上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例
?。?021年2月26日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 根據(jù)2024年5月10日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 車輛管理
第三章 通行管理
第四章 停放與充電管理
第五章 綜合治理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車安全管理，預(yù)防和減少交通、火災(zāi)等安全事故，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及相關(guān)安全管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 非機(jī)動(dòng)車安全管理應(yīng)當(dāng)遵循源頭管理、防治結(jié)合、協(xié)同共治、保障安全的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市非機(jī)動(dòng)車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)制，并保障工作所需經(jīng)費(fèi)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法落實(shí)非機(jī)動(dòng)車安全管理職責(zé)，并將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車安全宣傳教育和規(guī)范停放、安全充電等管理工作，推動(dòng)社區(qū)參與非機(jī)動(dòng)車綜合治理。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，并依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車的登記和通行管理。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。
交通管理部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的行業(yè)監(jiān)督管理。
郵政管理部門負(fù)責(zé)快遞行業(yè)落實(shí)非機(jī)動(dòng)車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)外賣行業(yè)中電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)非機(jī)動(dòng)車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)外賣行業(yè)中其他相關(guān)企業(yè)落實(shí)非機(jī)動(dòng)車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車違反消防安全管理規(guī)定停放、充電行為的監(jiān)督管理。
規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、發(fā)展改革等部門按照各自職責(zé)，做好非機(jī)動(dòng)車安全管理相關(guān)工作。
第六條 本市非機(jī)動(dòng)車相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會(huì)員單位依法從事非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售活動(dòng)或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全使用非機(jī)動(dòng)車。
第七條 本市根據(jù)城市道路交通發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，對(duì)特定種類的非機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量調(diào)控或者淘汰等措施。具體措施由市人民政府制定。
第八條 公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、郵政管理、消防救援、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車安全管理。
第九條 各級(jí)人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合非機(jī)動(dòng)車安全管理工作，開展道路交通安全和消防安全等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和文明素養(yǎng)。
本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員非機(jī)動(dòng)車安全常識(shí)的宣傳教育。
報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車安全管理相關(guān)法律、法規(guī)和安全常識(shí)的公益宣傳。
第二章 車輛管理
第十條 在本市生產(chǎn)、銷售的非機(jī)動(dòng)車以及電動(dòng)自行車的蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)或者進(jìn)口的電動(dòng)自行車進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車不得在本市銷售和登記上牌。
第十二條 禁止單位和個(gè)人從事下列行為：
（一）拼裝非機(jī)動(dòng)車；
?。ǘ┰诜菣C(jī)動(dòng)車上加裝蓄電池、電動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝置，加裝座位、傘具、車篷（廂）、高分貝音響；
?。ㄈ└淖兎菣C(jī)動(dòng)車排氣裝置的尺寸，更換不符合出廠額定電壓的蓄電池或者擅自更換電動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝置；
（四）拆除或者改動(dòng)非機(jī)動(dòng)車的消音、車速提示音、限速、尾氣處理裝置；
（五）其他更改非機(jī)動(dòng)車定型技術(shù)參數(shù)、影響非機(jī)動(dòng)車通行安全的加裝、改裝行為。
禁止銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車。
第十三條 下列非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)登記，取得非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌：
?。ㄒ唬╇妱?dòng)自行車；
（二）殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車；
?。ㄈ┤肆θ嗆嚕?/p>
?。ㄋ模┦腥嗣裾?guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬吓频钠渌菣C(jī)動(dòng)車。
自行車、殘疾人手搖輪椅車實(shí)行自愿登記，其所有人申請(qǐng)登記上牌的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十四條 對(duì)本條例第十三條第一款規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車，其所有人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車之日起十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記上牌。
對(duì)用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)專用號(hào)牌。電動(dòng)自行車轉(zhuǎn)用于或者停止用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的，其所有人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。
已經(jīng)登記上牌的非機(jī)動(dòng)車被盜、遺失、滅失或者不再使用的，其所有人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制，不向非機(jī)動(dòng)車所有人收取費(fèi)用，所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
