第四章　應急救援隊伍管理

　　第十四條　應急救援隊伍實行政府領導、條塊結合、綜合協(xié)調、分級負責的管理體系。

　　第十五條　綜合應急救援隊伍，在認真履行好自身職責的同時，在本級政府應急管理部門的協(xié)調和公安機關的領導下，做好其他災害事故的應急救援工作。各類專業(yè)應急救援隊伍，日常在接受組建單位領導、管理、使用的同時，接受本級政府應急管理部門的指導協(xié)調；緊急狀態(tài)下直接接受各級政府突發(fā)事件領導指揮機構的統(tǒng)一領導、指揮、調度和使用。應急救援隊伍在參與處置突發(fā)事件時應簡化調度程序，做到政令暢通、令行禁止，在履行基本職能的同時，要服從上級指揮調度參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的處置。

　　第十六條　各級政府應急管理部門要有計劃、有層次、有重點地組織各類應急救援隊伍的指揮員、骨干力量開展培訓，創(chuàng)造條件讓他們參加各種演練，提高實際應對能力。應急救援隊伍組建單位對培訓工作負總責，應有計劃、有組織、有重點地組織應急救援隊伍進行業(yè)務學習、教育培訓和演練，不斷提高救援人員的處置能力。綜合應急救援隊伍、骨干應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍應加強應急救援的專門訓練，強化救援能力。

　　第十七條　各類應急救援隊伍應根據本救援隊伍的性質，建立相應的執(zhí)勤戰(zhàn)備、崗位工作、裝備維護保養(yǎng)、培訓演練的相關規(guī)章制度，以保證救援工作高效、有序。

　　第十八條　綜合應急救援隊伍、骨干應急救援隊伍必須建立２４小時值班制度，保證５０％以上人員不間斷值班備勤，通信聯(lián)絡保證２４小時全天候暢通。專業(yè)和基層應急救援隊伍在接到相關突發(fā)事件警報進入預警期后，要立即進入待命狀態(tài)，做好參加救援和處置工作的準備。

　　第十九條　省、市（地）、縣（市）政府（行署）應急管理部門負責每年組織召開１次應急救援隊伍工作會議，總結經驗，交流工作，提出發(fā)展目標。

　　第五章　響應程序與指揮機制

　　第二十條　綜合應急救援隊伍。在接到突發(fā)事件信息或應急救援指令后，按照公安部制定的四級響應機制開展救援工作。當綜合應急救援隊伍和其他應急救援隊伍協(xié)同處置時，由政府領導統(tǒng)一指揮或授權指揮；當綜合應急救援隊伍獨立處置時，由綜合應急救援隊伍現(xiàn)場最高指揮員指揮。同時，按照事故等級劃分，在規(guī)定的時限內將事故處置情況報本級政府應急管理辦公室。在專業(yè)應急救援隊伍實施救援中，需要綜合應急救援隊伍參加救援時，突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部要迅速向省突發(fā)事件應急委員會提出申請，由省突發(fā)事件應急委員會主任或副主任調派綜合應急救援隊伍實施救援。按照省委、省政府的指令，完成其他應急救援任務。

　　第二十一條　骨干應急救援隊伍。在接到當?shù)卣畱本仍埱髸r，應立即向所屬管理部門報告，按程序報批后快速集結實施救援。

　　第二十二條　專業(yè)和基層應急救援隊伍。在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生突發(fā)事件時，由其管理單位根據相關規(guī)定進行調度，在第一時間開展應急救援工作，并接受當?shù)卣畱惫芾聿块T的統(tǒng)一協(xié)調和上級政府應急管理部門的調度指揮。

　　第二十三條　專家應急救援隊伍。當重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生需要相應類別的專家組給予技術支持時，各級政府應急管理部門負責通知專家組成員并提供事件信息，專家組要為政府決策提出意見和建議，必要時參與應急處置工作。

　　第二十四條　志愿者應急救援隊伍。當重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生需要志愿者應急救援隊伍參與救援時，由志愿者管理部門有秩序地安排志愿者應急救援隊伍實施救援工作，并接受現(xiàn)場指揮部的指揮與調度。

　　第六章　應急救援隊伍保障

　　第二十五條　各級各類應急救援隊伍堅持自我保障和政府統(tǒng)一保障相結合的原則。

　　第二十六條　各級綜合應急救援隊伍和有關專業(yè)應急救援隊伍應由同級政府負擔的建設與工作經費納入同級財政預算。綜合應急救援隊伍建設與工作經費堅持專項投入與年度投入相結合的原則。各級政府應加強綜合應急救援隊伍、骨干應急救援隊伍和各專業(yè)應急救援隊伍的裝備建設，確保達到國家有關裝備標準。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐助相結合等方式，建立基層應急救援隊伍經費渠道。

　　第二十七條　各級各類應急救援隊伍力量不足的，當?shù)卣⒂嘘P部門、單位、企業(yè)可以采取招聘合同制、建立聯(lián)動機制、簽訂救援救護協(xié)議和聯(lián)合組建等方式加強和提高應急救援能力。

　　第二十八條　各級綜合應急救援隊伍應依托現(xiàn)有的公安消防通信指揮系統(tǒng)，建立政府統(tǒng)一指揮下的應急救援響應和指揮平臺。

　　第二十九條　各級政府、各部門（單位）要鼓勵、支持應急救援隊伍與大專院校、科研院所合作，培養(yǎng)應急管理專門人才，開發(fā)使用應急救援的新技術、新設備和新工具。

　　第三十條　各級各類應急救援隊伍應建立健全應急通信保障體系，確保突發(fā)事件應對工作的通信暢通。

　　第三十一條　逐步建立外圍救援補償機制。應急救援隊伍實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災時所造成的裝備、設備、器材和物資的損壞、損耗以及所付出的人力資源，由突發(fā)事件所在地政府或單位給予必要的補償。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　縣級以上政府應依據國家有關規(guī)定，對各種搶險救災工作中有突出表現(xiàn)和顯著成績的單位和個人進行表彰、獎勵；對在應急救援工作中傷亡的救援人員給予撫恤。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。