第四章 防治環(huán)境污染和其他公害

第三十二條 實(shí)行城市環(huán)境綜合整治。各級(jí)人民政府都應(yīng)當(dāng)對(duì)城市環(huán)境污染的綜合整治做出總體規(guī)劃。按照國(guó)家和省規(guī)定的時(shí)限，達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，減少煙塵排放。對(duì)城市煙塵排放實(shí)行總量控制。

城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造，應(yīng)實(shí)行集中供熱。

城市市區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐爐窯，應(yīng)燃用型煤或其他清潔燃料，禁止直接燃用原煤；居民爐灶應(yīng)逐步燃用型煤。

第三十四條 加強(qiáng)排放污水管理，嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)。冰封期向江河、湖泊排放污染物的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和削減污染物排放總量。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排放污水，經(jīng)過(guò)特殊區(qū)域?qū)Νh(huán)境造成影響的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定的排放數(shù)值限量。

第三十五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理部門(mén)的工作，并負(fù)責(zé)汽車排氣檢測(cè)儀器設(shè)備的抽檢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級(jí)公安、交通、農(nóng)機(jī)、鐵道管理部門(mén)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施監(jiān)督管理檢查。尾氣排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得發(fā)放牌照，不得行駛。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)行抽測(cè)抽檢。

第三十六條 對(duì)固體廢物應(yīng)當(dāng)分類收集、綜合利用和進(jìn)行無(wú)害化處理，禁止擅自堆放、棄置、傾倒固體廢物。

有害固體廢物處理設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)的要求。城市生活垃圾堆放場(chǎng)與填埋場(chǎng)的選址，應(yīng)當(dāng)征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)同意后確定。

嚴(yán)禁將國(guó)外、省外的有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉(zhuǎn)移到本省處置。

第三十七條 任何單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，不得從國(guó)外、省外引進(jìn)污染、破壞環(huán)境、無(wú)有效治理措施、污染物排放超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。對(duì)省內(nèi)不能配套解決污染治理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的先進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

第三十八條 積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行排污審計(jì)，在工業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)全過(guò)程控制污染，新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取低消耗、低污染工藝和技術(shù)。

第三十九條 有防治污染設(shè)施的單位，應(yīng)對(duì)防治污染設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)采取技術(shù)監(jiān)測(cè)的措施，不得隨意拆除或閑置防治污染設(shè)施。確需拆除或閑置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告、責(zé)令改正，并處以500元至5000元罰款：

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（二）拒報(bào)或者謊報(bào)污染物排放情況的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令改正，并處以5000元至5萬(wàn)元罰款：

（一）未執(zhí)行“三同時(shí)”制度或未經(jīng)驗(yàn)收，擅自開(kāi)工生產(chǎn)的；

（二）在改建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造中，未對(duì)原有污染進(jìn)行治理的；

（三）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目排放污水經(jīng)過(guò)特殊區(qū)城，未達(dá)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定的數(shù)值給環(huán)境造成影響的；

（四）引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的；

（五）固體廢物擅自堆放、棄置、傾倒的；

（六）違反防治噪聲污染的規(guī)定，危害居民生活環(huán)境的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而不進(jìn)行的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用的1至3倍處以罰款。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)失誤的，責(zé)令退回環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用，造成嚴(yán)重后果的，取消環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格，并對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，排放污染物未辦理排污申報(bào)的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止使用污染環(huán)境的設(shè)施，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以300元至3000元罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)，重新安裝使用，并處以拆除或閑置期間運(yùn)行費(fèi)用的1至3倍罰款，污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)限期處置，并處以2000元至3000元罰款。超過(guò)處置期限仍然超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放尾氣行駛的，強(qiáng)制報(bào)廢；應(yīng)報(bào)廢而不報(bào)廢的，由政府追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令其加倍繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，可并處1萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款或者責(zé)令其停止使用污染環(huán)境的設(shè)施。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，將省外的有毒有害廢物和工業(yè)、生活垃圾轉(zhuǎn)移到本省處置的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)予以扣押和封存，沒(méi)收非法所得，并對(duì)轉(zhuǎn)移方和接受方分別給予20萬(wàn)元以下罰款，處置費(fèi)用由轉(zhuǎn)移方和接受方按責(zé)任大小分擔(dān)。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，拒絕繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)除追繳排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，并處以1000元至1萬(wàn)元罰款。

挪用排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，由上級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，退回挪用款項(xiàng)，惰節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他依照法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的30％計(jì)算罰款額。

造成重大污染或環(huán)境與資源的破壞，使財(cái)產(chǎn)遭到重大損失和人身傷亡后果，對(duì)有關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，可以決定1萬(wàn)元以下罰款；市人民政府、行政公署環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以決定5萬(wàn)元以下罰款；省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以決定20萬(wàn)元以下罰款。超過(guò)罰款限額的，報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

同一違法行為，不得重復(fù)罰款。罰款使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款上繳同級(jí)財(cái)政，通過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)用于污染治理。

第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條 繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)、資源利用補(bǔ)償費(fèi)或被行政處罰的單位和個(gè)人，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

因違法排污受到行政處罰的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，仍應(yīng)依法繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第五十二條 造成環(huán)境污染和破壞的單位和個(gè)人，有排除危害并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失的責(zé)任。

由于環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)予以調(diào)解或直接向人民法院起訴。

第五十三條 妨礙、阻撓環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十五條 本條例由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第五十六條 本條例自1995年4月1日起施行。
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