非機(jī)動(dòng)車登記的具體規(guī)定，由市公安機(jī)關(guān)另行制定。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非機(jī)動(dòng)車登記的條件、程序、需提交的材料和申請(qǐng)表示范文本等向社會(huì)公布，并采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、簡(jiǎn)化辦理程序和材料以及網(wǎng)上辦理等方式，為公眾辦理非機(jī)動(dòng)車登記提供便利。
第十六條 專用號(hào)牌電動(dòng)自行車自登記之日起每滿五年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)檢查。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)電動(dòng)自行車的制動(dòng)器、動(dòng)力裝置等安全性能進(jìn)行檢查；車輛不符合電動(dòng)自行車相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，其所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛進(jìn)行維修。具體辦法由市公安機(jī)關(guān)另行制定。
第三章 通行管理
第十七條 市交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、規(guī)劃資源等部門編制慢行交通發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域慢行交通及配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志、標(biāo)線配置，加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊非機(jī)動(dòng)車道的建設(shè)和管理。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本轄區(qū)慢行交通配套設(shè)施布局規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第十八條 本市具備條件的道路，應(yīng)當(dāng)分道劃設(shè)機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道；其中，同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道且具備條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道隔離設(shè)施或者隔離警示標(biāo)志。農(nóng)村道路具備條件的，應(yīng)當(dāng)在路基外側(cè)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。
渣土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車等重型貨運(yùn)車輛通行頻繁或者交通事故高發(fā)的道路，應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)彎位置設(shè)置右轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向線、危險(xiǎn)警示區(qū)或者隔離設(shè)施。
第十九條 下列非機(jī)動(dòng)車可以上道路行駛：
?。ㄒ唬┙?jīng)本市公安機(jī)關(guān)登記上牌的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車、人力三輪車；
?。ǘ┓蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的自行車、殘疾人手搖輪椅車；
（三）市人民政府規(guī)定可以通行的其他非機(jī)動(dòng)車。
新購(gòu)車輛應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬吓频?，駕駛?cè)丝梢猿仲?gòu)車憑證在購(gòu)車后十五日內(nèi)臨時(shí)通行。
禁止前兩款規(guī)定以外的其他非機(jī)動(dòng)車上道路行駛。
第二十條 駕駛已經(jīng)登記上牌的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車輛指定位置安裝非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，并保持號(hào)牌清晰、完好，不得有故意遮擋、污損、倒掛、破壞等影響號(hào)牌識(shí)別的行為。
禁止偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車號(hào)牌。禁止使用其他車輛的非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。
使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)駕駛懸掛專用號(hào)牌的車輛。
第二十一條 駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行的規(guī)定和下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍３种苿?dòng)器、夜間反光裝置等安全設(shè)施性能狀況良好；
?。ǘ┌凑战煌ㄐ盘?hào)通行；
?。ㄈ┰诜菣C(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道的道路上，自行車、電動(dòng)自行車在車行道右側(cè)邊緣線向左一點(diǎn)五米的范圍內(nèi)行駛，殘疾人手搖輪椅車、殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車、人力三輪車在車行道右側(cè)邊緣線向左二點(diǎn)二米的范圍內(nèi)行駛；
（四）不得逆向行駛；
（五）除法定可以借道行駛的情況外，不得駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道；
?。┎坏民?cè)敫咚俟?、城市快速路（含高架道路，下同）、越江橋隧等禁止非機(jī)動(dòng)車通行的區(qū)域；
?。ㄆ撸┬薪?jīng)人行橫道時(shí)，減速行駛，遇行人正在通過人行橫道的，停車讓行；行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過道路的，應(yīng)當(dāng)避讓；
（八）轉(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意，有轉(zhuǎn)向燈的開啟轉(zhuǎn)向燈；超越前車時(shí)不得妨礙被超越的車輛行駛；
?。ň牛┎坏脤?shí)施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為；
?。ㄊ┎坏脿恳齽?dòng)物，不得拖掛載人載物等裝置；
?。ㄊ唬┩ㄟ^交叉路口時(shí)，相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎非機(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎非機(jī)動(dòng)車先行。
禁止駕駛拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛。
禁止使用非機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品。
第二十二條 駕駛電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車上道路行駛，除遵守本條例第二十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬{駛?cè)四隄M十六周歲；
?。ǘ┎坏贸^國(guó)家規(guī)定的最高時(shí)速；
（三）在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時(shí)，開啟照明裝置；
?。ㄋ模┎坏眠B續(xù)多次、長(zhǎng)時(shí)間鳴喇叭；
（五）電動(dòng)自行車駕駛?cè)撕统俗藛T佩戴安全頭盔；
?。┓窍轮珰埣踩藛T不得駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車。
