第一章總則

　　第一條為了促進節(jié)約用水，科學合理利用水資源，提高水資源利用效率，建設節(jié)水型社會，推進生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

　　法律、行政法規(guī)對節(jié)約用水工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條節(jié)約用水工作應當遵循節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、總量控制、定額管理、因地制宜、分類指導的原則。

　　各級人民政府應當建立健全政府引導、市場調節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。

　　第四條縣級以上人民政府應當加強對節(jié)約用水工作的領導，將節(jié)約用水工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，建立健全節(jié)約用水管理目標責任制和考核評價機制，加大財政投入，建立完善政府、企業(yè)、社會多元化投融資機制，開展節(jié)約用水宣傳教育、科學研究和技術推廣，促進深度節(jié)水、極限節(jié)水，推動全社會節(jié)約用水。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)園區(qū)管理機構等政府派出機構應當做好本轄區(qū)內的節(jié)約用水工作，協(xié)助有關行政主管部門做好節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

　　第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，擬定節(jié)約用水政策，制定、實施用水總量控制、定額管理和計劃用水制度，對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護落實情況進行考核，指導和推進節(jié)水型社會建設。

　　第六條縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農業(yè)農村、商務、文旅、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關行政部門按照職責分工，做好節(jié)約用水有關工作。

　　第七條各級人民政府以及有關行政主管部門應當鼓勵社會資本投入節(jié)約用水工程建設，推廣應用先進的節(jié)約用水技術、工藝和產品，支持節(jié)約用水技術研發(fā)，培育和發(fā)展節(jié)約用水產業(yè)。

　　第八條各級人民政府應當加強節(jié)約用水宣傳教育和普及，鼓勵基層群眾自治組織、社會組織開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識的宣傳，提高全社會珍惜、保護水資源和節(jié)約用水意識，形成節(jié)約用水的社會風尚。

　　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體應當積極開展節(jié)約用水公益宣傳，加強輿論監(jiān)督。

　　學校、商場、公園、醫(yī)院等公共場所應當設置節(jié)約用水宣傳標語、標志牌，宣傳節(jié)約用水知識。

　　第九條任何單位和個人都有保護水資源和節(jié)約用水的義務，有權制止破壞水資源、水生態(tài)環(huán)境和浪費水的行為，向負有水資源監(jiān)督管理職能的部門舉報違法行為。

　　第二章用水管理

　　第十條本省厲行節(jié)約用水，優(yōu)先利用地表水，限制開采地下水，鼓勵使用非常規(guī)水源。

　　第十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據國家節(jié)約用水總體規(guī)劃要求、本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展水平和水資源狀況，會同相關部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準。

　　縣級以上人民政府有關行政主管部門應當根據本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃和經濟社會發(fā)展需要，編制本行業(yè)節(jié)約用水實施方案。

　　經批準的節(jié)約用水規(guī)劃需要調整的，應當按照規(guī)劃編制程序經原批準機關批準。

　　第十二條非常規(guī)水源開發(fā)利用應當納入水資源統(tǒng)一管理和配置。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關行業(yè)主管部門編制非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃，科學開發(fā)利用再生水、苦咸水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源。

　　第十三條需要開展水資源論證的規(guī)劃，以及新建、擴建、改建的建設項目涉及取水許可的，應當開展水資源論證，水資源論證應當包括節(jié)水評價的內容。

　　第十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據批準的水量分配方案和年度預測來水量，制定年度水量分配方案和調度計劃，實施水量統(tǒng)一調度；有關人民政府必須服從。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。

　　第十五條用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。省人民政府有關行業(yè)主管部門應當制訂行業(yè)用水定額，經同級水行政主管部門和市場監(jiān)管行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院市場監(jiān)管行政主管部門備案。

　　市（州）人民政府根據國家、省行業(yè)用水定額以及本地區(qū)水資源狀況制訂的行業(yè)用水定額，應當報送省水行政主管部門和省市場監(jiān)管行政主管部門。

　　行業(yè)用水定額應當根據經濟社會發(fā)展水平、水資源條件、產業(yè)結構變化和技術進步等情況，適時進行修訂。

　　第十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立重點監(jiān)控用水單位名錄，對納入重點監(jiān)控名錄的取水許可管理單位和其他用水大戶的用水量進行在線監(jiān)測，實時采集用水數(shù)據。

　　有關行業(yè)主管部門應當對列入重點監(jiān)控名錄的用水單位的節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查，向本級人民政府水行政主管部門通報行業(yè)年度用水、節(jié)水情況。

