各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
省公安廳、省工商行政管理局《關于開展全省集貿市場消防安全專項治理的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
關于開展全省集貿市場消防安全專項治理的意見
省人民政府：
目前我省有集貿市場４２６６個，其中年成交額５０００萬元以上的大型集貿市場２６６個。這些市場對我省經(jīng)濟建設和國計民生有著重要地位。但是，在消防安全方面卻存在不少問題。近幾年業(yè)，因發(fā)生火災造成重大損失的很多，其中超千萬元損失的有：１９９１年１０月２３日，興寧縣東岳宮集貿市場發(fā)生火災，受災４９７戶，直接經(jīng)濟損失１４１４萬元；１９９４年７月１９日，惠東縣中心市場發(fā)生火災，受災８４８戶，直接經(jīng)濟損失１７００萬元。為加強對集貿市場的消防安全管理，擬結合貫徹公安部、國家工商行政管理局頒發(fā)的《集貿市場消防安全管理辦法》，在全省范圍內開展對集貿市場消防安全的專項治理。具體意見如下：
一、范圍和內容
這次專項治理的范圍：（一）建筑面積１０００平方米以上或者１００個攤位以上的室內集貿市場；（二）占地面積１０００平方米以上或者２００個攤位以上的室外集貿市場；（三）設在地下層的市場。
專項治理的內容：重點解決防火分隔和防火間距不夠，安全疏散通道不暢通，消防設施不齊備，安全管理不落實等問題，根據(jù)《集貿市場消防安全管理辦法》和有關消防法律法規(guī)要求，逐項檢查整改。
二、時間和步驟
從１９９５年５月１５日至１１月２０日，分三個階段進行。
第一階段（５月１５日至５月３１日）宣傳動員。各地要按照省的統(tǒng)一部署，迅速組織集貿市場消防安全專項治理的宣傳，及時把這次治理的目的、要求傳達到集貿市場的每個攤主。各地新聞宣傳單位要配合專項治理工作積極開展消防宣傳。
第二階段（６月１日至１０月１５日）自查自改。各集貿市場經(jīng)營管理單位對照有關法律法規(guī)和這次專項治理的內容組織自查自改，切實整改火險隱患，完善安全管理制度。
第三階段（１０月１６日至１１月２０日）檢查驗收。１１月１０日前，各市組織對各集貿市場進行檢查驗收，寫出總結報告。在各市檢查驗收的基礎上，省專項治理領導小組組織抽查，并于１１月底進行總結評比和表彰。
三、組織領導
為保證消防安全專項治理工作的順利開展，落實整治內容和效果，省成立集貿市場消防安全專項治理領導小組，由省委常委、省防火責任人、省公安廳廳長陳紹基任組長。下設辦公室，由省公安廳、省工商行政管理局派人組成，負責專項治理工作的具體事務。各市也要成立相應領導機構，負責組織領導這次專項治理工作。
以上意見如無不妥，請批轉各地執(zhí)行。
廣東省公安廳
廣東省工商行政管理局
一九九五年四月二十五日
（１９９５年１１月３日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 １９９５年１１月３日公布施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 安全資格認證
第三章 安裝與驗收
第四章 維修保養(yǎng)與檢測
第五章 使用管理
第六章 事故的報告、調查和處理
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）電梯、自動扶梯的安全管理，保障電梯、自動扶梯使用人、所有人和其他利害關系人的人身和財產安全，制定本條例。
第二條 特區(qū)內電梯、自動扶梯的安裝、大修改造、維修保養(yǎng)、安全檢測和使用的安全管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱電梯是指用電力拖動，具有運送乘客或貨物的轎廂，轎廂運行于鉛垂方向傾斜不大于十五度角的剛性導軌之間的固定設備。
本條例所稱自動扶梯是指向上或向下輸送人員、并具有循環(huán)轉動功能的動力驅動設備。
第四條 深圳市人民政府勞動行政主管部門（以下簡稱市勞動行政部門）對電梯、自動扶梯安全實行監(jiān)督管理。
深圳市人民政府建設行政主管部門（以下簡稱市建設行政部門）對電梯、自動扶梯的安裝施工依法實施監(jiān)督管理。
第五條 市勞動行政部門依本條例對新安裝的電梯、自動扶梯和大修改造后的電梯、自動扶梯以及有安全隱患的電梯、自動扶梯進行強制性安全檢測，對電梯、自動扶梯的年檢進行抽樣檢驗。
市勞動行政部門設立電梯、自動扶梯安全檢測機構（以下簡稱市電梯安全檢測機構）承擔本條例規(guī)定的強制性電梯、自動扶梯安全檢測及抽樣檢驗，并對從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)業(yè)務的企業(yè)進行安全技術指導和監(jiān)督。
第二章 安全資格認證
