3、對農(nóng)機安全生產(chǎn)重視不夠，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機管理機構(gòu)不正規(guī)，基層農(nóng)機監(jiān)理制度不健全、不理順、工作不到位。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)直接擔負著，農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要使命，但在近幾年的改革中，縣級農(nóng)機監(jiān)理力量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并，使農(nóng)機監(jiān)理力量日漸薄弱，有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多年來沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)，所有監(jiān)理工作都是縣站直接面對全縣機手，全鄉(xiāng)只設一人兼管農(nóng)機的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站不在少數(shù)，基層農(nóng)機監(jiān)理力量的不足，直接影響著農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。
　　4、農(nóng)機執(zhí)法規(guī)范化程序不夠，需進一步完善，機構(gòu)設置、辦公裝備軟件不軟，硬件不硬。
　　5、農(nóng)機監(jiān)理技術裝備落后，缺乏專項資金投入，辦公經(jīng)費不足，制約著農(nóng)機監(jiān)理工作開展。
　　不容回避的另一個現(xiàn)實是，全面履行農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能需要經(jīng)費做保證，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，農(nóng)機分布在基層，農(nóng)機作業(yè)在基層，鄉(xiāng)級安全組織也在基層，而如果人員工資不能保障、最基本的農(nóng)機安全管理工作也就無法開展。農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重心在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、村級安全員是農(nóng)機監(jiān)理工作重要組成部分之一，縣級農(nóng)機監(jiān)理部門要充分利用這些人員，抓好源頭管理。沒有各級政府的對農(nóng)機安全管理的合理投入，無法顧及純投入性質(zhì)的安全宣教和安全檢查工作，有關農(nóng)機安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無法落實，勢必造成農(nóng)機安全形勢進一步惡化，農(nóng)機事故上升，最終危害人民生命財產(chǎn)安全，阻礙農(nóng)機化發(fā)展，影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此必須加強源頭管理力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩極安全組織的作用，才能有效提高機具的牌證率，提高駕駛操作人員的技術水平，保障農(nóng)機作業(yè)安全。
　　農(nóng)機的作業(yè)環(huán)境有其特殊性和復雜性，農(nóng)機在田間作業(yè)時，因高低不平，作物高矮不一等諸方面因素，嚴重影響了農(nóng)田作業(yè)機組的安全可靠性，而且農(nóng)機多行駛在鄉(xiāng)村和田間的土路上，多坡道、窄道、彎路、，路面條件復雜地形復雜，非常容易引發(fā)事故。
　　三、做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
　　1、農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”服務的部門，農(nóng)機安全管理工作是社會管理和公共服務職能，屬于行政執(zhí)法行為。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)必須納入公務員管理體制，人員工資和安全管理經(jīng)費納入各級財政預算。根據(jù)《行政許可法》的相關規(guī)定，一般事業(yè)單位不具備依法行政的主體資格，《中華人民共和國道路交通安全法》的出臺，明確了農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法地位，為此，必須理順關系，實施公務員管理制度，只有這樣，才能保證隊伍穩(wěn)定，解決好根本問題，各種困難才能應刃而解。必須以法律、地方法規(guī)或規(guī)范性文件的形式，把農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)明確為國家行政執(zhí)法機關，人員納入公務員管理序列。當然，各個機構(gòu)的編制要依據(jù)農(nóng)業(yè)機械的管理數(shù)量而定。
