交通部
印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)安全工作的意見》的通知
（88）交公路字289號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局），中國(guó)汽車運(yùn)輸總公司：
《關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)安全工作的意見》，業(yè)經(jīng)今年全國(guó)交通安全工作會(huì)議討論通過?，F(xiàn)隨文印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)安全工作的意見
一九八八年四月二十八日
關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)安全工作的意見
安全工作十分重要，關(guān)系到人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安危，直接影響到企業(yè)的信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。長(zhǎng)期以來，公路運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做了大量工作，積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。近年來，隨著開放搞活政策的貫徹執(zhí)行，道路交通管理體制的改革，以及新職工的不斷增加，安全工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題。主要是：管理不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、偏重效益、忽視安全。致使公路交通責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，有些后果非常嚴(yán)重。當(dāng)前,急需進(jìn)一步加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)的安全工作,采取有效措施，確保公路運(yùn)輸?shù)陌踩?。根?jù)公路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)工作的特點(diǎn)，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)安全工作提出如下意見：
一、認(rèn)真開展安全教育活動(dòng)。
1、保證安全教育時(shí)間，尤其對(duì)駕駛?cè)藛T每星期至少要安排兩小時(shí)的安全教育。
2、安全教育的內(nèi)容主要是：國(guó)家關(guān)于安全工作的方針、政策，安全工作的重要意義，職業(yè)道德規(guī)范，交通規(guī)則，安全基本常識(shí)，安全規(guī)章制度，安全操作規(guī)程，安全行車經(jīng)驗(yàn)，安全評(píng)比條件，典型交通事故案例分析等。
3、安全教育的形式可多種多樣。如過安全日，開安全例會(huì)，出車前進(jìn)行安全喊話，以及圖片展覽，智力競(jìng)賽、觀看錄相、辦安全專欄、開展安全對(duì)話、舉辦安全常識(shí)講座等。
4、安全教育要注意聯(lián)系實(shí)際，并與加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，開展職業(yè)道德教育，宣傳好人好事結(jié)合起來；針對(duì)混合交通狀況，與如何加強(qiáng)安全工作的討論結(jié)合起來；針對(duì)職工的工作特 點(diǎn)，與思想政治工作結(jié)合起來，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，避免空洞說教。
5、曾經(jīng)發(fā)生重大事故的單位，要結(jié)合事故后果、原因及責(zé)任分析，反復(fù)進(jìn)行教育，使職工痛定思痛，居安思危、吸取血的教訓(xùn)，警鐘常鳴、常備不懈，時(shí)刻不忘安全工作。
6、做好安全教育記錄，對(duì)參加教育活動(dòng)缺席較多的人員，要組織補(bǔ)課。
二、加強(qiáng)安全管理工作
1、擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全和管生產(chǎn)必須管安全的原則。
2、實(shí)行安全責(zé)任制，明確安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)理對(duì)安全工作要負(fù)第一位責(zé)任；
分管安全工作的副經(jīng)理要負(fù)重要責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)綜合治理的責(zé)任。
3、對(duì)安全工作進(jìn)行全方位管理，黨、政、工、團(tuán)都要把安全工作列入 議事日程，分工合作，齊抓共管。
4、分管安全工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月至少要兩次跟班上路或深入車隊(duì)、車站、督促檢查安全工作。
5、充實(shí)安全科室人員，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。
6、對(duì)違犯勞動(dòng)紀(jì)律，不遵守操作規(guī)程的人員要及時(shí)批評(píng)，糾正其錯(cuò)誤。情節(jié)嚴(yán)重者，要進(jìn)行必要的處理。
