根據(jù)2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全市共有1694家建筑業(yè)企業(yè)、31692名從業(yè)人員、1180個工程項目。建筑行業(yè)人員具有流動性強、用工形式靈活、周期短等特點,如果簡單按照傳統(tǒng)工傷保險法的要求,顯然不現(xiàn)實。保障建筑工人享受工傷待遇的前提,是要保證每一位建筑工人特別是建筑農(nóng)民工都在工傷保險覆蓋范圍內(nèi)。
“我們就是要給‘傷不起’的建筑業(yè)農(nóng)民工系上‘保險帶’。”該工作人員表示,我市出臺建筑業(yè)按項目參加工傷保險政策,在社會層面能夠化解工傷事故帶來的社會矛盾,促進建筑業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展;在企業(yè)層面能夠提高企業(yè)的合法用工意識,減輕發(fā)生工傷事故后企業(yè)面臨的沉重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和社會負(fù)擔(dān);在職工層面能夠為弱勢職工特別是農(nóng)民工開辟一條維權(quán)的“綠色通道”,確保他們能夠依法享受工傷權(quán)益保障,不至于“一次受傷,一生困窘”。
工傷險是強制性社會保險
企業(yè)為什么要參加工傷保險?市人社局工傷保險科一位工作人員告訴記者,工傷保險作為社會保險的一種,具備法定性、強制性,對于化解因工傷出現(xiàn)的各種社會矛盾、減輕企業(yè)的工傷負(fù)擔(dān)、切實保障工傷職工的基本生活有著重要的意義。
那么,工傷保險與商業(yè)保險中的“意外傷害險”等險種有什么區(qū)別呢?該工作人員介紹,從合法性上講,工傷保險是通過國家立法建立的強制性社會保險,而意外傷害險則是由企業(yè)或個人自愿參加的商業(yè)保險。建筑企業(yè)不給員工參加工傷保險,是一種違法行為,企業(yè)不得以參加意外傷害險為由,拒絕為職工參加工傷保險。
社會保險是由國家立法強制實施的,屬于政府行為;商業(yè)保險則是一種商業(yè)行為,保險方與被保險方完全是自由的契約關(guān)系。實踐中,商業(yè)保險是對社會保險的有益補充,企業(yè)根據(jù)自身需求自行選擇是否參加商業(yè)保險。與此同時,社會保險不以營利為目的,出發(fā)點是為了確保勞動者的基本生活,維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展;商業(yè)保險是通過順應(yīng)人們規(guī)避風(fēng)險的要求而獲取利潤的一種經(jīng)營行為,因此其天然屬性是通過經(jīng)營獲取利潤。
與《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定的合同工期一致
哪些人應(yīng)當(dāng)按項目參加工傷保險?市人社局工傷保險科一位工作人員說,建筑施工企業(yè)對相對固定的職工,應(yīng)按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保、建筑項目使用的所有職工(包括總承包單位和依法分包的專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工,但不包括已按用人單位參加工傷保險的職工,下同),按建設(shè)項目參加工傷保險。按建設(shè)項目為單位參加工傷保險的,應(yīng)在建設(shè)項目所在地參保。
按項目參加工傷保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)?根據(jù)規(guī)定,建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)計算公式為:工傷保險費=項目工程總造價×定額人工費占項目工程總造價的比例×建筑行業(yè)工傷保險基準(zhǔn)費率;在建工程項目,以剩余的項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費,計算公式同上。
按項目參加工傷保險的期限?按建設(shè)項目為單位參加工傷保險的,建設(shè)項目的工傷保險期限與《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定的合同工期一致,即自建設(shè)工程開工之日起至合同竣工之日止(在建工程項目的工傷保險期限自參保之日起至合同竣工之日止)。提前竣工的,建設(shè)項目的工傷保險期限在工程竣工之日終止;合同工期延長的,承包單位于合同工期到期15日前向參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理建設(shè)項目工傷保險期限順延手續(xù)。
職工受傷建筑施工企業(yè)須在24小時內(nèi)申報
根據(jù)規(guī)定,按建設(shè)項目為單位參加工傷保險的,建設(shè)項目確定中標(biāo)企業(yè)后,建設(shè)單位在項目開工前將工傷保險費一次性撥付給施工總承包單位,由施工總承包單位為該建設(shè)項目使用的所有職工統(tǒng)一辦理工傷保險參保登記和繳費手續(xù)。
按建設(shè)項目為單位參加工傷保險的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保證明,作為保證工程安全施工的具體措施之一;安全施工措施未落實的項目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
那么,事故發(fā)生后如何申報呢?據(jù)了解,職工遭受事故傷害后,建筑施工企業(yè)要在24小時內(nèi)采取書面、電話或網(wǎng)絡(luò)等形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。同時,積極救治受傷害職工,保護事故現(xiàn)場,配合有關(guān)部門調(diào)查。
工傷保險費繳費義務(wù)由用人單位承擔(dān)
作為建筑行業(yè)的職工或農(nóng)民工,是否需要繳納工傷保險費?根據(jù)規(guī)定,工傷保險費繳費義務(wù)由用人單位承擔(dān),不得以任何形式向職工轉(zhuǎn)移。
一旦發(fā)生工傷事故,按《工傷保險條例》、山東省《貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》等政策執(zhí)行,建筑行業(yè)的職工或農(nóng)民工可享受相關(guān)工傷醫(yī)療待遇、停工留薪期待遇;經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)評定傷殘等級的,可享受一次性傷殘補助金;經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)評定傷殘等級并鑒定需要護理的,享受生活護理費;評定傷殘等級、勞動合同終止的,可享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。
如果建筑企業(yè)不為其參保或申報工傷,應(yīng)該怎么辦?市人社局工傷保險科一位工作人員表示,用人單位沒有給職工參保,不影響工傷的認(rèn)定,職工可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門申請認(rèn)定工傷。用人單位沒有參保的,可以向其生產(chǎn)經(jīng)營地社會保險行政部門申請認(rèn)定工傷。根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定,工傷職工或者其近親屬、工會組織提出工傷認(rèn)定申請的期限為,事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)。