第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)勞動保護(hù)監(jiān)察，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市具體情況，制訂本條例。
第二條 本市勞動保護(hù)監(jiān)察工作，按照國家監(jiān)察、行政管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，對企業(yè)執(zhí)行國家勞動保護(hù)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)察。
第三條 本市范圍內(nèi)的所有企業(yè)，不論其隸屬關(guān)系和所有制形式，均應(yīng)按本條例接受勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。
第四條 上海市勞動局是本市勞動保護(hù)監(jiān)察工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)行使本市國家監(jiān)察的職能。
第二章 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)
第五條 市和區(qū)、縣勞動局分別設(shè)立勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本條例的實施。
區(qū)、縣勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上同時受市勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）對企業(yè)執(zhí)行國家勞動保護(hù)法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對企業(yè)的勞動條件進(jìn)行綜合評價；
（二）督促企業(yè)及其主管部門編制、落實勞動保護(hù)技術(shù)措施計劃；
（三）參加企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目中有關(guān)勞動保護(hù)工程技術(shù)措施的設(shè)計審查和竣工驗收，監(jiān)督這些設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；
（四）督促企業(yè)對職工進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；
（五）監(jiān)督企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)產(chǎn)品的性能進(jìn)行鑒定；
（六）根據(jù)勞動衛(wèi)生工程技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測；
（七）對事故隱患嚴(yán)重或勞動條件惡劣而又未積極進(jìn)行整改的企業(yè)，發(fā)出《上海市勞動保護(hù)監(jiān)察指令書》，責(zé)成限期改進(jìn)；
（八）組織和參加對重大傷亡事故的調(diào)查，參加職業(yè)病的調(diào)查，通報傷亡事故、職業(yè)病情況，監(jiān)督企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；
（九）對因生產(chǎn)設(shè)施陳舊、失修，缺乏最低限度勞動保護(hù)條件，職工安全、健康受到嚴(yán)重威脅的企業(yè)，督促有關(guān)部門擬訂計劃，有重點(diǎn)地進(jìn)行更新、改造；
（十）對違反國家勞動保護(hù)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，視情節(jié)輕重給以經(jīng)濟(jì)處罰；對負(fù)有責(zé)任的人員，除給以經(jīng)濟(jì)處罰外，可建議其上級主管部門給以行政處分，直至提請司法機(jī)關(guān)依法懲處。
第七條 在勞動衛(wèi)生監(jiān)察方面，勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)的勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施及其組織管理進(jìn)行監(jiān)察。
第八條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大傷亡事故和職業(yè)病危害等問題進(jìn)行調(diào)查時，可委托有關(guān)高等院校和衛(wèi)生、科研部門以及有關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行必要的科學(xué)分析和鑒定。
第九條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)支持企業(yè)及其主管部門的勞動保護(hù)機(jī)構(gòu)的工作，并在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。
第三章 勞動保護(hù)監(jiān)察員
第十條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)勞動保護(hù)監(jiān)察員（以下簡稱監(jiān)察員）。
監(jiān)察員應(yīng)從具有助理工程師以上職稱的技術(shù)人員或從事五年以上勞動保護(hù)工作的干部中選任。
第十一條 本市勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員，由市勞動局任命；區(qū)、縣勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員，由區(qū)、縣勞動局提名，市勞動局任命。
對監(jiān)察員的調(diào)動，免職或處分，應(yīng)事先征得市勞動局的同意。
第十二條 監(jiān)察員在其負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，持市勞動局發(fā)給的《上海市勞動保護(hù)監(jiān)察員證》，可以進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并參加有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況。
第十三條 監(jiān)察員在生產(chǎn)作業(yè)和施工現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全、健康的緊急情況，有權(quán)要求企業(yè)立即采取改進(jìn)措施或停止作業(yè)，并及時向勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門報告。
第十四條 監(jiān)察員應(yīng)忠于職守，堅持原則，保守國家機(jī)密。
對有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的監(jiān)察員，任何企業(yè)或職工均可檢舉、揭發(fā)，所屬部門應(yīng)給以批評教育或行政處分，并可報請任命機(jī)關(guān)撤銷其監(jiān)察員職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 由勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，征得有關(guān)部門同意，可以從企業(yè)或其他單位選任若干名具有一定任期的兼職監(jiān)察員。
兼職監(jiān)察員的條件和任免辦法，參照本條例第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
兼職監(jiān)察員接受勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指派，持《上海市勞動保護(hù)監(jiān)察員證（兼職）》，可以在非本人所在的企業(yè)執(zhí)行任務(wù)，行使監(jiān)察員的職權(quán)。
第四章 處罰與獎勵
第十六條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對有下列情況之一的企業(yè)，可給以五百元至二萬元的處罰：
（一）接到《上海市勞動保護(hù)監(jiān)察指令書》后，逾期不作改進(jìn)的；
