第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對文物的保護(hù)，促進(jìn)對文物的合理利用，傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對文物的保護(hù)、利用及其相關(guān)管理，適用本條例。

　　文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法依照國務(wù)院批準(zhǔn)的文物行政管理部門制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條文物工作堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

　　第四條市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，并組織本條例的實(shí)施。

　　市和區(qū)、縣文物行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、建設(shè)、交通、規(guī)劃土地、房屋、經(jīng)濟(jì)信息化、公安消防、綠化市容、水務(wù)、工商、教育、旅游、文廣影視、新聞出版、財政等相關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)共同做好文物保護(hù)工作。

　　第五條市和區(qū)、縣文物管理委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)工作中的重大問題，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級文物行政管理部門。

　　市文物管理委員會設(shè)立文物保護(hù)專家委員會。專家委員會由文物、歷史、文化、藝術(shù)、規(guī)劃、建筑、房屋管理、法律等方面的人士組成，為本市文物保護(hù)和管理工作提供決策咨詢意見。

　　第六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入增長而增加。

　　第七條市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以及文物保護(hù)工作的實(shí)際需要，會同市規(guī)劃土地行政管理部門組織編制文物保護(hù)專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)作為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第八條文物、教育、新聞出版、文廣影視等行政管理部門，學(xué)校、社區(qū)，以及廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，普及文物知識，增強(qiáng)全社會的文物保護(hù)意識。

　　第九條鼓勵公民、法人或者其他組織設(shè)立文物保護(hù)社會基金，或者通過捐贈、資金投入、舉辦公益性文物保護(hù)宣傳教育活動等方式參與文物保護(hù)。

　　鼓勵志愿者和志愿服務(wù)組織參與文物普查、文物知識的宣傳和講解以及輔助服務(wù)等工作。市和區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)知識培訓(xùn)。

　　第十條本市鼓勵和支持文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究。

　　市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，通過推動與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的合作，推進(jìn)文物保護(hù)科技創(chuàng)新，促進(jìn)文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第二章不可移動文物

　　第十一條相關(guān)部門履行下列職責(zé)時，涉及不可移動文物的，應(yīng)當(dāng)征詢同級文物行政管理部門的意見：

　?。ㄒ唬┦泻蛥^(qū)、縣規(guī)劃土地行政管理部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃或者進(jìn)行土地出讓前；

　?。ǘ┦薪ㄔO(shè)行政管理部門會同相關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府確定舊城區(qū)改建范圍；

　　（三）市房屋行政管理部門確定符合其他公共利益需要征收房屋的項目；

　　（四）其他行政管理部門需要征詢意見的情況。

　　第十二條不可移動文物根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以依法確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、市級文物保護(hù)單位和區(qū)、縣級文物保護(hù)單位。

　　尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由區(qū)、縣人民政府文物行政管理部門予以登記，并公布為文物保護(hù)點(diǎn)。

　　第十三條全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的核定公布，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市級文物保護(hù)單位由市文物行政管理部門提出建議名錄，報市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。

　　區(qū)、縣級文物保護(hù)單位由文物所在地的區(qū)、縣文物行政管理部門提出建議名錄，報區(qū)、縣人民政府核定公布，并報市人民政府備案。

　　文物保護(hù)點(diǎn)由文物所在地的區(qū)、縣文物行政管理部門予以登記和公布，并報區(qū)、縣人民政府和市文物行政管理部門備案。

　　第十四條本市建立對不可移動文物的定期評估制度。市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)每五年對市級文物保護(hù)單位進(jìn)行評估。區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)每五年對本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)、縣級文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行評估。

　　第十五條經(jīng)評估，不可移動文物保護(hù)價值發(fā)生明顯改變的，可以依法予以升級、降級或者撤銷。

　　不可移動文物的升級，由文物行政管理部門依照本條例第十三條第二款、第三款的規(guī)定核定公布和備案。

　　區(qū)、縣級文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)的降級或者撤銷，由區(qū)、縣文物行政管理部門提出并經(jīng)市文物行政管理部門同意，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn)核定、升級、降級、撤銷前和定期評估時，市和區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會論證，征詢同級規(guī)劃土地、房屋等相關(guān)行政管理部門的意見，并公示征求社會意見。

　　第十七條全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和市級文物保護(hù)單位自核定公布之日起一年內(nèi),由市文物行政管理部門會同市規(guī)劃土地行政管理部門擬定必要的保護(hù)范圍，報市人民政府劃定后予以公布；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍劃定后，由市文物行政管理部門報國務(wù)院文物行政管理部門備案。區(qū)、縣級文物保護(hù)單位自核定公布之日起一年內(nèi)，由所在地的區(qū)、縣文物行政管理部門會同區(qū)、縣規(guī)劃土地行政管理部門擬定必要的保護(hù)范圍，報區(qū)、縣人民政府劃定后予以公布。

　　市文物行政管理部門可以根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，會同市規(guī)劃土地行政管理部門，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外劃出一定的建設(shè)控制地帶，報市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

　　文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶報市和區(qū)、縣人民政府劃定、批準(zhǔn)前，市和區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并聽取利害關(guān)系人的意見。

　　第十八條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。建設(shè)工程的形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，按照國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　第十九條本市依照文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定制定建筑類不可移動文物的保護(hù)要求。保護(hù)要求根據(jù)建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值以及完好程度，可以分為以下三類：

　?。ㄒ唬┙ㄖ牧⒚妗⒔Y(jié)構(gòu)體系、空間格局和內(nèi)部裝飾不得改變；

　　（二）建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本空間格局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變，其他部分允許適當(dāng)改變；

　?。ㄈ┙ㄖ闹饕⒚妗⒅饕Y(jié)構(gòu)體系、主要空間格局和有價值的建筑構(gòu)件不得改變，其他部分允許適當(dāng)改變。