7、對(duì)已發(fā)生的事故，不論大小，均要支持“三不放過”的原則，查明情況，嚴(yán)肅處理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 、指出改進(jìn)措施。屬運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任事故者，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
8、認(rèn)真加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和對(duì)安全業(yè)績(jī)的考核工作，要使安全質(zhì)量具有否決權(quán)，把安全情況列為評(píng)比、升級(jí)的重要條件。對(duì)事故多的單位，要組織人員進(jìn)行整頓。
9、加強(qiáng)安全工作的全面質(zhì)量管理，使安全工作逐步科學(xué)化。
三、進(jìn)一步健全安全規(guī)章制度。
1、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)健全以下的安全規(guī)章制度：各類人員的崗位責(zé)任制，安全責(zé)任制，各類事故的處理規(guī)定，行車人員安全工作的檔案制度，駕駛員審驗(yàn)制度，車輛技術(shù)檢驗(yàn)制度，定期安全檢查制度，安全例會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)定期跟班上崗制度，領(lǐng)導(dǎo)帶人上路檢查本企業(yè)車輛安全情況制度，安全活動(dòng)日制度，安全公里考核制度，原始資料記錄制度。
2、層層分解，落實(shí)到人，使每個(gè)職工都有責(zé)任感和緊迫感，形成上下結(jié)合，左右配合的安全保證體系。
3、每月檢查一次安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，年終進(jìn)行總結(jié)、分析，提出進(jìn)一步完善的意見。
四、認(rèn)真開展安全大檢查。
1、各運(yùn)輸企業(yè)原則上要一年開展兩次安全大檢查。
2、檢查的主要內(nèi)容是：職工安全意識(shí)的確立情況，各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行情況，有關(guān)安全機(jī)構(gòu)功能發(fā)揮的情況，車輛、設(shè)備完好的情況，各類事故處理的情況，安全防范措施落實(shí)的情況等。
3、安全大檢查以自檢、普檢為主，并適當(dāng)與互檢、抽檢、路檢結(jié)合起來。
4、對(duì)查出的問題要果斷處理，凡不符合運(yùn)行條件的車輛，要責(zé)令停駛，無法恢復(fù)基本技術(shù)等級(jí)的，要強(qiáng)制報(bào)廢。
五、切實(shí)加強(qiáng)車輛機(jī)務(wù)管理。
1、嚴(yán)格管理工作，健全車輛技術(shù)檔案、臺(tái)帳，嚴(yán)密注視車輛的技術(shù)狀況。
2、定車定人，專責(zé)保管使用，一般情況下，不要隨意調(diào)換駕駛員。
3、合理運(yùn)用車輛，按調(diào)度命令出車，不超載運(yùn)行，不亂停亂放。
4、開展愛車?yán)；顒?dòng)，除提高駕駛?cè)藛T搞好例保的自覺性外，還要在運(yùn)輸線路的適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置例保檢查站，加強(qiáng)督促檢查。
5、充分利用現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備，結(jié)合安全大檢查，每年要對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查，鑒定技術(shù)狀況。
6、堅(jiān)持日常的車輛進(jìn)出場(chǎng)檢驗(yàn)，特別是客車，經(jīng)檢驗(yàn)后要層層簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)合格并無簽證者，一律不得參加營(yíng)運(yùn)。
7、按保養(yǎng)、修理作業(yè)的規(guī)范要求保修車輛，加強(qiáng)過程檢驗(yàn)，確保維修質(zhì)量。
8、不論車輛是否承包，一旦發(fā)現(xiàn)故障而駕駛員又不能排除時(shí)，都要及時(shí)搶修。嚴(yán)禁為了降低保修費(fèi)用而使車輛帶病運(yùn)行，注意防止短期行為。
六、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
1、通過上技術(shù)課及進(jìn)行不定期考核等方法，督促職工，尤其是駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)并熟悉有關(guān)的操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。
2、教育駕駛?cè)藛T養(yǎng)成勤檢查、勤調(diào)整車輛的習(xí)慣，使轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、傳動(dòng)、燈光、喇叭等車輛安全保障系統(tǒng)經(jīng)常處于良好、有效狀態(tài)。
3、駕駛?cè)藛T在運(yùn)行途中要集中精力，不閑談、不賭氣、不強(qiáng)超搶會(huì)？不盲目快速、嚴(yán)禁超載。供油系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)不準(zhǔn)人工直接供油，下陡坡時(shí)，不準(zhǔn)熄火或空檔滑行，上山或下山時(shí)，要檢查轉(zhuǎn)向和制動(dòng)是否靈敏有效。
