日前，人力資源和社會保障部公布《關(guān)于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見（征求意見稿）》。對于社會普遍關(guān)注的職工外出工作并無明確的用人單位指派證明，或雖由用人單位指派但所受事故傷害與工作無關(guān)，職工能不能享受工傷保險這一問題，《意見》規(guī)定，“因工外出期間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否屬于用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接、緊密的聯(lián)系。

　　人社部表示，現(xiàn)行《工傷保險條例》實施于2004年，2010年國務(wù)院對《條例》進(jìn)行了修訂。但各地普遍反映，有一些政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。為此，該部擬定了此《意見》。

　　《意見》規(guī)定，工傷認(rèn)定申請受理后發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系存在爭議的，社會保險行政部門要告知當(dāng)事人先申請勞動仲裁確定勞動關(guān)系；同時，為了使職工不因申請勞動仲裁而喪失申請工傷保障的權(quán)利，申請勞動仲裁期間，工傷認(rèn)定程序中止，確認(rèn)勞動關(guān)系后，恢復(fù)工傷認(rèn)定程序?！兑庖姟吠瑫r規(guī)定，全日制普通大專院校和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生，到企事業(yè)等單位實習(xí)，實習(xí)學(xué)生與實習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動關(guān)系，學(xué)生實習(xí)期間受到事故傷害的，可通過商業(yè)保險等途徑予以保障。

　　對于工程項目層層轉(zhuǎn)包問題，《意見》規(guī)定，具備用工主體資格的單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，而其所聘職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，按照誰轉(zhuǎn)包誰負(fù)責(zé)的原則，由具備用工主體資格的單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。