第一章　總 則

　　第一條 為了推進全市應急指揮和處置救援工作規(guī)范化、制度化、法制化建設，進一步提高我市應對突發(fā)公共事件和社會管理服務水平，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（黑政發(fā)〔2005〕46號）、《大慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（慶政發(fā)〔2005〕30號，以下簡稱《總體應急預案》）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 應急指揮和處置救援工作堅持以為民服務為宗旨，以“統(tǒng)一領導、協同處置；依法規(guī)范、加強管理；資源整合、科學應對”為原則，最大可能控制、減輕和消除社會危害，保護人民群眾生命財產安全，維護公共安全、社會穩(wěn)定，為廣大市民提供優(yōu)質高效服務。

　　第三條 大慶市應急指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）作為政府應急指揮工作的中樞，代表市政府行使應急指揮職權，與各專業(yè)應急救援中心、應急成員單位和縣（區(qū)）人民政府之間是指揮與被指揮的關系。具體工作中，應急指揮中心除承擔市公安局指揮中心原職能外，在市政府應急委員會及其辦公室領導下，擔負全市范圍內自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的報警受理、先期處置、綜合研判、輔助決策指揮等職責。

　　第四條 各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位作為具體實施處置救援工作的常規(guī)力量，應當建立與應急指揮中心相銜接的24小時值班備勤工作機制以及相應的保障制度。暫不具備值班備勤條件的應急成員單位，相關領導和聯絡員必須隨時保持通訊暢通。

　　第五條 各縣（區(qū)）人民政府及其所屬應急單位和部門，應當積極配合、支持應急指揮中心和各專業(yè)應急救援中心、應急成員單位做好各類案（事）件以及突發(fā)公共事件的處置、救援工作。

　　第六條 本規(guī)定適用于應急指揮中心、各專業(yè)應急救援中心、應急成員單位和縣（區(qū)）人民政府及其所屬應急單位和部門。

第二章　職責任務

　　第七條 在應急工作中，應急指揮中心具體擔負以下工作職責：

　?。ㄒ唬┴撠熃y(tǒng)一受理全市各類突發(fā)公共事件及其隱患報警。

　?。ǘ┴撠熃y(tǒng)一受理全市各類刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故、應急求助報警。

　　（三）負責受理各應急成員單位不履行或者不按規(guī)定履行處置、救援工作職責等行為的投訴報警。

　?。ㄋ模┴撠熃M織、協調、指揮各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位處置一般級別突發(fā)公共事件。

　?。ㄎ澹┴撠焻f助市政府應急委員會及其辦公室統(tǒng)一組織、協調、指揮各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位處置較大、重大、特別重大三個級別突發(fā)公共事件。

　?。┴撠煾鲗I(yè)應急救援中心和應急成員單位處置突發(fā)公共事件、應急求助信息的收集、傳遞、報送工作。

　　（七）在市政府應急委員會及其辦公室領導下，負責對各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位的隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源進行統(tǒng)一調用。

　?。ò耍┴撠煾鲗I(yè)應急救援中心和應急成員單位日常對突發(fā)公共事件、應急求助等事項報警受理和先期處置工作的監(jiān)督、檢查、指導。

　?。ň牛┴撠熤笇?、協調各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位適時開展應急演練，提供應急管理平臺技術支持。

　?。ㄊ┴撠熗瓿墒形⑹姓晦k的其他相關工作任務。

　　第八條 原來直接擔負受理報警、處置救援任務的單位和部門，繼續(xù)履行其工作職責，同時接受應急指揮中心工作指令。遇有突發(fā)公共事件時，由以下應急成員單位牽頭，相關單位和部門配合，開展相應處置救援工作：

　　（一）市民政局：負責非常規(guī)救災物資采購與儲存；核查、統(tǒng)計、上報自然災害災情，申請救災款物；組織開展災民安置、轉移，做好死傷人員的善后處置工作；組織開展社會救災捐贈，接收、管理、分配救災捐贈物資，保障災民基本生活需要。

　?。ǘ┦兴畡站郑贺撠煚款^處置洪澇災害、干旱災害重大險情以及城市供水過程中出現的各類突發(fā)事件，有計劃、有組織的協同有關部門推進防洪、抗旱和城市供水安全工作。

　　（三）市安監(jiān)局：負責牽頭處置各類工礦商貿、危險化學品、煙花爆竹等重特大安全生產事故。

　?。ㄋ模┦行l(wèi)生局：負責牽頭處置重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等嚴重影響公眾健康的衛(wèi)生事件。