天津市實施《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》辦法
天津市人民代表大會常務委員會公告(第十三號)
第一條 為了扶持、引導和促進本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為，根據《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農村集體經濟組織或者農民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能夠起到控股或者實際支配作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立依法取得企業(yè)法人資格，承擔支援農業(yè)義務的企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以采取下列形式：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)；
（二）股份有限公司、有限責任公司；
（三）股份合作制企業(yè)；
（四）農民個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)；
（五）前四項所述企業(yè)與香港、澳門、臺灣地區(qū)和外國投資者聯辦的企業(yè)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定其他形式的企業(yè)。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設立的分支機構，或者農村集體經濟組織在城市開辦的承擔支援農業(yè)義務的企業(yè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待。
第四條 各級人民政府應當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，積極扶持，合理規(guī)劃，分類指導，依法管理，創(chuàng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
第五條 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門負責本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。
區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門負責本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構承擔本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作。
計劃、勞動、統計、技術監(jiān)督、工商、稅務、環(huán)保、規(guī)劃、土地等有關部門依照各自的職責與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃、協調、監(jiān)督、指導工作。
第六條 設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應當依法向工商行政管理部門登記，在領取營業(yè)執(zhí)照后三十日內，到企業(yè)所在地的區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱、住所，或者分立、合并、終止等，應當在依法辦理變更登記或者注銷登記后三十日內，到企業(yè)所在地的區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法辦理稅務登記，按期進行納稅申報，足額繳納稅款。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人依法產生，非依法定程序任何組織和個人不得撤換。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行誰投資、誰所有、誰受益的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)依法實行獨立核算，自主經營，自負盈虧；其自主經營權不受侵犯。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財產不受侵犯。任何組織和個人不得非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權拒絕非依法律、法規(guī)規(guī)定的任何收費，有權拒絕任何形式的攤派。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當將減征百分之十的應繳所得稅款，用于支援農業(yè)和補助農村的社會性開支。具體辦法由市人民政府制定。
第十二條 符合國家和本市規(guī)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應當依法為企業(yè)職工建立社會保險。
第十三條 對符合下列條件之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據國家的有關規(guī)定，給予一定的稅收優(yōu)惠：
（一）集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦初期經營確有困難的；
（二）設立在少數民族區(qū)域和貧困地區(qū)的；
（三）從事糧食、飼料、肉類加工、貯存、運銷經營的；
（四）國家產業(yè)政策規(guī)定需要特殊扶持的。
第十四條 市和區(qū)、縣人民政府依法設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金由下列資金構成：
（一）政府撥付一定數量的用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的周轉金；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅金增長部分中不高于百分之十的資金；
（三）基金運營產生的收益；
（四）農村集體經濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民等自愿提供的資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用，接受財政和審計部門的監(jiān)督。
第十五條 各級人民政府鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法多渠道、多形式籌集發(fā)展資金；鼓勵農民依法采取入股、合伙、合作、合資等形式，投資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
第十六條 各級人民政府鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)和產品，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造、新產品開發(fā)、技術創(chuàng)新，防止低水平重復建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新產品開發(fā)、技術創(chuàng)新所需費用，按照規(guī)定據實列支。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產“星火計劃”項目或者市級新產品計劃項目的新產品，根據國家和本市有關規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術轉讓或者與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，依照國家和本市有關規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。
第十七條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當與小城鎮(zhèn)建設相結合。按照統一規(guī)劃、合理布局、適當集中、節(jié)約用地的原則，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中；大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)項目，按照本市統一規(guī)劃逐步向濱海新區(qū)集中。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和濱海新區(qū)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以享受國家和本市用于小城鎮(zhèn)建設資金、各級財政專項資金以及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項貸款等優(yōu)惠政策。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才培養(yǎng)列入本市教育發(fā)展總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應當采取措施，開展專業(yè)技術、技能和崗位培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工素質。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門會同有關部門進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人員的專業(yè)技術、技能的資格評審和鑒定，對考核合格的，核發(fā)國家和本市統一制發(fā)的資格證書。
第十九條 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大學、中專畢業(yè)生的工齡、戶籍、社會保險、人事檔案管理，應當與到城鎮(zhèn)其他企業(yè)工作的畢業(yè)生同等對待。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與應屆大學畢業(yè)生經雙向選擇確定后，可以按照規(guī)定列入畢業(yè)生就業(yè)計劃。
到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大學、中專畢業(yè)生的工資待遇，由雙方協商確定。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從外地引進的專業(yè)技術人員，按照本市有關規(guī)定辦理戶籍遷入手續(xù)。
第二十一條 國家機關和企業(yè)事業(yè)單位的工作人員、科技人員，可以辭職領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。
離退休人員可以接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘任，原有離退休待遇不變。大專院校和科研單位的科技人員，在不侵犯本單位利益的條件下，可以依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有償技術咨詢和技術服務。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)依法實行民主管理，重大決策應當聽取職工的意見，接受職工監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)的法定代表人，每年應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經濟組織或者投資者報告企業(yè)經營情況，接受審計；在離任時，應當接受離任審計。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當依法清查資產，清理債權債務，進行資產評估和審計：
（一）改制為有限責任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)的；
（二）實行兼并、出售、轉讓的；
（三）作為成員企業(yè)參加組建企業(yè)集團的；
（四）依法終止、破產的。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當遵守有關環(huán)境保護和資源保護的法律、法規(guī)，采取有效措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
在村、鎮(zhèn)居民區(qū)內，不得建設有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；在自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)及其他需要特殊保護的區(qū)域內，禁止興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。已經建成的，應當限期關閉或者搬遷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目對環(huán)境有影響的，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當按照國家產業(yè)政策，積極發(fā)展低能耗、無污染的產業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣為主要原料進行生產的，可以按照國家和本市有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強產品質量管理，努力提高產品的質量和科技含量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關部門，應當支持和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展產品質量認證和管理認證，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品質量和管理水平。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當遵守有關勞動保護和勞動安全的法律、法規(guī)，建立、健全安全生產制度，發(fā)現隱患及時整改，防止重大事故發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當改善職工勞動條件，保障職工勞動安全和身體健康。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門或者會同有關部門責令改正：
（一）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權的；
（二）非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產的；
（三）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人的；
（四）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主經營權的。
前款行為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反有關產品質量、環(huán)境保護、土地管理、自然資源開發(fā)、勞動安全、稅收、統計、商標等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關行政主管部門依照相關法律、法規(guī)予以處罰；在其改正違法行為之前，停止其享受部分或者全部的優(yōu)惠待遇。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定不承擔支援農業(yè)義務的，由市和區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正；在其改正之前，停止其享受部分或者全部的優(yōu)惠待遇。
第三十條 當事人對依照本辦法作出的處罰或者處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門對主管人員和其他責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
前款行為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十二條 本辦法自２０００年１月１日起施行。