第二十三條 鼓勵(lì)投保非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)。
第四章 停放與充電管理
第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)設(shè)置規(guī)范，編制本區(qū)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃，指定專門管理部門落實(shí)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)的設(shè)置工作，并組建專門管理隊(duì)伍，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)的日常管理。
第二十五條 客運(yùn)車站、軌道交通站點(diǎn)、港口客運(yùn)站等交通集散地以及醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、旅游景點(diǎn)等人員流動(dòng)較多的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)階段按照標(biāo)準(zhǔn)同步配套規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施；未同步配套規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用停放場(chǎng)地，并落實(shí)專人管理或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
客渡船營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定載運(yùn)電動(dòng)自行車安全管理規(guī)范和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的安全查驗(yàn)。攜帶電動(dòng)自行車搭乘客渡船的，應(yīng)當(dāng)遵守客渡船營(yíng)運(yùn)單位制定的相關(guān)管理要求。
第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織制定本市住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)已建成的住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所及充電設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌安全性和便利性，因地制宜大力推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所及充電設(shè)施建設(shè)，更好匹配居民對(duì)日常規(guī)范充電的需要。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織新建、改建、擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。
第二十七條 在道路上停放非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)使用非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)。
非機(jī)動(dòng)車未停放在非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)，影響其他車輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同城管執(zhí)法部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)予以清理。
第二十八條 沿街單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，規(guī)范、有序停放非機(jī)動(dòng)車，不得隨意停放。
沿街單位對(duì)在其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動(dòng)車的，有權(quán)對(duì)違法停放行為予以勸阻或者向公安機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法部門舉報(bào)。
第二十九條 電動(dòng)自行車及其蓄電池充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電。
禁止在以下區(qū)域停放、放置電動(dòng)自行車及其蓄電池，或者為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電：
?。ㄒ唬┙ㄖ锸讓娱T廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位；
（二）疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域；
?。ㄈ┤藛T密集場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；
?。ㄋ模┚幼〗ㄖ氖覂?nèi)區(qū)域，但按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所除外。
禁止攜帶電動(dòng)自行車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂。
鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主使用集中充電設(shè)施為電動(dòng)自行車充電。
對(duì)違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的行為，非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并按照管理規(guī)約或者物業(yè)服務(wù)合同約定予以處理；對(duì)不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。城管執(zhí)法部門或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
在住宅小區(qū)內(nèi)，電動(dòng)自行車報(bào)警裝置以鳴響方式報(bào)警后，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免長(zhǎng)時(shí)間鳴響干擾他人正常生活。
第三十條 本市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行總量調(diào)控。
市交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、出行需求特征等因素，建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量調(diào)控管理機(jī)制。
市交通管理部門負(fù)責(zé)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同公安、城管執(zhí)法等部門實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的車輛投放數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循總量調(diào)控和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求，有序投放和回收車輛。符合總量調(diào)控要求在本市初次投放或者新增投放車輛的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放運(yùn)營(yíng)前三十日，向市交通管理部門備案車輛投放方案，并按照要求提交相關(guān)基本信息。按照動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求回收車輛的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到市交通管理部門通知之日起三十日內(nèi)，完成相關(guān)車輛回收工作。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放運(yùn)營(yíng)或者回收車輛時(shí)，按照要求將投放運(yùn)營(yíng)或者回收車輛的信息數(shù)據(jù)同步傳輸至互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。