第六條 凡從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)業(yè)務的企業(yè)，應當向市勞動行政部門申請取得電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)安全資格證書（以下簡稱安全資格證書）。
非深圳市注冊登記的企業(yè)在特區(qū)內從事電梯、自動扶梯安裝的，應取得市建設行政部門的施工許可，并向市勞動行政部門備案。
第七條 凡從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)業(yè)務的企業(yè)應當符合下列條件：
（一）有注冊安全主任；
（二）有與其業(yè)務量相適應的注冊安全檢測員；
（三）有與其業(yè)務量相適應的工程技術人員和技術工人；
（四）有與其維修保養(yǎng)的電梯、自動扶梯相關的原理圖、接線圖、零部件結構圖和其他的技術資料；
（五）有健全的安全管理制度和必要的安全設備。
申請從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)業(yè)務的企業(yè)應向市勞動行政部門提供本條第一款規(guī)定的有關證明材料。市勞動行政部門接到申請后，應在三十日內決定是否批準。決定批準的，由市勞動行政部門發(fā)給《電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)安全資格證》；不予批準的，應自決定之日起七日內書面通知申請的企業(yè)。
第八條 對電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)安全資格實行年審制度。
第九條 實行注冊安全檢測員制度。
注冊安全檢測員是指取得市勞動行政部門電梯、自動扶梯注冊安全檢測員證書，接受委托從事電梯、自動扶梯安全檢測和安全技術監(jiān)督的專業(yè)人員。
第十條 具備下列條件之一，可參加市勞動行政部門組織的注冊安全檢測員資格考試。考試合格的，由市勞動行政部門授予注冊安全檢測員資格。
（一）機電類專業(yè)高級工程師、工程師或技師，現(xiàn)從事電梯、自動扶梯技術工作；
（二）機電類專業(yè)助理工程師，現(xiàn)已從事電梯、自動扶梯技術工作一年以上；
（三）機電類專業(yè)技術員，現(xiàn)已從事電梯、自動扶梯技術工作三年以上；
（四）機電類專業(yè)技校畢業(yè)，現(xiàn)已從事電梯、自動扶梯技術工作五年以上。
第十一條 注冊安全檢測員資格每兩年復審一次。
第十二條 注冊安全檢測員不得以個人名義從事電梯、自動扶梯的安全檢測和維修保養(yǎng)業(yè)務。
每個注冊安全檢測員每年檢測和監(jiān)督的電梯、自動扶梯總數(shù)不得超過一百臺。
第三章 安裝與驗收
第十三條 電梯、自動扶梯安裝前，業(yè)主應當將電梯、自動扶梯的有關資料報送市勞動行政部門備案。
第十四條 電梯、自動扶梯安裝企業(yè)進入施工現(xiàn)場后，安裝企業(yè)應依照國家建設行政部門頒布的操作規(guī)程在電梯、自動扶梯井道口、廳門口或機房等部位設置安全防護措施。
第十五條 電梯、自動扶梯安裝完畢后，安裝企業(yè)應按國家標準對所安裝電梯、自動扶梯進行自檢。在竣工驗收前，施工單位需要使用的，應由安裝企業(yè)施工負責人簽署同意使用的意見。
電梯、自動扶梯向業(yè)主交付使用前，該電梯、自動扶梯業(yè)主應向市勞動行政部門申請驗收。市勞動行政部門接到申請后，應當組織對該電梯、自動扶梯進行一次全面檢測；檢測合格后，頒發(fā)《電梯、自動扶梯準用證》。
《電梯、自動扶梯準用證》有效期一年。
第十六條 電梯、自動扶梯生產廠家及其銷售單位必須按國家有關規(guī)定及本條例規(guī)定承擔維修保養(yǎng)責任。
第四章 維修保養(yǎng)與檢測
第十七條 電梯、自動扶梯業(yè)主應當與具有電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)安全資格的企業(yè)簽訂電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)和定期檢測合同。
禁止維修保養(yǎng)企業(yè)轉包電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)和定期檢測合同。
第十八條 電梯、自動扶梯的大修改造應由取得相應資格的維修保養(yǎng)企業(yè)或具有合法資格的電梯、自動扶梯生產廠家承擔。電梯、自動扶梯大修改造的圖紙，由具有相應專業(yè)的工程師進行會審簽字并報市勞動行政部門備案。
大修改造工程竣工后，業(yè)主應當向市勞動行政部門申請安全檢測；檢測合格的，由市勞動行政部門換發(fā)《電梯、自動扶梯準用證》。
