編制專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設(shè)工作。區(qū)人民政府按照專項(xiàng)規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場地建設(shè)。
　　本市實(shí)行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設(shè)。處置收益用于渣土棄置場地的建設(shè)和管理。
　　第三十七條 設(shè)置渣土棄置場地的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請?jiān)O(shè)置許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置渣土棄置場地。
　　回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T申報(bào)登記。
　　第三十八條 渣土棄置場地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實(shí)施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，查驗(yàn)進(jìn)場車輛的安全證、準(zhǔn)運(yùn)證、通行證，建立日作業(yè)臺賬。
　　渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證、準(zhǔn)運(yùn)證、通行證的車輛進(jìn)場卸載渣土。
　　第三十九條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的棄置場地卸載渣土。
　　建設(shè)單位、土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、區(qū)和園區(qū)等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門（以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管，將渣土運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、運(yùn)營車輛和運(yùn)營駕駛?cè)藛T貨運(yùn)市場準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，對渣土運(yùn)輸車輛在公路上超限運(yùn)輸和污染損壞公路的行為進(jìn)行查處。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責(zé)和違紀(jì)違規(guī)行為的查處。
　　政府法制部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。
　　規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責(zé)，履行渣土運(yùn)輸管理相關(guān)職責(zé)。
　　第四十一條 城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護(hù)要求，合理安排調(diào)節(jié)渣土運(yùn)輸量。
　　第四十二條 城市管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，建立渣土運(yùn)輸管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測、建設(shè)工程施工、渣土處置、運(yùn)輸車輛通行、渣土運(yùn)輸違法行為查處、揚(yáng)塵污染防治管理等信息共享。
　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理部門建立渣土運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng)，對車輛行駛時間、路線、速度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
　　下列信息應(yīng)當(dāng)定期公布，接受社會監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程渣土的種類和數(shù)量；
　?。ǘ┦┕ぴS可、渣土處置核準(zhǔn)；
　　（三）渣土運(yùn)輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、車輛號牌及運(yùn)輸路線和時間；
　?。ㄋ模┰吝\(yùn)輸違法行為的查處；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
　　第四十三條 本市實(shí)行渣土運(yùn)輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。
　　市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對區(qū)和園區(qū)渣土運(yùn)輸執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復(fù)雜、社會影響重大的案件進(jìn)行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照屬地為主的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本轄區(qū)渣土運(yùn)輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。
　　第四十四條 下列執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法：
　?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護(hù)部門，對渣土超高裝載的違法行為進(jìn)行查處；
　?。ǘ┰吝\(yùn)輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)治安巡邏機(jī)構(gòu)，對運(yùn)輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運(yùn)輸渣土的違法行為進(jìn)行查處；
　?。ㄈ┰吝\(yùn)輸揚(yáng)塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護(hù)部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門，對渣土裝載、運(yùn)輸、棄置過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的違法行為進(jìn)行查處；
　　（四）渣土棄置場地執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機(jī)關(guān)，對違反許可條件收納渣土、私設(shè)渣土棄置場地的違法行為進(jìn)行處罰并予取締。
　　聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔(dān)組織責(zé)任，負(fù)責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責(zé)分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責(zé)。協(xié)同部門和單位承擔(dān)配合責(zé)任，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)、實(shí)施行政管理、作出行政決定。
　　第四十五條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會議制度、信息通報(bào)制度、投訴舉報(bào)處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度、工作考核制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。
　　聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門對執(zhí)法事項(xiàng)有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。
　　第四十六條 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和機(jī)動巡查，對國家、省、市重點(diǎn)工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運(yùn)輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
　　第七章 法律責(zé)任
　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十八條 建設(shè)單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運(yùn)輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。
　　施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運(yùn)輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對施工單位予以警告。
　　第四十九條 渣土運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準(zhǔn)并予公布，三個月內(nèi)不予重新辦理：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生交通事故致一人死亡負(fù)主要以上責(zé)任的；
　?。ǘ┦褂梦唇?jīng)核準(zhǔn)車輛或者掛靠車輛運(yùn)輸渣土的；
　?。ㄈ┻\(yùn)輸車輛不按照規(guī)定的時間、線路運(yùn)輸渣土的；