第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常調(diào)度，及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車輛供給。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車擠占人行道、車行道、綠化帶等道路、區(qū)域停放的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)在二小時(shí)內(nèi)予以清理。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門管理隊(duì)伍或者委托第三方及時(shí)清理車輛。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保持良好安全的車容車況，及時(shí)處理不能騎行的車輛，并引導(dǎo)用戶在規(guī)范設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)停放車輛。
第五章 綜合治理
第三十二條 使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），應(yīng)當(dāng)履行下列交通安全管理義務(wù)：
?。ㄒ唬┙⒔∪珒?nèi)部交通安全管理制度，明確安全責(zé)任人；
?。ǘ┳龊民{駛?cè)?、專用?hào)牌電動(dòng)自行車的信息核查，并在與駕駛?cè)撕炗喌木W(wǎng)約配送協(xié)議中明示駕駛?cè)说慕煌ò踩x務(wù)及違約責(zé)任，定期對(duì)駕駛?cè)碎_展道路交通安全法律、法規(guī)培訓(xùn)和考核；
?。ㄈ┍O(jiān)督駕駛?cè)耸褂脩覓鞂Ｓ锰?hào)牌的車輛，做好車輛管理、維護(hù)等工作，確保車輛安全性能良好；
?。ㄋ模┒酱亳{駛?cè)松系缆沸旭倳r(shí)佩戴安全頭盔，遵守道路交通安全法律、法規(guī)；
（五）根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送時(shí)間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免引發(fā)道路交通違法行為或者交通事故；
?。④囕v、駕駛?cè)诵畔⒑瓦`法車輛配送時(shí)間、路線等與交通安全管理相關(guān)的信息接入公安機(jī)關(guān)非機(jī)動(dòng)車道路交通管理信息系統(tǒng)；
?。ㄆ撸?shí)施駕駛?cè)藨徒錂C(jī)制，引導(dǎo)駕駛?cè)艘婪?、安全、文明駕駛，督促駕駛?cè)思皶r(shí)處理道路交通違法行為；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他交通安全管理義務(wù)。
第三十三條 使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行消防法律、法規(guī)關(guān)于企業(yè)消防安全責(zé)任的規(guī)定和下列規(guī)定：
?。ㄒ唬?duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)；
（二）督促駕駛?cè)耸褂梅蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品；
（三）督促駕駛?cè)艘?guī)范停放電動(dòng)自行車和進(jìn)行安全充電。
第三十四條 相關(guān)行業(yè)組織依據(jù)章程，制定快遞、外賣等行業(yè)交通安全和消防安全自律公約，在相關(guān)政府部門指導(dǎo)下就快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)制定規(guī)范指引，統(tǒng)一行業(yè)非機(jī)動(dòng)車安全管理、駕駛?cè)诵畔⒑瞬榕c懲戒等標(biāo)準(zhǔn)，并督促會(huì)員單位予以落實(shí)；對(duì)違反章程或者行業(yè)自律公約的會(huì)員單位，可以采取相應(yīng)的行業(yè)懲戒措施。
第三十五條 網(wǎng)約配送協(xié)議的示范文本，由市公安會(huì)同郵政管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定和公布。
第三十六條 非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸艿叫姓幜P、有下列情形之一的，將其相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)：
?。ㄒ唬╇妱?dòng)自行車駕駛?cè)艘荒陜?nèi)有不按交通信號(hào)指示行駛、逆向行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為十次以上的；
?。ǘ?cè)敫咚俟贰⒊鞘锌焖俾?、越江橋隧等禁止非機(jī)動(dòng)車通行區(qū)域三次以上的；
?。ㄈ{駛加裝動(dòng)力裝置的人力三輪車上道路行駛?cè)我陨系模?/p>
?。ㄋ模┦褂脗卧?、變?cè)旎蛘咂渌囕v的非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的；
?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)逾期不履行道路交通違法行政處罰決定累積達(dá)到五次以上的。
使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)未按規(guī)定履行交通安全或者消防安全管理義務(wù)，被責(zé)令停業(yè)整頓或者一年內(nèi)被處以三次以上數(shù)額較大罰款的，將其相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
第三十七條 屬于危險(xiǎn)廢物的非機(jī)動(dòng)車廢舊電池，其所有人應(yīng)當(dāng)送交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置，或者送交非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者、銷售者，由生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收后，送交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置。
鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動(dòng)自行車。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，造成事故隱患或者導(dǎo)致事故發(fā)生，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院依法探索在城市公共安全等領(lǐng)域開展檢察公益訴訟工作。
第三十九條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法參與非機(jī)動(dòng)車安全管理志愿服務(wù)，協(xié)助做好非機(jī)動(dòng)車安全管理法律、法規(guī)宣傳和違法行為勸導(dǎo)、制止等工作。
單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)與非機(jī)動(dòng)車有關(guān)的違法行為。公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布接受投訴舉報(bào)的方式，對(duì)受理的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車或者電動(dòng)自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