（二）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目中有關(guān)勞動保護(hù)工程技術(shù)措施的設(shè)計，未經(jīng)勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查，竣工未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的；
（三）發(fā)生重傷、死亡等重大事故的；
（四）由于不認(rèn)真改善勞動條件致使職工發(fā)生職業(yè)病的；
（五）特種作業(yè)的操作人員未經(jīng)技術(shù)、安全培訓(xùn)和考核就獨(dú)立操作的；
（六）其他違反勞動保護(hù)法規(guī)造成嚴(yán)重后果的。
第十七條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對有下列情況之一的企業(yè)，可給以二千元至五萬元的處罰：
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令職工冒險、違章作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故的；
（二）發(fā)生重大傷亡事故后，不采取預(yù)防措施或采取預(yù)防措施不力，在一年內(nèi)發(fā)生同類事故的；
（三）發(fā)生重大傷亡事故隱瞞不報、虛報或拖延報告的；
（四）由于管理不善造成防護(hù)、治理設(shè)施失效，或長期擱置不用，或被廢棄拆除，造成嚴(yán)重后果的。
第十八條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按本條例第十六條、第十七條的規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時，對負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人可給以五十元至二百元的處罰。
第十九條 對違反國家勞動保護(hù)法規(guī)，使職工生命安全、身體健康遭受嚴(yán)重危害的責(zé)任人員，勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可提請有關(guān)主管部門給以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條 違反本條例的企業(yè)在接受經(jīng)濟(jì)處罰的同時，應(yīng)按照國家及勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或要求，及時采取改進(jìn)措施。
企業(yè)被處罰后仍無改進(jìn)的，勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
第二十一條 因不可抗力而造成重大傷亡事故的企業(yè)不受處罰。
勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對有下列情況之一的企業(yè)，可免予或減輕處罰：
（一）非因本企業(yè)的責(zé)任而發(fā)生重大傷亡事故的；
（二）發(fā)現(xiàn)職工有職業(yè)病，但通過采取工程技術(shù)措施，勞動條件已得到改善的。
第二十二條 勞動條件惡劣的企業(yè)在兩年內(nèi)不能改進(jìn)的，勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向市或區(qū)、縣勞動局提出情況報告，由市或區(qū)、縣勞動局報請本級人民政府批準(zhǔn)，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。
第二十三條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對違反本條例的企業(yè)進(jìn)行處罰時，凡涉及衛(wèi)生部門對勞動衛(wèi)生的監(jiān)察分工范圍的，應(yīng)會同衛(wèi)生部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)同處理，避免對企業(yè)實行雙重處罰。
第二十四條 對在勞動保護(hù)工作中作出顯著成績的企業(yè)和個人，市或區(qū)、縣人民政府可給予表彰和獎勵。
第五章 處罰的執(zhí)行
第二十五條 對屬于鐵路、公路、航運(yùn)、航空等運(yùn)輸企業(yè)、市屬建筑施工企業(yè)以及特定企業(yè)和責(zé)任人員的處罰，由市勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行；對其他企業(yè)和責(zé)任人員的處罰，由所在地的區(qū)、縣勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第二十六條 區(qū)、縣勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定一次給以一萬元以上的處罰，應(yīng)報市勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第二十七條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對違反本條例的企業(yè)和責(zé)任人員進(jìn)行處罰時，應(yīng)發(fā)出《上海市勞動保護(hù)監(jiān)察處罰決定書》。
企業(yè)和責(zé)任人員接到處罰決定書后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定的銀行繳納被處罰的款額。
第二十八條 對區(qū)、縣勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處罰不服的企業(yè)或個人，可在接到處罰決定書的次日起十五日內(nèi)，向市勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴，由市勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)裁決。
對市勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處罰或復(fù)查裁決不服的企業(yè)或個人，可在接到處罰決定書或復(fù)查裁決書的次日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由市或區(qū)、縣勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 企業(yè)繳納被處罰的款項按下列規(guī)定辦理：
（一）實行利稅的全民所有制企業(yè)，在稅后留利中列支；
（二）未實行利改稅的全民所有制企業(yè)，在利潤留成或企業(yè)基金中列支；
（三）中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，以及集體所有制等企業(yè)，在繳納所得稅后的利潤中開支。
責(zé)任人員受處罰的款額，由所有單位從本人的工資中扣繳，不準(zhǔn)以公款報銷，也不準(zhǔn)采用任何變相補(bǔ)助。
第三十條 對企業(yè)和責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰收繳的款額，應(yīng)作為本市改善企業(yè)勞動條件的補(bǔ)貼基金，專戶存儲，在財政部門的監(jiān)督下，由勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)會同企業(yè)主管部門或有關(guān)部門安排使用。
第六章 附則
第三十一條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)行本條例時，應(yīng)與衛(wèi)生和其他有關(guān)部門以及企業(yè)主管部門密切協(xié)作，互相配合，并充分發(fā)揮各級工會組織群眾監(jiān)督的作用。
第三十二條 本市事業(yè)單位的勞動保護(hù)監(jiān)察工作，參照本條例執(zhí)行。
第三十三條 上海市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
第三十四條 本條例經(jīng)上海市人民代表大會常務(wù)委員會通過，自一九八七年五月一日起施行。本市過去的有關(guān)勞動保護(hù)監(jiān)察方面的規(guī)定與本條例有抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。