　?。ㄋ模┻\(yùn)輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的；
　?。ㄎ澹┻\(yùn)輸車輛不按照規(guī)定進(jìn)行裝載作業(yè)或者不進(jìn)行沖洗的。
　　第五十條 渣土運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)并予公布：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生交通事故致二人以下死亡負(fù)主要以上責(zé)任或者致三人以上死亡負(fù)同等或者同等以上責(zé)任的；
　?。ǘ﹤卧旎蛘咄扛脑撂幹煤藴?zhǔn)證件的；
　?。ㄈ┏鼋柙脸羞\(yùn)證件或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)的；
　?。ㄋ模┏薪游唇?jīng)渣土處置核準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸項(xiàng)目，擅自運(yùn)輸渣土的；
　?。ㄎ澹┰谝?guī)定場地之外傾倒渣土的；
　　（六）在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
　　城市管理部門作出吊銷渣土處置核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
　　吊銷處置核準(zhǔn)聽證期間，城市管理部門應(yīng)當(dāng)收回準(zhǔn)運(yùn)證件。
　　城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回渣土運(yùn)輸專用銘牌和安全證。
　　第五十一條 渣土運(yùn)輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運(yùn)行：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位無渣土處置許可擅自運(yùn)輸渣土的；
　?。ǘ﹤€人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運(yùn)輸渣土的；
　?。ㄈ┰吝\(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、密閉方式運(yùn)輸，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的；
　?。ㄋ模┰吝\(yùn)輸車輛污染路面的。
　　城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具中止運(yùn)行憑證，注明車輛停放地點(diǎn)，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。
　　當(dāng)事人接受處理完畢的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行；當(dāng)事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。
　　第五十二條 渣土運(yùn)輸駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回安全證，首次發(fā)生的六個月內(nèi)不予重新辦理，再次發(fā)生的一年內(nèi)不予重新辦理，第三次發(fā)生的終身不予重新辦理。
　?。ㄒ唬╆J紅燈的；
　　（二）不按照規(guī)定的時間、線路、速度運(yùn)輸渣土的；
　?。ㄈ┧阶圆鸪?、損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運(yùn)輸并及時修復(fù)的；
　?。ㄋ模┌l(fā)生致人傷亡交通事故負(fù)有責(zé)任的。
　　第五十三條 裝載單位在施工現(xiàn)場超高裝載的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處每車二千元罰款。
　　施工現(xiàn)場渣土運(yùn)輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責(zé)的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。
　　第五十四條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門查處：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位未經(jīng)許可處置渣土的，責(zé)令補(bǔ)辦許可，補(bǔ)繳處置費(fèi)，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款；二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。
　?。ǘ┰吝\(yùn)輸企業(yè)將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)模幰远f元以上五萬元以下罰款。
　?。ㄈ﹤€人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)從事渣土運(yùn)輸?shù)模瑢€人處以五千元罰款，對企業(yè)處以二萬元以上五萬元以下罰款。
　?。ㄋ模┰吝\(yùn)輸引導(dǎo)員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，對渣土運(yùn)輸企業(yè)處以五千元罰款。
　　（五）渣土運(yùn)輸車輛未隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證件的，對駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。
　?。﹩挝缓蛡€人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。
　?。ㄆ撸┰翖壷脠龅亟?jīng)營者受納許可規(guī)定以外的渣土的，責(zé)令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第五十五條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處：
　　（一）渣土運(yùn)輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置，或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運(yùn)輸并及時修復(fù)的，責(zé)令改正，并對渣土運(yùn)輸企業(yè)處以三千元罰款；私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者安全裝置的，責(zé)令渣土運(yùn)輸企業(yè)限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　（二）渣土運(yùn)輸企業(yè)不使用安全證的，責(zé)令改正，并處以三千元以上一萬元以下罰款。
　　第五十六條 渣土運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。
　　渣土運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和行政處分。
　　第五十七條 城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確本辦法規(guī)定的各項(xiàng)行政處罰的適用情形、處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度并予公布，接受社會監(jiān)督。
　　第五十八條 渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）投資入股渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運(yùn)輸企業(yè)的；
　?。ǘ┻`法核準(zhǔn)許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當(dāng)利益的；
　?。ㄈ├寐殭?quán)要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、服務(wù)的；
　?。ㄋ模`法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的；
　　（五）接到投訴舉報(bào)不及時核查并依法處理的；
　　（六）在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的；
　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第五十九條 渣土運(yùn)輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導(dǎo)致?lián)p害后果擴(kuò)大的，明知車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機(jī)關(guān)依法從重追究責(zé)任。
　　第八章 附 則
　　第六十條 本辦法下列用語的含義：
　?。ㄒ唬┪逍」こ蹋感∫?guī)模裝修、拆除、平場、挖占、修補(bǔ)等渣土運(yùn)輸量小、其他渣土運(yùn)輸車輛不具備作業(yè)條件的工程。
　　（二）園區(qū)，指由市、區(qū)人民政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。
　　第六十一條 市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定五小工程渣土運(yùn)輸管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
　　第六十二條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。
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