　　重點監(jiān)控用水單位的認定標準及其分級管理權限由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關行業(yè)主管部門確定。

　　第十七條對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。

　　計劃用水單位的年度計劃用水量由縣級以上人民政府水行政主管部門會同其他供水行政主管部門根據本行政區(qū)域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求下達。

　　計劃用水單位應當按照核定的計劃用水指標用水，未取得計劃用水指標的不得擅自取用水。

　　第十八條縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當對地下水取用水總量和水位實行嚴格控制，治理無序開采。

　　在地下水超采地區(qū)，縣級以上人民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水。在地下水嚴重超采地區(qū)，經省人民政府批準，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。

　　縣級以上人民政府水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關行政主管部門應當按照各自的職責建立健全地下水動態(tài)監(jiān)測、預警系統(tǒng)，實現(xiàn)地下水開采數(shù)據共享。

　　第十九條用水應當計量，并實行計量收費。供用水單位、個人應當按照國家有關規(guī)定安裝和使用經計量檢定合格的計量設施，并定期檢查和維護，保證計量準確。

　　同一供用水單位或者個人有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應當分別、分類計量。

　　第二十條縣級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門，根據本行政區(qū)域水資源狀況和經濟社會發(fā)展水平，建立完善分類水價、分檔水價等定價機制，促進和引導全社會節(jié)約用水。

　　使用水工程供應的水，供水價格應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則確定。具體辦法根據法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，由省人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據職權制定。

　　非居民用水應當實行超定額累進加價制度；居民用水推行階梯水價制度。

　　第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全用水統(tǒng)計調查制度，經同級統(tǒng)計行政主管部門同意后實施。

　　用水統(tǒng)計數(shù)據應當真實、準確、及時，并按照有關規(guī)定向社會公布用水統(tǒng)計信息。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門應當加強用水統(tǒng)計調查制度落實情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照優(yōu)先保障生活用水的原則制定供水應急方案，發(fā)生水資源供給嚴重緊缺的突發(fā)情況時，經同級人民政府批準，對工業(yè)、農業(yè)生產等其他用水戶采取限量供水措施。

　　第三章節(jié)水措施

　　第二十三條各級人民政府應當不斷優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，推進節(jié)水示范區(qū)和節(jié)水載體建設，提高水資源利用效率。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關行政主管部門制定節(jié)水示范區(qū)和節(jié)水型機關、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型學校等節(jié)水載體建設標準，分類推進和規(guī)范區(qū)域、行業(yè)以及用水戶節(jié)約用水工作。

　　第二十四條水資源不足的地區(qū)，應當根據水資源的供給能力對城鎮(zhèn)規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)項目加以限制。水資源嚴重不足、生態(tài)惡化的地區(qū)，應當嚴格控制興建耗水量大的建設項目。

　　第二十五條縣級以上人民政府應當加強用水效率管理。

　　區(qū)域整體用水效率應當達到國家考核標準，用水戶用水效率不低于行業(yè)用水標準。

　　區(qū)域整體用水效率未達到國家考核指標，采取措施仍未達標的，不再新增用水計劃指標。用水戶用水效率低于行業(yè)用水標準的，不再新增用水計劃指標。

　　第二十六條供水單位應當采用先進的制水、輸水技術，減少水量損耗。

　　供水單位、用水設施產權單位和擁有自備水源的單位，應當加強對供用水設備、設施、器具的管理、維修和保養(yǎng)，保障設施正常完好運行，降低漏損率。

　　公共供水管網水漏損率應當?shù)陀谝?guī)定的控制指標。

　　第二十七條用水單位應當加強用水管理，建立健全計劃用水、節(jié)約用水管理制度和統(tǒng)計臺賬，指定主管機構或者人員具體負責節(jié)約用水工作，并將節(jié)約用水措施納入單位技術改造計劃。

　　用水單位應當保證節(jié)水設施設備的正常運行，不得擅自停止使用。

　　第二十八條列入重點監(jiān)控用水單位名錄的取用水戶，應當按照國家技術標準和規(guī)程，定期組織開展水平衡測試，并將測試結果報送縣級以上人民政府水行政主管部門作為核定用水計劃的依據。

　　列入重點監(jiān)控用水單位名錄的取用水戶的用水計量設施應當符合水資源遠程監(jiān)控要求，并與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網運行。

　　第二十九條新建、改建、擴建的建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套的節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

　　第三十條新建、改建、擴建的建筑物、構筑物，應當安裝符合節(jié)水標準的用水器具。產權單位或者個人應當逐步更新、改造不符合節(jié)水標準的用水器具。

　　第三十一條新建賓館、飯店、公寓、住宅小區(qū)、大型文化體育設施、民用住宅樓、機關單位辦公用房等建筑物，鼓勵建設獨立于自來水管道、水箱的再生水收集、處理、循環(huán)利用設施。

