《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2003年10月31日市政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　 市長楊衛(wèi)澤

　 二○○三年十一月二十二日

　 　 第一章總則

　 第一條為了加強(qiáng)對建筑施工安全的監(jiān)督管理，防止和減少施工安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑裝飾裝修及其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程建筑施工，以及對建筑施工實(shí)施安全監(jiān)督管理的，適用本辦法。

　 本辦法所稱建筑施工，是指前款所列工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除的施工活動(dòng)。

　 第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑施工安全的監(jiān)督管理。

　 縣級市、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)和相城區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全的監(jiān)督管理。

　 市、縣級市（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　 第四條市建設(shè)行政主管部門可以委托市建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對市區(qū)的建筑施工安全具體實(shí)施監(jiān)督管理；縣級市、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)和相城區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全具體實(shí)施監(jiān)督管理。

　 第五條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑施工安全特大事故的行政責(zé)任追究制和建筑施工安全重、特大事故的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)建筑施工特點(diǎn)建立健全應(yīng)急救援組織和救援網(wǎng)絡(luò)。第二章一般規(guī)定

　 第六條建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及安全生產(chǎn)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)，確保建筑施工安全。

　 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)把工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)當(dāng)在其相應(yīng)資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

　 第七條施工現(xiàn)場安全，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)總責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，并服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全管理范圍，承擔(dān)各自相應(yīng)的安全責(zé)任?？偝邪鼏挝粚Ψ职鼏挝坏陌踩鹿食袚?dān)連帶責(zé)任。

　 施工總承包單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的單位施工。

　 未實(shí)行總承包的，建設(shè)單位把工程項(xiàng)目發(fā)包給兩個(gè)以上施工單位同時(shí)施工的，由建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位分別簽訂施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議，依法明確相關(guān)的安全責(zé)任；安全責(zé)任協(xié)議不明確的，建設(shè)單位對施工單位的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任。

　 第八條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　 （一）封閉管理，圍擋、圍欄應(yīng)符合有關(guān)要求；

　 （二）落實(shí)粉塵、噪聲、振動(dòng)、廢水以及固體廢物等污染的防治措施，減少其對環(huán)境的污染和危害；

　 （三）在醒目位置設(shè)置規(guī)范的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，在工程險(xiǎn)要處采取隔離防護(hù)措施；

　 （四）分開設(shè)置施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)，生活區(qū)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求；

　 （五）主要出入口、主要施工道路、外腳手架底和主要材料堆場的地面應(yīng)當(dāng)作硬化處理，設(shè)置排水設(shè)施。第三章建設(shè)單位的安全管理責(zé)任

　 第九條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門或者其委托的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)。

　 未辦理安全監(jiān)督手續(xù)或經(jīng)審查不合格的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　 第十條建設(shè)單位對施工安全履行下列責(zé)任：

　 （一）不得將工程發(fā)包給不具有安全生產(chǎn)條件的施工單位施工；審查施工單位的安全技術(shù)措施，與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確責(zé)任。

　 （二）應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的安全技術(shù)防護(hù)措施費(fèi)。安全技術(shù)防護(hù)措施費(fèi)在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價(jià)條件。

　 （三）在工程項(xiàng)目開工前，對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定要求的圍欄。向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的地下管線資料，組織勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底。

　 （四）根據(jù)國家工程建設(shè)工期定額，確定合理工期，不得干擾施工單位正常的施工活動(dòng)。

　 （五）不得指令施工單位購買或使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和安全防護(hù)用具。

　 第十一條建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位或安全中介機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場的安全管理實(shí)行全過程監(jiān)控。第四章施工單位的安全管理責(zé)任

　 第十二條施工單位承接工程業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，經(jīng)考核合格后方可任職。施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗。

　 第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制度。施工單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理對建設(shè)項(xiàng)目的施工安全具體負(fù)責(zé)；專業(yè)安全員行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。