（2003年10月17日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了加強建筑市場管理，維護和規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
??????? 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
??????? 本條例所稱建筑市場，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）的勘察、設(shè)計、施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場所。
??????? 本條例所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程以及建筑裝修工程。
??????? 本條例所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道和設(shè)備安裝工程。
??????? 第三條 從事建筑市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、競爭有序的原則，建筑市場的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。
??????? 第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑市場的監(jiān)督管理，并組織實施本條例。
??????? 市（行署，下同）、縣（縣級市，下同）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場管理。
??????? 省農(nóng)墾總局、森工總局按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小城鎮(zhèn)的建筑市場管理，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
??????? 第五條 建設(shè)行政主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行建筑市場管理時，有權(quán)采取下列措施：
??????? （一）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進(jìn)行檢查；
??????? （二）查閱與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件和資料；
??????? （三）向被檢查的單位、個人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；
??????? （四）向社會公布對建筑市場交易活動實施檢查的情況。
??????? 第二章 建筑市場準(zhǔn)入
??????? 第六條 建筑工程實行報建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。
??????? 大型、省重點建筑工程的報建手續(xù)到市建設(shè)行政主管部門辦理；其他建筑工程的報建手續(xù)到項目所在地建設(shè)行政主管部門辦理。
??????? 第七條 從事下列活動的單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)證書，經(jīng)審查合格并取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)活動：
??????? （一）勘察、設(shè)計、施工、安裝、建筑裝修；
??????? （二）監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)代理；
??????? （三）預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)；
??????? （四）施工圖設(shè)計文件審查代理；
??????? （五）工程項目管理。
??????? 第八條 申請資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門出具真實、有效的文件。
??????? 第九條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。
??????? 大型和省重點建筑工程的施工許可證，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。其他建筑工程的施工許可證，按照管理權(quán)限由建筑工程所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。
??????? 第十條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：
??????? （一）已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
??????? （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
??????? （三）施工現(xiàn)場已經(jīng)具備施工條件；
??????? （四）確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項目的要求；
??????? （五）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)法定部門審查合格；
??????? （六）應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；
??????? （七）已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；
??????? （八）建設(shè)資金已經(jīng)落實并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。
??????? 第十一條 境外相關(guān)企業(yè)到本省從事建筑市場活動的，按照國家有關(guān)規(guī)定管理。
??????? 第三章 建筑工程發(fā)包與承包
??????? 第十二條 建筑工程發(fā)包與承包依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。
??????? 省人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例制定建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的具體辦法。
??????? 第十三條 施工單項合同估算價二百萬元以上或者勘察、設(shè)計和監(jiān)理等建筑工程中介服務(wù)單項合同估算價五十萬元以上以及項目總投資三千萬元以上的下列建筑項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：
??????? （一）房屋建筑及其配套設(shè)施項目；
??????? （二）供水、排水、供熱、供氣項目；
??????? （三）城市道路及橋梁、涵洞、地鐵、輕軌、公共停車場項目；
??????? （四）污水排放及處理、垃圾處理項目；
??????? （五）其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。
??????? 第十四條 本條例第十三條規(guī)定的建筑工程項目，有下列情形之一的，必須實行公開招標(biāo)：
??????? （一）全部使用國有資金投資的；
??????? （二）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；
??????? （三）使用國際組織或者外國貸款投資的；
??????? （四）政府融資的。
??????? 其他建筑工程項目可以邀請招標(biāo)。
??????? 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)有三個以上的投標(biāo)單位參加，否則招標(biāo)無效。
??????? 第十五條 建筑工程招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。
??????? 招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出過高的資質(zhì)等級要求和其他不合理要求。
??????? 違反前款規(guī)定尚未確定中標(biāo)人的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期依法修改招標(biāo)文件；已經(jīng)確定中標(biāo)人的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令依法重新組織招標(biāo)。
??????? 第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得無故中止招標(biāo)活動，對于中止招標(biāo)活動給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
??????? 招標(biāo)人發(fā)售的招標(biāo)文件只可收取工本費。
??????? 第十七條 招標(biāo)人自行辦理工程招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
??????? （一）有專門的組織機構(gòu)；
??????? （二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的，熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律、法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算和工程管理專業(yè)人員。
??????? 不具備上述條件的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)實施招標(biāo)。
??????? 第十八條 招標(biāo)人自行辦理工程招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告五日前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，并提交下列資料：
??????? （一）按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的批準(zhǔn)文件；
??????? （二）有關(guān)工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理專業(yè)人員名單及其技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格以及工作經(jīng)歷等書面證明材料；
??????? （三）國家和省規(guī)定的其他材料。
??????? 招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)事宜。
??????? 第十九條 本條例規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)活動。
??????? 有形建筑市場是自主經(jīng)營的建筑工程中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照省價格行政主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。
??????? 第二十條 招標(biāo)人在發(fā)出工程招標(biāo)文件的同時，應(yīng)當(dāng)將工程招標(biāo)文件報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
??????? 依法可以直接發(fā)包的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起十五日內(nèi)，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。
??????? 第二十一條 建筑工程施工招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求提供投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆扇⊥稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票或者銀行匯票，一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，最高不得超過八十萬元。
??????? 招標(biāo)結(jié)束后十日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金，但中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和期限與招標(biāo)人簽訂施工合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。
??????? 第二十二條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
??????? 任何單位和個人不得干涉、刁難和限制發(fā)包單位依法選擇、確定的承包單位。
??????? 第二十三條 禁止發(fā)包單位將建筑工程肢解發(fā)包。禁止承包單位轉(zhuǎn)包和違法分包。
??????? 肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定認(rèn)定。
??????? 第二十四條 供水、供氣、供熱、供電、排水、消防等企業(yè)或者部門不得利用壟斷地位或者行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將建筑工程發(fā)包給其指定的承包單位。