　　城市新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設，鼓勵鋪設再生水利用管網，建設滲水路面和雨水收集、利用設施。

　　第三十二條縣級以上人民政府應當加大農業(yè)節(jié)水資金投入，建設農業(yè)節(jié)水設施，支持農村集體經濟組織和農戶對農業(yè)灌溉節(jié)水設施的建設、管理和維護，鼓勵農民建立健全用水者協(xié)會，參與灌區(qū)管理，構建政府扶持、農民參與、灌區(qū)自主經營的農業(yè)供用水管理體制。

　　鼓勵社會資本投入農業(yè)節(jié)水設施建設。

　　第三十三條各級人民政府應當積極調整優(yōu)化種植結構，推進適水種植、量水生產。

　　河西內陸河和沿黃灌溉區(qū)應當擴大低耗水和耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農作物新品種；黃土高原旱作農業(yè)區(qū)應當發(fā)展集雨節(jié)灌，提高降水利用效率。地下水嚴重超采地區(qū)實施輪作休耕，適度退減灌溉面積。

　　第三十四條畜禽、水產養(yǎng)殖應當推行先進適用的節(jié)水方式。加強牧區(qū)草原節(jié)水，發(fā)展草原高效節(jié)水補水灌溉技術。

　　第三十五條農田灌溉應當積極推進科技節(jié)水，因地制宜采取節(jié)水灌溉方式，推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術。新建農田灌溉設施應當符合國家節(jié)水灌溉標準，已建成的設施不符合節(jié)水灌溉標準的，應當逐步進行更新改造。

　　灌溉農業(yè)區(qū)供水管理單位應當制定用水分配方案和年度用水計劃，加強灌溉用水、取水、輸配水計量管理和設施管理。

　　鼓勵有條件的單位和個人建設集雨水窖、水池、水塘等蓄水設施，攔蓄雨雪水，增加有效水源，提高使用效率。

　　第三十六條工業(yè)企業(yè)應當按照行業(yè)用水定額用水，采用先進技術、工藝和設備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產品或者產值耗水量，提高水的重復利用率。

　　逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產品。生產者、銷售者或者生產經營中的使用者應當在規(guī)定的時間內停止生產、銷售或者使用國家列入名錄明令淘汰的工藝、設備和產品。

　　工業(yè)生產的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水等，應當循環(huán)使用或者回收利用，不得直接排放。

　　以水為主要原料生產飲料、礦泉水、純凈水等產品的企業(yè)，應當采用先進制水工藝、技術，減少水量損耗，并對生產后的尾水進行回收利用，不得直接排放。

　　第三十七條新建工業(yè)集聚區(qū)在規(guī)劃布局時，應當統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，實施區(qū)內企業(yè)串聯(lián)用水和循環(huán)利用，建設節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)。

　　已建工業(yè)集聚區(qū)鼓勵開展以節(jié)水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設。

　　第三十八條縣級以上人民政府應當加強城市節(jié)約用水的管理，采取有效措施，逐步改造城市公共老舊管網。

　　在地下水超采區(qū)內以地下水為主要水源的城鎮(zhèn)，應當加快公共供水管網建設，逐步實現(xiàn)用水集中供應。

　　在城市供水管網覆蓋的區(qū)域內，嚴格控制單位和個人開辟自備水源，已建的應當逐步關閉。

　　第三十九條在城市再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內有再生水利用條件的工業(yè)生產、園林綠化灌溉、景觀水道和湖泊補給、道路保潔、汽車洗刷、公共廁所沖洗、建筑施工以及冷卻設備補充用水等應當使用符合用水水質要求的再生水。

　　在城市再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內有再生水利用條件的機關、學校、賓館、飯店、住宅小區(qū)等，優(yōu)先使用再生水。

　　第四十條城市園林綠化應當優(yōu)先選種耐旱型花木。

　　鼓勵建設下凹式綠地、下沉式廣場，加強雨水收集利用。公園、花園、房屋建筑物的成片綠化地應當采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

　　景觀河、人工湖等應當優(yōu)先使用非常規(guī)水源，減少使用地下水、自來水。

　　第四十一條縣級以上人民政府應當加強對高耗水服務業(yè)的管理。

　　賓館、餐飲、洗浴、游泳場館、醫(yī)院、機場、車站、高速公路服務區(qū)、文化體育設施等場所應當安裝符合節(jié)水標準的用水器具。

　　洗車業(yè)應當循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無水環(huán)保洗車技術。

　　第四十二條推動城鄉(xiāng)居民家庭節(jié)水，使用節(jié)水型器具，養(yǎng)成節(jié)水型生活方式，創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)和村社。