第十九條 電梯、自動扶梯及其安全設施在間隔不超過半個月的時間內，維修保養(yǎng)企業(yè)應進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。
第二十條 維修保養(yǎng)企業(yè)應對其維修保養(yǎng)的電梯、自動扶梯每年進行一次檢測。年度檢測由維修保養(yǎng)企業(yè)的注冊安全檢測員實施并簽署檢測報告。
第二十一條 電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)企業(yè)出具的電梯、自動扶梯年度檢測報告副本應當送交市勞動行政部門備案。
市勞動行政部門應根據(jù)備案的年度檢測報告對該企業(yè)維修保養(yǎng)的電梯、自動扶梯進行抽樣檢驗。被抽樣檢驗的電梯、自動扶梯全部合格的，由市勞動行政部門換發(fā)《電梯、自動扶梯準用證》。
第二十二條 抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)有不合格的，由市勞動行政部門責令該企業(yè)重新檢測。重新檢測完成后，由市勞動行政部門按規(guī)定重新進行抽樣檢驗；仍有不合格的，由市勞動行政部門責令限期整改或吊銷該維修保養(yǎng)企業(yè)的安全資格證書。
第二十三條 每臺電梯每隔五年業(yè)主必須進行一次負荷校調試驗，對自動扶梯每隔三年必須進行一次負荷校調試驗。負荷校調試驗由注冊安全檢測員實施并簽署試驗報告。
試驗報告副本應送市勞動行政部門備案。
第二十四條 對有安全隱患的電梯、自動扶梯，市勞動行政部門認為有必要進行安全檢測的，由市電梯安全檢測機構進行安全檢測。
第二十五條 市電梯安全檢測機構在檢測中發(fā)現(xiàn)有技術故障妨礙電梯和自動扶梯安全運行的，有權封閉該電梯或自動扶梯，并向業(yè)主和負責維修保養(yǎng)的企業(yè)發(fā)出排除故障通知書，業(yè)主和負責維修保養(yǎng)的企業(yè)應當按通知要求排除故障。
第二十六條 凡依本條例由市電梯安全檢測機構承擔的強制性安全檢測，由該機構對檢測結論承擔技術責任。
第五章 使用管理
第二十七條 電梯、自動扶梯在使用過程中，其業(yè)主應當履行下列義務：
（一）確定電梯、自動扶梯的合理開放時間；
（二）根據(jù)電梯使用說明配備電梯司機；
（三）設置專門的管理人員負責電梯、自動扶梯的日常監(jiān)督管理，建立電梯、自動扶梯運行檔案，記錄電梯運行情況和維修保養(yǎng)企業(yè)的工作內容；
（四）在能夠接收警報信號的位置設立電梯管理人員的崗位；
（五）將《電梯、自動扶梯準用證》張貼在電梯、自動扶梯的顯著位置；
（六）制定緊急救援方案及操作程序，并由專業(yè)人員實施；
（七）發(fā)生事故時，應積極組織搶救，同時向有關部門及維修保養(yǎng)企業(yè)報告；
（八）在電梯、自動扶梯出入口明顯位置張貼有關安全警示標志、安全管理人員姓名、維修保養(yǎng)企業(yè)名稱以及應急、投訴電話號碼；
（九）加強對電梯、自動扶梯消防、衛(wèi)生的管理；
（十）為高層樓宇的客用電梯、自動扶梯配備備用電源。
第二十八條 電梯、自動扶梯在使用過程中，維修保養(yǎng)企業(yè)應當履行下列義務：
（一）由維修保養(yǎng)企業(yè)的法定代表人以安全生產第一責任人身份，對本企業(yè)的安全生產負全面領導責任；
（二）建立安全生產責任制度和安全自檢制度，保證其維修保養(yǎng)的電梯、自動扶梯的安全技術性能符合國家規(guī)定的標準；
（三）制定維修保養(yǎng)各環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，并保證實施；
（四）需要業(yè)主配合實施某項安全措施時，及時書面通知業(yè)主；
（五）在維修保養(yǎng)過程中，負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工的安全；
（六）維修保養(yǎng)人員應持國家特種作業(yè)操作證上崗；
（七）接到事故通知后，應于一小時內趕到現(xiàn)場，在職責范圍內采取救援措施。
第二十九條 注冊安全檢測員在電梯、自動扶梯的日常維修保養(yǎng)工作中，應當履行下列義務：
（一）按國家有關電梯、自動扶梯的規(guī)范及本條例規(guī)定進行檢測，簽署《檢測報告書》，并對檢測項目的結論承擔技術責任；
（二）對所實施年度檢測的電梯、自動扶梯承擔技術監(jiān)督責任，指導、監(jiān)督維修保養(yǎng)人員進行日常維修保養(yǎng)工作；
（三）接到對其監(jiān)督的電梯、自動扶梯的事故報告及安全隱患投訴后，立即趕赴現(xiàn)場處理。
第三十條 電梯使用人員應當遵守下列基本規(guī)則：
（一）遵守電梯、自動扶梯安全使用規(guī)則，按安全警示標志操作；
（二）七歲以下兒童、精神病患者及其他因病殘不能獨立使用電梯、自動扶梯的人使用電梯、自動扶梯時，應由有行為能力的人扶助；