4、客運(yùn)車輛行經(jīng)險(xiǎn)橋、危險(xiǎn)路段、上渡船和加油時(shí)，要組織旅客下車。
5、氣候變幻無常的地區(qū)，出車前要帶齊防范性設(shè)備，謹(jǐn)慎駕駛，注意防止因路滑或塌方造成事故。
6、車站及乘務(wù)工作人員要嚴(yán)格檢查“三品”，避免出現(xiàn)意外事故。
七、積極組織安全競(jìng)賽。
1、安全競(jìng)賽要注重實(shí)效，通過評(píng)選安全標(biāo)兵，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激勵(lì)職工的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
2、競(jìng)賽活動(dòng)形式可靈活多樣，如安全百日（千日）無事故賽、安全正點(diǎn)賽、春節(jié)運(yùn)輸無事故賽、安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)賽、安全運(yùn)輸對(duì)手賽等。
3、對(duì)評(píng)選出來的安全標(biāo)兵或其他稱號(hào)的先進(jìn)人員，要及時(shí)表彰，廣泛宣傳他們的事跡。
4、在家屬中開展“賢內(nèi)助”的競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)家屬協(xié)助職工搞好安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。
八、努力提高職工素質(zhì)。
1、對(duì)新招收的職工，在上崗前必須進(jìn)行必要的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握基本的安全常識(shí)。
2、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定選拔、培養(yǎng)駕駛?cè)藛T。特別是對(duì)客車駕駛員，一定要具備規(guī)定的條件，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)；代客車駕駛員要具備規(guī)定的安全駕駛經(jīng)歷。
3、對(duì)在崗職工分期分批進(jìn)行培訓(xùn)?？紤]到駕駛?cè)藛T的工作特點(diǎn)，可根據(jù)不同的運(yùn)輸季節(jié)組織一定人員短期輪訓(xùn)，提高他們的文化、技術(shù)水平，掌握一定的安全知識(shí)。
4、為了不影響生產(chǎn)，培訓(xùn)工作要因時(shí)因地制宜、要注意將脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)，企業(yè)培訓(xùn)專門院校培訓(xùn)，普及性培訓(xùn)與提高性培訓(xùn)結(jié)合起來，以照顧各種不同的情況。
九、切實(shí)關(guān)心職工生活。
1、積極創(chuàng)造條件，安排好職工生活。特別是要保證駕駛?cè)藛T吃好、睡好、休息好，以保持旺盛的精力。
2、對(duì)夏日或夜間擔(dān)任長(zhǎng)途運(yùn)輸任務(wù)的駕駛?cè)藛T，要在中途設(shè)置監(jiān)督站，強(qiáng)制他們休息一定的時(shí)間，客車可由兩個(gè)駕駛員輪流駕駛，避免因疲勞過度行車，發(fā)生交通事故。
3、注意掌握職工特別是駕駛?cè)藛T思想情緒的波動(dòng)情況，及時(shí)弄清原因，說服、調(diào)解、疏導(dǎo)，使之保持心情舒暢。
4、注意解決職工的家庭生活困難，幫助解除后顧之憂，使他們集中精力搞好工作。
十、及時(shí)交流安全信息。
1、認(rèn)真收集本單位和其他單位的安全情況及開展安全工作的有關(guān)資料。
2、對(duì)取得的資料要實(shí)事求是地進(jìn)行整理，分動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題、 建議幾部分進(jìn)行歸納，使之形成可供參考的信息。
3、在企業(yè)內(nèi)部印發(fā)，使廣大職工了解并關(guān)心安全工作。
4、上報(bào)交通主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，為完全決策提供依據(jù)。
5、已將電子計(jì)算機(jī)引入管理工作的單位，要將有關(guān)信息輸入，以備今后檢索使用。
運(yùn)輸安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行社會(huì)綜合治理。在交通系統(tǒng)內(nèi)，除了運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真抓好安全工作外，各級(jí)交通主管部門也要根據(jù)行業(yè)管理的原則，對(duì)運(yùn)輸安全工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促各運(yùn)輸單位落實(shí)安全措施，配合有關(guān)部門搞好安全宣傳、開展安全檢查。在推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制過程中，尤應(yīng)注意防止出現(xiàn)以包代管、放松安全工作的現(xiàn)象?？傊?，要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)搞好安全工作，最大限度地減少公路交通事故，使公路運(yùn)輸更好地為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和滿足人民生活需要服務(wù)。