　　第四十三條單位和個人應當加強對節(jié)約用水器具、用水計量設施、水重復利用設施、雨水收集利用設施等節(jié)水設施設備的保護。

　　禁止損壞、盜竊、侵占、非法拆除等妨害節(jié)水設施設備正常使用的行為。

　　第四章節(jié)水保障

　　第四十四條縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當有計劃地將生產生活節(jié)水、非常規(guī)水源開發(fā)利用、節(jié)水產品研究開發(fā)、節(jié)水新技術推廣應用的創(chuàng)新項目納入重點支持領域，促進節(jié)水科技成果轉化。

　　縣級以上人民政府應當對符合條件的節(jié)水建設項目、改造項目、示范項目和非常規(guī)水源利用項目給予扶持。

　　第四十五條縣級以上人民政府及其有關行政主管部門對利用再生水成效顯著的單位或者個人，按照有關規(guī)定給予水費優(yōu)惠。

　　第四十六條縣級以上人民政府應當推行水權交易制度，鼓勵地區(qū)間、行業(yè)間、取用水戶間按照國家有關規(guī)定進行水權交易。

　　單位和個人采取節(jié)水措施節(jié)約的水量可以按照國家有關規(guī)定進行水資源使用權有償交易。

　　第四十七條縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展節(jié)水服務機構，支持節(jié)水服務機構依法開展節(jié)約用水咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證、水平衡測試、合同節(jié)水管理等服務。

　　第四十八條縣級以上人民政府應當加強節(jié)約用水機構能力建設，配備一定的專業(yè)技術人員和裝備，健全各項管理制度，落實工作責任制。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關行政主管部門應當組織節(jié)約用水業(yè)務培訓，開展技術交流與合作，提高節(jié)約用水管理與服務水平。

　　第四十九條縣級以上人民政府應當加強節(jié)約用水工作考核，考核結果作為對下一級人民政府綜合績效考核評價的依據。

　　第五十條縣級以上人民政府應當建立節(jié)約用水獎勵機制，對有下列情形之一的單位和個人，予以獎勵；對作出突出貢獻的，按照有關規(guī)定予以表彰：

　?。ㄒ唬┯媱澯盟畱粼诠?jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；

　?。ǘ┕补┧髽I(yè)供水損耗明顯低于國家標準的；

　?。ㄈ┰诜浅Ｒ?guī)水源開發(fā)利用工作中作出顯著成績的；

　?。ㄋ模┭芯客茝V節(jié)約用水技術、工藝、設備、產品等有突出貢獻的；

　　（五）在節(jié)約用水監(jiān)督管理、宣傳教育等方面作出突出貢獻的；

　?。┰诠?jié)約用水方面作出其他突出貢獻的。

　　對舉報嚴重浪費水的行為，經查證屬實的，應當按照有關規(guī)定予以獎勵。

　　第五十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關行政主管部門應當按照各自職責，對供水、用水單位節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查，檢查結果按照規(guī)定定期向社會公開，并將違規(guī)記錄納入市場主體的社會信用記錄。

　　有關單位和人員應當配合水行政主管部門或者其他有關行政主管部門開展的節(jié)約用水監(jiān)督檢查，如實提供相關資料、說明有關情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

　　第五章法律責任

　　第五十二條縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定執(zhí)行節(jié)約用水規(guī)劃、行業(yè)用水定額、年度用水計劃、年度水量分配方案的；

　?。ǘ┚幹菩枰_展水資源論證的規(guī)劃而未做論證的或者論證報告缺失節(jié)水評價內容的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定審批取用水申請的；

　?。ㄋ模┯盟嬃?、統(tǒng)計調查弄虛作假的；

　?。ㄎ澹┕┧畱碧幚聿患皶r或者失當?shù)模?br />
　?。┙拥焦?jié)約用水違法行為投訴或者舉報后不予處理的；

　　（七）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第五十三條違反本條例規(guī)定，建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府有關部門依據職權，責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十四條違反本條例規(guī)定，生產、銷售或者在生產經營中使用國家列入名錄明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令停止生產、銷售或者使用，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十五條違反本條例規(guī)定，損壞、盜竊、侵占、非法拆除節(jié)約用水設施設備、器具，或者拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章附則

　　第五十七條本條例自2020年9月1日起施行。