第一條 為及時發(fā)現(xiàn)、治理生產(chǎn)安全重大事故隱患,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生產(chǎn)安全重大事故隱患(以下簡稱重大事故隱患),是指在各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、技術上的安全缺陷等。
重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷、可能導致重大事故損失的程度分為三級:
特大惡性事故隱患是指可能一次造成死亡30人以上,或一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣3000萬元以上的事故隱患;
特大事故隱患是指可能一次造成死亡10人以上29人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,不足3000萬元的事故隱患;
重大事故隱患是指可能一次造成死亡3人以上9人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上,不足1000萬元的事故隱患。
第三條 本市行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營活動中重大事故隱患的排查、治理及相關工作,適用本辦法。
法律、法規(guī)對消防和道路交通等安全管理另有規(guī)定的,適用其規(guī)定;國家對其重大事故隱患排查治理未作規(guī)定的,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四條 重大事故隱患的排查治理工作在同級人民政府的統(tǒng)一領導下,實行單位負責、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大事故隱患排查治理工作的責任主體,對本單位重大事故隱患的排查治理工作負全面責任,生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或者主要負責人對重大事故隱患的排查治理工作負主要責任。
第六條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對本行政區(qū)域內重大事故隱患排查治理工作的領導、監(jiān)督和協(xié)調,及時解決排查治理工作中存在的重大問題。
市、縣(區(qū))人民政府在每年預算中安排相應的安全生產(chǎn)專項資金,用于重大事故隱患的排查治理工作。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)對本行政區(qū)域內重大事故隱患排查治理實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調、監(jiān)督有關部門承擔的專項重大事故隱患排查治理工作;其他對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門(以下稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門)按照管理權限,在各自的職責范圍內依法對重大事故隱患排查治理實施監(jiān)督管理。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立完善重大事故隱患排查、登記、報告、整改制度,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期排查、及時發(fā)現(xiàn)、排除重大事故隱患,并按月向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門書面報告本單位重大事故隱患的排查、整改治理情況。書面報告應當經(jīng)本單位負責人簽字。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動,應用各種危險分析方法,查找各類事故隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立獎勵制度,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告重大事故隱患。
第十條 各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動,及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。
第十一條 鼓勵有關組織、單位和個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患進行舉報。有關部門接到舉報后應當認真核查。核查屬實的,按照《濮陽市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報制度》(濮政〔2003〕28號)對舉報人予以獎勵。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應當記錄建檔。能夠立即排除的,應當立即排除;無法立即排除的,應當采取應急安全保障措施,落實責任人,保障生產(chǎn)安全,并立即報告有管理權限的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,將排除情況記錄在檔,并報告有管理權限的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,無法立即排除的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后,應當立即會同負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位,組織有關專家和專業(yè)技術人員對重大事故隱患進行評估、分級。
第十四條 重大事故隱患評估,應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行業(yè)技術標準、規(guī)范、規(guī)程及安全生產(chǎn)保障條件進行綜合評析,作出評估報告,對事故隱患的類別、等級、影響范圍、影響程度、估計損失等作出評估結論,并對事故隱患的監(jiān)控保障措施、整改資金來源、治理方式、治理期限和臨時防范措施等提出建議。
第十五條 評估結束,應當作出評估報告,并立即將評估報告送達生產(chǎn)經(jīng)營單位。
評估報告提出的監(jiān)控保障措施、治理方式、治理期限等建議,應當客觀、適度。
第十六條 重大事故隱患評估、分級后,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)評估報告,及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達重大事故隱患整改通知書,并負責監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位完成重大事故隱患整改。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門督促重大事故隱患整改情況應當及時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
重大事故隱患整改通知書應當包括下列內容:
(一)重大事故隱患的基本情況;
(二)可能影響的范圍和可能造成的危害程度;
(三)整改要求和整改期限;
(四)整改責任單位和責任人;
(五)整改督辦單位和責任人。