第一章 總 則

　　第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保障人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的防火、滅火和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

　　第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，實行消防安全責(zé)任制。

　　第四條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第五條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當將消防站建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防安全宣傳教育、消防監(jiān)督管理、滅火、應(yīng)急救援、執(zhí)勤訓(xùn)練等消防事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障消防工作實際需要。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府在征收的建設(shè)工程項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中安排一定比例資金用于公共消防設(shè)施、設(shè)備建設(shè)、維護與管理。

　　第六條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當對消防公益事業(yè)給予財政支持。鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè)。消防公益性資金的使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

　　鼓勵公民參加消防志愿服務(wù)組織，開展消防志愿服務(wù)活動。

　　第七條 對在防火、滅火和應(yīng)急救援工作中做出突出成績的單位和個人，各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章 消防安全責(zé)任

　　第八條 各級人民政府、街道辦事處和各級各類開發(fā)區(qū)應(yīng)當建立和落實消防工作責(zé)任制。市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當與下一級人民政府和本級人民政府派出機關(guān)、派出機構(gòu)、有關(guān)部門簽訂年度消防工作責(zé)任書，并考核完成情況。

　　第九條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當成立消防安全委員會。消防安全委員會在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)研究、監(jiān)督、指導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)消防安全重大問題。

　　第十條 市、縣級市、區(qū)公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實施監(jiān)督管理，并由同級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)具體實施。公安派出所按照規(guī)定負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育等工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房保障和房產(chǎn)管理、市政和園林、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、教育、民政、財政和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，實施本條例。

　　第十一條 市、縣級市人民政府應(yīng)當組織發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安等部門編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。鎮(zhèn)人民政府編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當包括消防內(nèi)容。

　　市、縣級市人民政府根據(jù)消防規(guī)劃制定年度實施計劃，并將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，同步組織實施。

　　第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各級各類開發(fā)區(qū)應(yīng)當明確消防安全管理人員；按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊；指導(dǎo)轄區(qū)單位開展群眾性消防活動，督促有關(guān)單位落實消防安全責(zé)任，協(xié)助公安機關(guān)及其消防機構(gòu)開展消防安全管理及火災(zāi)事故善后處理工作。

　　第十三條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當將消防工作納入居民、村民社區(qū)管理、服務(wù)體系等自治內(nèi)容，制定防火安全公約；明確消防安全管理人員，協(xié)助開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　第十四條 住宅區(qū)和其他共用建筑專有部分的消防安全由業(yè)主負責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責(zé)。

　　委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區(qū)物業(yè)進行管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

　　未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區(qū)物業(yè)進行管理的，居民委員會、村民委員會應(yīng)當組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行維護管理。

　　第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全責(zé)任制，配備消防安全管理人員，完善消防設(shè)施，及時消除火災(zāi)隱患。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當依法履行消防安全責(zé)任。

第三章 消防宣傳教育

　第十六條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際，制定消防宣傳教育年度計劃，設(shè)立消防安全教育基地，組織開展消防安全宣傳教育，提高公民消防安全意識。

　　第十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對有關(guān)單位的消防安全宣傳教育工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當向公眾開放消防站，提供消防宣傳資料，開展消防知識宣傳，定期組織消防志愿者和單位消防安全管理人員培訓(xùn)。

　　第十八條 教育部門應(yīng)當將學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育計劃，將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容并進行考核。

　　民政部門應(yīng)當將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會和各類福利機構(gòu)開展消防安全教育工作。

　　人力資源和社會保障部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位將消防安全知識納入崗位培訓(xùn)考核內(nèi)容，并督促各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全宣傳教育活動。

　　科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科學(xué)普及和普法教育內(nèi)容。

　　其他相關(guān)行政部門應(yīng)當按照各自職能，依法組織和監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作。

　　第十九條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當開設(shè)消防宣傳教育欄目，適時免費刊播消防公益廣告。

　　第二十條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當在社區(qū)、村莊的公共活動場所設(shè)置固定消防宣傳設(shè)施，利用廣播、視頻設(shè)備適時播放消防安全常識，開展消防安全宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。

　　第二十一條 各類學(xué)校應(yīng)當將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，開展相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識和火場自救互救、逃生常識教育，組織師生到消防安全教育基地參觀學(xué)習(xí)，每學(xué)年至少開展一次應(yīng)急疏散演練。

　　第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共交通運營單位、公眾聚集場所和建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理單位應(yīng)當利用戶外廣告、電子顯示屏、樓宇電視等設(shè)施，開展消防安全宣傳教育。

　　第二十三條 企業(yè)和事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員，人員密集場所保安人員，專職消防隊和志愿消防隊負責(zé)人以及建設(shè)工程消防設(shè)計、監(jiān)理人員和施工現(xiàn)場消防安全管理人員，應(yīng)當采取多種形式對其進行消防安全知識專門培訓(xùn)。

第四章 消防設(shè)施建設(shè)、維護與管理

　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當按照消防規(guī)劃落實消防站、消防通信、消防車通道、消防供水等公共消防設(shè)施的建設(shè)與管理。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾．數(shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織相關(guān)部門及時予以補足和更新，并由當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)對消防設(shè)施、消防裝備進行驗收和檢查。

　　第二十五條 公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊等消防組織應(yīng)當按照消防技術(shù)標準和責(zé)任區(qū)滅火、應(yīng)急救援等工作需要，配備消防裝備。

　　第二十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)市政消火栓的監(jiān)督和使用，并進行統(tǒng)計編號和建立檔案。

　　市政消火栓的建設(shè)和維護管理由供水單位負責(zé)，所需資金由當?shù)厝嗣裾袚?dān)。新建、改建、擴建市政道路時應(yīng)當對市政消火栓同步設(shè)計、施工和驗收；建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當將相關(guān)施工圖紙報市、縣級市公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　市政消火栓實行專用制度，除滅火救援、消防訓(xùn)練和綠化、市容等公共用水外，任何單位和個人不得擅自使用。供水單位應(yīng)當保障滅火救援用水，滅火救援用水損耗由當?shù)卣撠?zé)補償。

　　第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會、村民委員會應(yīng)當在住宅小區(qū)消防車通道、消防車登高作業(yè)場地設(shè)置禁止占用的明顯標識，確保通道暢通。利用小區(qū)道路施劃停車位不得占用消防車通道，不得影響消防車登高作業(yè)，施劃前應(yīng)當報轄區(qū)公安派出所備案。

　　禁止在消防車通道以及消防車登高作業(yè)場地擅自停放機動車輛。