(1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過根據(jù)2004年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法〉的決定》修正)
第一條根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條消防工作由各級人民政府負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合公安消防機(jī)構(gòu)做好有關(guān)消防管理工作。
教育、勞動(dòng)等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容;新聞、出版、廣播、電影、電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)做好消防法律、法規(guī)和消防安全宣傳教育工作。
第三條每年的11月9日為本省消防日。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把消防工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,保障《消防法》和本辦法的實(shí)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作責(zé)任制,健全防火安全委員會組織或者消防聯(lián)席會議制度,組織有關(guān)部門、單位做好消防宣傳教育、培訓(xùn)工作,協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題,并督促、檢查下級人民政府履行消防工作職責(zé),落實(shí)消防安全目標(biāo)管理。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,制定城市消防規(guī)劃,并將其納入城市總體規(guī)劃。
城市消防規(guī)劃由城市人民政府組織規(guī)劃、建設(shè)等部門實(shí)施。納入城市消防規(guī)劃的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。
設(shè)在城市消防規(guī)劃區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)和集貿(mào)市場的公共消防設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)、集貿(mào)市場的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,同步實(shí)施。
第六條公共消防設(shè)施、消防裝備不適應(yīng)實(shí)際需要的城市,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,采取增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造等措施,確保符合有關(guān)消防安全規(guī)定的要求。
居民住宅密集區(qū)建筑物耐火等級低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火滅火需要的,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取防火分隔、增設(shè)消防通道和公共消防設(shè)施、住宅區(qū)配置滅火器材等措施,提高防火滅火能力。
第七條市政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共市政消防設(shè)施的管理和維護(hù),保障消防給水設(shè)施完好、消防車通道通暢;公安、交通部門應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行消防任務(wù)的消防車輛和消防艇、船迅速通行;電信部門應(yīng)當(dāng)保障火警電話和其他消防通信線路的暢通,優(yōu)先傳遞火情信息;無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障公安消防機(jī)構(gòu)的消防專用無線頻點(diǎn)。
第八條城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對居民、村民進(jìn)行消防宣傳教育,督促、指導(dǎo)居民委員會、村民委員會制訂防火公約,組織消防聯(lián)防,進(jìn)行消防安全檢查,制止消防違法違章行為,提高自防自救能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防通信和消防車通道等設(shè)施納入集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第九條除《消防法》第二十七條和第二十八條規(guī)定的以外,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),大型集貿(mào)市場,重要的車站、碼頭,省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)也應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì);地域相近的,可以聯(lián)合建立專職消防隊(duì)。
鼓勵(lì)、支持街道、居民住宅區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立義務(wù)消防隊(duì)。
未建立專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)的單位,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)日常消防管理工作。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和專職、兼職消防管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)參加本單位以外的火災(zāi)撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,被施救單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;被施救單位無償付能力的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和集貿(mào)市場、居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé);消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十六條規(guī)定的消防安全職責(zé)。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的消防工作全面負(fù)責(zé),落實(shí)消防安全管理經(jīng)費(fèi),并接受消防安全知識培訓(xùn)。
兩個(gè)及兩個(gè)以上單位共用同一建筑物的,該建筑物的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確消防安全管理責(zé)任;沒有簽訂協(xié)議的,由該建筑物的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位共同履行消防安全職責(zé)。
第十一條按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得組織施工,施工單位不得進(jìn)場施工。
境外設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);國家尚未制定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,由省公安消防機(jī)構(gòu)會同省建設(shè)行政主管部門組織論證,論證意見作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),建設(shè)單位協(xié)助。施工單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)單位的消防安全管理制度,指定專門人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全管理工作,建立健全消防安全制度和消防組織,落實(shí)消防安全責(zé)任,配備必要的消防設(shè)施和器材。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。
第十三條設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑工程在消防驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供符合國家規(guī)定要求的技術(shù)測試報(bào)告。
第十四條建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,施工單位不得交付使用,建設(shè)單位不得投入使用。
經(jīng)消防驗(yàn)收合格的建筑物改變使用性質(zhì)或者進(jìn)行裝飾、裝修,必須提高相應(yīng)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第十五條在設(shè)有車間或者倉庫的同一建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工集體宿舍。已經(jīng)設(shè)置的,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)采取措施,督促、幫助企業(yè)限期解決;限期解決確有困難的,在采取必要的消防安全措施,并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以繼續(xù)使用。
第十六條生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售或者使用、裝卸、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的,必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。
第十七條從事自動(dòng)消防系統(tǒng)工程操作的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全培訓(xùn),并由公安消防機(jī)構(gòu)考核合格。上述作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
第十八條公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理,切實(shí)履行法定職責(zé)。
公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他違反消防管理規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正;不能當(dāng)場改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知書,限期整改;需要采取強(qiáng)制措施的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)審核、建筑工程消防驗(yàn)收。公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。
第十九條對未履行《消防法》和本辦法規(guī)定職責(zé)的人民政府及其有關(guān)部門,上級人民政府或者同級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行職責(zé),并對主要責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條第二款和第三款、第四十四條第二款、第四十六條、第五十條規(guī)定給予罰款處罰的,可處以二千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。
第二十一條公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十七條規(guī)定給予罰款處罰的,可處以二百元以上五千元以下的罰款。
第二十二條公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十八條規(guī)定給予罰款處罰的,對個(gè)人可處以二百元以上五千元以下的罰款;對單位可處以二千元以上五萬元以下的罰款,并可對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上五千元以下的罰款。
第二十三條違反本辦法第十一條第三款、第十三條、第十四條第二款規(guī)定的,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并可處以二千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,對個(gè)人可處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款;對單位可處以警告或者二千元以上五萬元以下的罰款,并可對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材失效、不能使用的;
(二)在重點(diǎn)防火部位警示的安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹或者有其他違反消防安全管理規(guī)定行為的;
(三)擅自填埋、圈占當(dāng)?shù)厝嗣裾魇敬_定為消防水源的水塘、水池、河道等天然水源的;
(四)從事電焊、氣焊、電工作業(yè)和自動(dòng)消防系統(tǒng)工程操作的人員違反規(guī)定作業(yè)的;
(五)單位違反消防安全管理規(guī)定引起火災(zāi)的;
(六)違反消防安全管理規(guī)定造成火災(zāi)損失擴(kuò)大的;
(七)不按公安消防機(jī)構(gòu)要求保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場、未如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況或者發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)的;
(八)其他違反消防安全管理規(guī)定的。
第二十五條公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、建筑工程通過審核、驗(yàn)收的;
(二)對應(yīng)當(dāng)依法審核、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì)、建筑工程,故意拖延,不予審核、驗(yàn)收的;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的;
(四)利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十六條本辦法自公布之日起施行。1994年8月31日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《浙江省消防管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。