（三）愛護電梯、自動扶梯設施；
（四）不得在電梯、自動扶梯內追逐；
（五）未經(jīng)管理人員許可，不得擅自使用載人電梯運載貨物。
除隨身攜帶的物品外，禁止使用自動扶梯運載貨物。
事故的報告、調查和處理
第三十一條 發(fā)生電梯、自動扶梯安全事故的，業(yè)主應向市勞動行政部門、維修保養(yǎng)企業(yè)報告；發(fā)生重大人員傷亡事故的，業(yè)主還應按國家有關規(guī)定在二十四小時內向市公安機關、市檢察機關報告。
第三十二條 在事故現(xiàn)場處理完畢后，維修保養(yǎng)企業(yè)應會同業(yè)主對事故電梯、自動扶梯進行及時檢查、維修和處理。
第三十三條 市勞動行政部門應聘請專業(yè)人員對事故性質進行鑒定。事故鑒定人員有權向發(fā)生事故的單位和有關人員了解有關情況、索取有關資料。任何單位和個人不得拒絕、阻礙或者干涉事故調查的正常工作。
第七章 法律責任
第三十四條 電梯、自動扶梯業(yè)主違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市勞動行政部門給予警告、責令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款：
（一）未取得《電梯、自動扶梯準用證》或《電梯、自動扶梯準用證》失效而擅自使用電梯、自動扶梯的；
（二）未按規(guī)定委托具有維修保養(yǎng)資格的企業(yè)承擔維修保養(yǎng)的；
（三）按電梯使用說明應配備專職司機而沒有配備的；
（四）因管理不當造成電梯、自動扶梯安全保護裝置失效的；
（五）違反本條例的其它情形。
第三十五條 維修保養(yǎng)企業(yè)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市勞動行政部門給予警告、責令改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其安全資格證書：
（一）違反本條例規(guī)定對電梯、自動扶梯進行大修改造的；
（二）未取得安全認證資格或持無效安全資格證書從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)的；
（三）向其他單位或個人出借、轉讓安全資格證書的；
（四）上崗人員無特種作業(yè)操作證的；
（五）年審不合格，經(jīng)限期改正，仍未達要求的；
（六）違反本條例的其它情形。
第三十六條 市電梯安全檢測機構及其工作人員在檢測過程中因過失給他人造成損失，應按有關規(guī)定承擔賠償責任。
市電梯安全檢測機構及其工作人員故意出具虛假檢測報告的，由市勞動行政部門對直接責任人員予以行政處分；給他人造成損失的，應按有關規(guī)定承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 注冊安全檢測員出具虛假檢測報告，由市勞動行政部門取消其注冊安全檢測員資格并視情節(jié)輕重處以二千元以上二萬元以下罰款。
第三十八條 安全事故造成人員傷亡及財產損失的，受害人有權要求業(yè)主先行承擔賠償責任；市勞動行政部門查清責任后，業(yè)主有權向責任人追償。
第三十九條 因事故發(fā)生的賠償，由當事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向市勞動行政部門申請調解。當事人一方不愿調解或調解不成的，可依法向人民法院起訴。
第四十條 電梯使用人員違反本條例第三十條規(guī)定造成事故的，應承擔相應的責任；損壞電梯、自動扶梯設施的，應當承擔賠償責任。
第四十一條 業(yè)主、安裝單位、維修保養(yǎng)企業(yè)、注冊安全檢測員、電梯管理人員違反本條例情節(jié)嚴重觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第四十二條 市勞動行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 受處罰單位或者個人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。
對行政復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。
逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十四條 自動人行道的安全管理參照本條例有關自動扶梯的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 建筑施工升降機、礦山專用提升設備和船用電梯及自動扶梯的安全管理不適用本條例。
第四十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。