13日,市民荊女士撥打本報(bào)熱線反映,她在上班途中遭遇交通事故,但單位申請(qǐng)工傷時(shí)人社部門卻予以否定。而同樣是企業(yè)職工的張先生在上班途中遭遇事故卻被認(rèn)定為工傷,同樣的上下班途中發(fā)生事故,工傷認(rèn)定結(jié)果卻截然相反,她很不理解。對(duì)此,東營市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)工作人員指出,沒有取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《道路交通事故認(rèn)定書》,是她的事故沒被認(rèn)定為工傷的重要原因。
        同是企業(yè)職工 認(rèn)定結(jié)果截然相反
        荊女士是東營市某國有企業(yè)的一名職工,4月29日12時(shí)30分左右,荊女士在騎自行車上班途中摔倒受傷,送往東營市人民醫(yī)院后診斷為頭面部外傷(腦震蕩)。5月24日,荊女士所在單位向市人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),6月19日市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)該申請(qǐng)出具了不予認(rèn)定工傷決定書。
        張先生是山東某集團(tuán)股份有限公司的一名操作工,5月25日23時(shí)55分左右,張先生在上完小夜班(16:00-24:00)后,回家行至石油大學(xué)北門處被汽車撞傷。報(bào)警后,公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查,后張先生被送至勝利油田中心醫(yī)院治療。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)該事故出具《道路交通事故認(rèn)定書》,認(rèn)定張某對(duì)事故無責(zé)任。6月19日,張先生所在單位向市人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),7月12日市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)該申請(qǐng)出具了認(rèn)定工傷決定書。
        人社部門提醒 事故后要及時(shí)報(bào)警
        東營市人力資源和社會(huì)保障局工作人員告訴記者:案例一中,荊某雖然是在上下班途中發(fā)生的事故,但屬于單方事故,事后沒有報(bào)警,沒有取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《道路交通事故認(rèn)定書》,故不予認(rèn)定工傷；而案例二中,張某下班時(shí)間雖然不是在正常下班時(shí)間,但屬于職工加班加點(diǎn)后的上下班途中,是在合理時(shí)間和合理的路線。同時(shí),申請(qǐng)人提供了公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《道路交通事故認(rèn)定書》,載明了張某對(duì)該事故無責(zé)任,證據(jù)充分,故人社部門對(duì)其工傷申請(qǐng)予以認(rèn)定。
        工作人員介紹,在法律實(shí)務(wù)中,經(jīng)常發(fā)生肇事車輛逃逸,無法或者暫時(shí)不能做出責(zé)任認(rèn)定進(jìn)而無法進(jìn)行工傷認(rèn)定的情形。東營市工傷認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真討論研究決定,即當(dāng)事故一方逃逸,公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《交通事故肇事逃逸證明》沒有確認(rèn)當(dāng)事人責(zé)任的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具《道路交通事故認(rèn)定書》,人社部門再據(jù)此作出認(rèn)定。對(duì)于那些因公安機(jī)關(guān)交通管理部門無法查清事實(shí),而只作出《交通事故證明》的,因《交通事故證明》沒有載明當(dāng)事人責(zé)任,無法作為工傷認(rèn)定的定性證據(jù),當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。當(dāng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的法律文書與司法機(jī)關(guān)的法律文書對(duì)事故責(zé)任定性不一致時(shí),以司法機(jī)關(guān)的法律文書作為認(rèn)定依據(jù)。
        人社部門提醒廣大職工,一旦上下班途中發(fā)生交通事故,一定要及時(shí)報(bào)警,注意收集證據(jù),以便公安機(jī)關(guān)交通管理部門早日查清事實(shí)、劃分責(zé)任,也為日后申請(qǐng)工傷認(rèn)定做好準(zhǔn)備。對(duì)那些怠于行使權(quán)利的或事故后“私了”等未經(jīng)過公安交通管理部門或司法等部門處理的事故,因申請(qǐng)人提供證據(jù)不足,將無法得到工傷認(rèn)定,無法享受工傷待遇。
        □相關(guān)鏈接
        新《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定:“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。針對(duì)該規(guī)定的理解和適用問題,人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》(人社廳函[2011]339號(hào))作出專門解釋。
        《意見》指出:(一)該條規(guī)定的“上下班途中”是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。“合理時(shí)間”包括按正常工作時(shí)間以及加班加點(diǎn)的時(shí)間。“合理路線”原則上是指勞動(dòng)者為了上下班而往返于住處和工作單位之間的合理途徑.(二)該條規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”事故包括非本人主要責(zé)任的交通事故和非本人主要責(zé)任的城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故。其中,“交通事故”是指《道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定的車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失事件。三)“非本人主要責(zé)任”事故認(rèn)定應(yīng)以公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、鐵道等部門或司法機(jī)關(guān),以及法律、行政法規(guī)授權(quán)組織出具的相關(guān)法律文書為依據(jù)。只有在《道路交通事故認(rèn)定書》明確當(dāng)事人對(duì)事故負(fù)有同等責(zé)任、次要責(zé)任或無責(zé)任的情況下才可認(rèn)定工傷,而受傷職工對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任的情形,人社部門將不予認(rèn)定。所以,用人單位及勞動(dòng)者因上下班途中發(fā)生交通事故提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí),必須提供公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《道路交通事故認(rèn)定書》作為定性證據(jù)。