人力資源和社會保障部日前發(fā)布《關(guān)于推進工傷保險市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》，通知要求各地切實抓好工傷保險市級統(tǒng)籌的組織實施工作，通過工傷保險統(tǒng)籌層次的提高，使工傷保險制度進一步完善，工傷職工的權(quán)益得到更好的保障。2010年底，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌。

　　通知指出，《工傷保險條例》實施以來，目前仍有相當一部分地區(qū)工傷保險實行縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小，化解風險能力差，已成為制約工傷保險事業(yè)健康發(fā)展的突出問題之一。通過工傷保險統(tǒng)籌層次的提高，使工傷保險制度進一步完善，工傷職工的權(quán)益得到更好的保障。

　　通知強調(diào)，要進一步明確工傷保險市級統(tǒng)籌工作的重點，建立工傷保險市級統(tǒng)籌，核心是實現(xiàn)工傷保險基金統(tǒng)籌，關(guān)鍵是基金在全市范圍統(tǒng)籌調(diào)劑使用，基礎(chǔ)是統(tǒng)一參保繳費辦法、待遇支付等項政策標準和規(guī)范工傷認定、勞動能力鑒定、工傷預(yù)防、工傷醫(yī)療和工傷康復(fù)等項管理服務(wù)。

　　目前，尚未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合本地實際，明確工作重點。要統(tǒng)一參保范圍和參保對象，按《工傷保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定推進各類用人單位和職工參加工傷保險；統(tǒng)一行業(yè)差別費率標準，做好征繳工作；統(tǒng)一基金管理，實行全市基金收支預(yù)算管理制度，有條件的地區(qū)要實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，其他地區(qū)也要統(tǒng)一基金財務(wù)管理制度和使用辦法，加大基金市級調(diào)劑力度，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度和使用基金；統(tǒng)一制定工傷認定和勞動能力鑒定辦法，規(guī)范認定和鑒定程序；統(tǒng)一工傷保險待遇支付標準；統(tǒng)一經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。

　　通知稱，實行工傷保險市級統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工程，各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，結(jié)合本地實際情況，制定推進工傷保險市級統(tǒng)籌的具體工作方案。要明確市、縣(區(qū))兩級工傷保險機構(gòu)職責劃分，科學(xué)制定實行市級統(tǒng)籌的各項管理辦法和工作程序，充分發(fā)揮市、縣(區(qū))兩級工傷保險機構(gòu)的作用，建立職責清晰、運行順暢、服務(wù)便捷的工作機制，保障工作的順利開展。要進一步加強基金征繳，規(guī)范基金管理，強化監(jiān)督檢查，確保工傷保險待遇及時足額支付，確保工傷保險基金安全。2010年底，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌。在推進市級統(tǒng)籌工作中，有條件的省份要建立省級調(diào)劑金制度。在實行市級統(tǒng)籌后，仍存在統(tǒng)籌地區(qū)基金平衡問題的省份，可以探索建立工傷保險省級統(tǒng)籌。通過工傷保險統(tǒng)籌層次的提高，使工傷保險制度進一步完善，工傷職工的權(quán)益得到更好的保障。