　　2、健全各級農(nóng)機法規(guī)，為農(nóng)機安全監(jiān)理創(chuàng)建合理的執(zhí)法空間。國務院已頒布實施《道交法實施條例》。同樣，也應出臺一部法規(guī)明確規(guī)定農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)、人員編制標準、經(jīng)費來源，服裝標志、裝備建設，執(zhí)法保障等，使農(nóng)機安全監(jiān)督管理真正實現(xiàn)有法可依，規(guī)范管理。農(nóng)機安全監(jiān)理是行政執(zhí)法行為，具有較強的政策性和法制性，必須有法可依，有法必依。各級，必須積極爭取主管部門和人大的重視和支持，盡快出臺或修訂農(nóng)機安全管理地方性法規(guī)，確定農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)行政執(zhí)法主體地位和行政許可實施主體資格。根據(jù)實際情況，合理界定農(nóng)業(yè)機械牌證管理范圍，增加對變形拖拉機、農(nóng)田挖掘機、推土機等農(nóng)田作業(yè)機械實行牌證管理的行政許可，消除農(nóng)機具的安全生產(chǎn)隱患。
　　3、拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用三四輪運輸車具有二重性，既從事農(nóng)田作業(yè)，又上道路行駛，即涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)，又關系到道路交通安全，按照目前法律法規(guī)規(guī)定，拖拉機、聯(lián)合收割機牌證屬農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)管理，但上道路行駛又歸交警部門管理，農(nóng)用三四輪車牌證屬交警管理，但從事農(nóng)田作業(yè)，安全管理又屬于農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的職責。上述機動車主要活動于廣大農(nóng)村，面對當前的形勢，農(nóng)機安全監(jiān)理部門應主動適應新情況、新問題、新要求，農(nóng)機安全管理的措施要盡快趕上社會的發(fā)展和進步。
　　4、積極開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”窗口單位活動。
　　政府向服務型過度是必然趨勢，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，是政府機關的一個縮影，更要樹立服務于先的思想，寓管理于服務。一是開展技術服務。在農(nóng)忙時節(jié)，深入田間地頭，給機手講解農(nóng)機新技術、新機具的使用，開展拖拉機、配套農(nóng)機具以及收獲機械等農(nóng)機的維修和保養(yǎng)。二是開展便民服務。在年檢審和機車初檢上照時，簡化辦事程序，實現(xiàn)檢驗登記、技術檢測、噴字等項目的“一條龍”式服務。三是加強技術裝備建設。不斷完善辦公自動化設備，提高檢測科技含量，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面，為機手提供便捷、快速、可靠的服務。要繼續(xù)開創(chuàng)建“文明窗口”單位活動，樹立服務意識，提高服務質(zhì)量，做到服務周到、操作規(guī)范。從我們國家來看，關注三農(nóng)、服務三農(nóng)的呼聲，日益高漲。對農(nóng)機安全監(jiān)理而言，優(yōu)質(zhì)服務是大事所趨，只有過硬的服務，才是發(fā)展的前提。
　　5、充分發(fā)揮各級黨委和政府的作用，將農(nóng)機安全生產(chǎn)上升為政府行為。溫家寶總理指出：搞好安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。安全生產(chǎn)關系千家萬戶，各級政府必須高度重視，給予大力支持。必須協(xié)調(diào)好各個部門的關系，增加資金投入，增加資金投入是一切工作的基礎。檢測設備的更新，網(wǎng)絡自動化管理，安全宣傳工作，監(jiān)理裝備現(xiàn)代化等，可以說做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作離不開政府的支持，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作是農(nóng)機監(jiān)理部門的首要職責，也是各級人民政府的重要職責，各級政府必須加大財政投入，才能扭轉(zhuǎn)農(nóng)機安全生產(chǎn)不利的局面。
　　6、加強隊伍建設，推進規(guī)范化建設。重點是抓好農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)行風評議活動，全面提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)，通過評議活動的開展，初步實現(xiàn)“制度建設明顯完善，監(jiān)理業(yè)務明顯規(guī)范，工作關系明顯協(xié)調(diào)，監(jiān)理隊伍素質(zhì)明顯提高”的目標。同時，還將關注各地事業(yè)單位改革動向，爭取監(jiān)理系統(tǒng)大部分單位實現(xiàn)參照公務員管理。要進一步嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部42、43號令以及拖拉機登記、駕駛證申領兩個業(yè)務規(guī)范，全面實施拖拉機號牌等5個標準，細化崗位職責、工作流程，科學檢測，進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理行為。