違反本條例第十一條第二款規(guī)定，銷售未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條 違反本條例第十二條規(guī)定，從事拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十三條第一款、第十六條、第十九條第三款、第二十條第三款規(guī)定，駕駛無號(hào)牌的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，專用號(hào)牌電動(dòng)自行車未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢查，駕駛禁止通行的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，或者未按規(guī)定使用懸掛專用號(hào)牌的電動(dòng)自行車的，由公安機(jī)關(guān)處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十條第一款、第二十一條第一款、第二十二條、第二十七條第一款有關(guān)非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌使用、通行、停放等管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二十元以上五十元以下罰款。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車號(hào)牌，或者使用其他車輛的非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，駕駛加裝動(dòng)力裝置的自行車、人力三輪車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五十元罰款；駕駛其他拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。
公安機(jī)關(guān)實(shí)施上述行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)于情節(jié)輕微的非機(jī)動(dòng)車道路交通違法行為，給予教育、口頭警告后放行。
第四十四條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，私拉電線和插座為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┰诮ㄖ锸讓娱T廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位違規(guī)停放、放置電動(dòng)自行車及其蓄電池，或者為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電的，由城管執(zhí)法部門按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理；
?。ǘ┰谑枭⑼ǖ?、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域違規(guī)停放、放置電動(dòng)自行車及其蓄電池，或者為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定處理；
?。ㄈ┰谌藛T密集場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、放置電動(dòng)自行車及其蓄電池，或者為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)人員密集場(chǎng)所責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；
?。ㄋ模┰诰幼〗ㄖ氖覂?nèi)區(qū)域違規(guī)停放、放置電動(dòng)自行車及其蓄電池，或者為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，攜帶電動(dòng)自行車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂的，由城管執(zhí)法部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十九條第一款、第二款、第三款規(guī)定，過失引起火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第三十條第四款、第五款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定備案、投放運(yùn)營(yíng)或者回收車輛，或者未按要求向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)傳輸信息數(shù)據(jù)的，由交通管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)違規(guī)停放的車輛未及時(shí)清理的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第三十二條規(guī)定，使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)未按規(guī)定履行交通安全管理義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)或者郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者造成交通事故致人死亡且負(fù)主要責(zé)任以上的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)交通安全專職人員或者其他直接責(zé)任人員，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二百元以上一千元以下罰款。駕駛?cè)艘驁?zhí)行工作任務(wù)發(fā)生交通事故，造成人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，其所屬的使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者、銷售者未按規(guī)定處置屬于危險(xiǎn)廢物的廢舊電池的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定作出處罰。
第四十六條 公安機(jī)關(guān)依法通過電子技術(shù)設(shè)備，收集、固定非機(jī)動(dòng)車道路交通違法行為的證據(jù)的，其固定式電子技術(shù)設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第四十七條 公安機(jī)關(guān)通過電子技術(shù)設(shè)備記錄的非機(jī)動(dòng)車道路交通違法行為，經(jīng)審核無誤并錄入相關(guān)管理系統(tǒng)后，應(yīng)當(dāng)通知非機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查、處理；非機(jī)動(dòng)車所有人、管理人將非機(jī)動(dòng)車交由他人駕駛的，應(yīng)當(dāng)通知駕駛?cè)税凑找?guī)定期限接受處理。
逾期未接受調(diào)查、處理，駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛被發(fā)現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)可以予以調(diào)查處理。公安機(jī)關(guān)作出罰款處罰，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受的，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留非機(jī)動(dòng)車。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
?。ㄒ唬┎灰婪男蟹菣C(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售監(jiān)督管理職責(zé)，不依法查處違法生產(chǎn)、銷售非機(jī)動(dòng)車行為的；
?。ǘ┎灰婪男蟹菣C(jī)動(dòng)車登記、通行管理職責(zé)，不依法查處非機(jī)動(dòng)車違法通行行為的；
（三）不依法履行非機(jī)動(dòng)車停放、充電安全管理職責(zé)，不依法查處非機(jī)動(dòng)車違法停放、充電行為的；
（四）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；
?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十九條 本條例施行前已經(jīng)登記上牌的電動(dòng)自行車用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的，其所有人應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)專用號(hào)牌。
第五十條 本條例自2021年5月1日起施行。
