雇主責(zé)任工傷保險(xiǎn)和工傷社會保險(xiǎn)（工傷保險(xiǎn)的形成和發(fā)展）
工傷保險(xiǎn)立法有一個(gè)發(fā)生和發(fā)展過程，它經(jīng)歷了從雇主責(zé)任保險(xiǎn)向社會保險(xiǎn)發(fā)展的兩個(gè)階段。在西歐工業(yè)化初期，工傷賠償是依據(jù)民事賠償法律，通過法院的裁決實(shí)現(xiàn)的。凡是受害者能證明傷害是收于雇主或同事的過失造成的，法院者才能判決給予賠償，否則后果自付。那時(shí)由于受害工人負(fù)擔(dān)不了法律訴訟費(fèi)用或因起訴雇主會帶來被解雇的后果，工人往往得不到合理的補(bǔ)償。
19世紀(jì)未西歐國家出現(xiàn)的工傷保險(xiǎn)立法是雇主責(zé)任保險(xiǎn)，法律規(guī)定受傷害工人或遺囑可以直接向雇主索賠，雇主向他們直接支付傷亡待遇.1884年英國頒布《雇主責(zé)任法》，形成工傷賠償?shù)膶ｉT法律，許多國家是在《工廠法》有關(guān)勞動條件的條文中規(guī)定工傷賠償責(zé)任。那時(shí)西歐出現(xiàn)兩種責(zé)任賠償辦法，英國、意大利和西班牙規(guī)定由雇主直接賠償，德國和奧地利規(guī)定由雇主集體組織賠償。
雇主責(zé)任制存在三種形式，它反映了工傷保險(xiǎn)的改進(jìn)和提高的過程。一是政府立法規(guī)定雇主賠償責(zé)任，對賠償辦法只做簡單原則規(guī)定，對具體賠償標(biāo)準(zhǔn)不做規(guī)定，發(fā)生工傷事故后，生產(chǎn)單位按政府原則規(guī)定根據(jù)本身經(jīng)濟(jì)能力自行支付工傷待遇，勞動部門監(jiān)督實(shí)施，或者由法院裁決。在這種‘自我保險(xiǎn)’的情況下，雇主為了減少意外事故給他們帶來的經(jīng)濟(jì)損失，希望保險(xiǎn)公司承擔(dān)他們的一部分風(fēng)險(xiǎn)，于是，商業(yè)保險(xiǎn)公司開始介入。二是政府立法具體明確雇主責(zé)任，規(guī)定賠償最低標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定某些危險(xiǎn)性大的行業(yè)必須向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保。這時(shí)，某些被指定的商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)法定保險(xiǎn)，在這種情況下，商業(yè)人身意外傷害險(xiǎn)的保險(xiǎn)單對因工作傷害工人起著某種保障作用。這種辦法加強(qiáng)了對雇主和商業(yè)保險(xiǎn)公 司的約束，進(jìn)一步增強(qiáng)了保險(xiǎn)強(qiáng)制性。三是政府立法規(guī)定雇主和承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)向政府主管部門繳納保險(xiǎn)金，以便在生產(chǎn)單位或保險(xiǎn)公司破產(chǎn)時(shí)保證向工人支付工傷保險(xiǎn)待遇。這樣，雇主工傷賠償責(zé)任又得到進(jìn)一步保證。目前實(shí)行雇主責(zé)任制的美國就采取這種辦法。
雇主責(zé)任制的弊端是十分明顯的。賠償費(fèi)在通常情況下都是一次性支付，一般為三年工資,大體相當(dāng)于治療期間暫時(shí)喪失勞動能力的損失，一次了結(jié)的辦法不能解決永久全殘工人和死亡職工遺屬的長期困難，更不能解決職業(yè)康復(fù)待遇，雇主責(zé)任制的賠償要根據(jù)責(zé)任大小，往往要訴諸法律，由于在實(shí)際上追究事故責(zé)任十分復(fù)雜，一方面造成法院工作量大，辦案時(shí)間長，另一方面使雇主耗費(fèi)精力，雇既打不起官司也得不到及時(shí)．公平的保障；某些職業(yè)病有幾年甚至十幾年的潛伏期，工人轉(zhuǎn)換幾個(gè)企業(yè)工作后患病便很難追究是哪個(gè)雇主的責(zé)任，其結(jié)果就是沒有保障；中小生產(chǎn)單位“自我保險(xiǎn)”的能力脆弱?；蛘呤潜ｋU(xiǎn)公司對事故多的生產(chǎn)單位拒絕承保，導(dǎo)致這類生產(chǎn)單位的工人得不到可靠工傷保障；商業(yè)保險(xiǎn)公司以盈利為目的，支付率較低，其大部分的收費(fèi)作為公司的收入或開支，而沒有用于工人身上。 雇主責(zé)任制的弊端促使人們尋求更好的制度解決職業(yè)傷害保險(xiǎn)問題，因而產(chǎn)生了工傷保險(xiǎn)社會化的方式。社會保險(xiǎn)方式主要做法是統(tǒng)一籌集基金，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以支付長期待遇為主。世界上率先實(shí)行工傷社會保險(xiǎn)制度的國家是德國。在1884年就通過了《工人災(zāi)害賠償法》，規(guī)定由政府主管部門組織工傷保險(xiǎn)事業(yè)，統(tǒng)一籌集資金，通過行業(yè)雇主協(xié)會進(jìn)行工傷賠償。從此，社會工傷保險(xiǎn)在世界上被普遍采用。
傷亡事故的分類
