??????? 3. 企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失
?????????? 問卷結(jié)果指出，公眾認(rèn)為食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該對(duì)這些頻繁出現(xiàn)的問題食品負(fù)責(zé)。這說明食品行業(yè)出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī)，有一些企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感。一些企業(yè)見利忘義，為了自身的利益而不惜損害整體的利益，人民的利益。溫總理曾在回答網(wǎng)友關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量方面的問題時(shí)說，企業(yè)家身上應(yīng)該流淌著道德的血液?！皯?yīng)該”二字是何其意味深長(zhǎng)！既然這句話能讓總理這樣說出來，就說明有一些企業(yè)家沒有做到這一點(diǎn)。但良知是柔性的，不受法律制度的約束。然而現(xiàn)實(shí)似乎告訴我們法律同樣剛性不足，《食品安全法》規(guī)定，罰金可以達(dá)到問題食品原價(jià)的十倍，還可能吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；甚至某些法規(guī)將死刑納入懲罰手段，但這也沒能震懾住不良企業(yè)和非法商販。
?????????? 比如為了增加豬的瘦肉率，一些缺乏誠(chéng)信素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者竟在飼料中摻上“瘦肉精”。為了除蟲害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。為了賺取高額利潤(rùn)，甚至有不法分子把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售。又比如三鹿奶粉的“三聚氰胺”問題。根據(jù)收集的信息，西方國(guó)家甚至禁止往寵物食品中添加的三聚氰胺，但這種東西卻被中國(guó)的知名企業(yè)往嬰兒的奶粉中添加！可以說這不是某個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而是整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)，是整個(gè)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。
??????? 4. 政府監(jiān)管力度不夠
?????????? 這個(gè)可以說是比較重要的原因。政府部門缺位、監(jiān)管不力。我們經(jīng)?？吹降氖窃诋a(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負(fù)責(zé)食品安全的部門居然有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等十多個(gè)部門，各個(gè)部門之間缺乏有效溝通和協(xié)作，各監(jiān)管部門各自為戰(zhàn)，能力不足。
?????????? 整體上食品監(jiān)督管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下，習(xí)慣于“事前許可，事后抽檢、出了事故處罰”。個(gè)別機(jī)關(guān)中甚至長(zhǎng)期存在推諉扯皮作風(fēng)，對(duì)食品監(jiān)管的薄弱等都讓問題食品躲過重重關(guān)卡進(jìn)入了市場(chǎng)。以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。食品監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平急待提高。
??????? 5. 食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
??????????? 目前，我國(guó)從法律法規(guī)層面涉及食品有3部法律和4部法規(guī)。國(guó)家的許多規(guī)章制度含有關(guān)于食品安全的相關(guān)內(nèi)容，從食品標(biāo)準(zhǔn)來看，有1070項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1164項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這些沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，這些標(biāo)準(zhǔn)重疊交叉，缺乏統(tǒng)一。內(nèi)容上的重復(fù)和漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品的再次加工環(huán)節(jié)中給違法分子以可乘之機(jī)。
??????????? 一是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)陳舊，沒有與國(guó)際接軌。我國(guó)現(xiàn)行食品衛(wèi)生方面僅規(guī)定291條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)際食品法典則規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)；二是食品標(biāo)準(zhǔn)雜亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等,這些標(biāo)準(zhǔn)混亂不堪，沒有一個(gè)比較方便的執(zhí)行參考。標(biāo)準(zhǔn)的陳舊與缺失和混亂讓食品安全的防線一次次失守；三是同一類食品國(guó)標(biāo)、行標(biāo)相互重復(fù)比較突出。比如說，小小一個(gè)蘋果，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、蘋果外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅給實(shí)際操作帶來困難，也無法適應(yīng)市場(chǎng)及監(jiān)管需要，亟待盡快協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
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??????? 三、解決食品安全問題的一些建議
?????????? 本調(diào)查小組根據(jù)總結(jié)出的上述的原因，針對(duì)性的提出了以下五條建議，從食品安全問題這五個(gè)方面的癥結(jié)入手，解決該問題。
??????? 1. 整合產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，縮短產(chǎn)業(yè)鏈
?????????? 建立大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，整合各個(gè)小規(guī)模的加工作坊，是生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢疫站，對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)殖戶進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。分階段的建立各級(jí)食品檢查站點(diǎn)，取消多余的、不合理的單位。
?????????? 從經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)的角度看，他們可以通過建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和建立進(jìn)貨臺(tái)賬，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格、驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、記錄商品進(jìn)貨渠道，保障所銷售食品來源的合法性和安全性，提供食品來源可追溯的途徑，是流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入管理和有效保障流通環(huán)節(jié)食品安全的重要管理手段。
??????? 2. 向廣大消費(fèi)者宣傳、普及食品安全方面的知識(shí)
?????????? 要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)法律宣傳力度，組織多種多樣的普法活動(dòng)，使消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律來保護(hù)自己的權(quán)益。
?????????? 通過加大對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí)，使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀念之外。對(duì)此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識(shí)。
??????? 3. 加強(qiáng)企業(yè)自律
??????? 　本調(diào)查組認(rèn)為，要從根本上解決食品安全問題，必須還要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的參與。經(jīng)營(yíng)者們應(yīng)該以生產(chǎn)綠色、有機(jī)食品為主。且有一定的道德底線，不生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，要為全社會(huì)擔(dān)當(dāng)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，而不是一味的追求暴利，那樣，早晚會(huì)自食其果。
?????????? 一是食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可上市。二是所有食品銷售企業(yè)都要保證其所售食品是符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的合法正規(guī)的產(chǎn)品。三是作為經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)出租者或管理者在市場(chǎng)招租時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核查經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)資格，拒絕沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。另外，食品協(xié)會(huì)作為行業(yè)的中介組織，不僅要維護(hù)全行業(yè)的利益，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；更要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，杜絕摻假造假；要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為食品企業(yè)提高食品質(zhì)量安全水平，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證、咨詢、行業(yè)自律機(jī)制等方面提供和做好各項(xiàng)服務(wù)工作。??
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??????? 4. 政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管
?????????? 在食品問題屢屢出現(xiàn)的情況下，政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補(bǔ)充完善，制訂食品安全法，從制度上保證食品安全。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)管制，提高食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場(chǎng)；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為；要整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源，更新檢測(cè)裝備，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控；要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng)；要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。
??????? 5. 完善中國(guó)的食品安全法律體系
?????????? 第一，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對(duì)此，我們認(rèn)為可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實(shí)可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。
?????????? 第二，要提高中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。
?????????? 第三，要加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。在食品安全問題目前比較混亂的情況下應(yīng)該重拳出擊，加大懲罰力度并實(shí)施官員問責(zé)制，該罰款的要罰款，罰到傾家蕩產(chǎn)；該問責(zé)的要問責(zé)，要一查到底。嚴(yán)格依法處理，讓企業(yè)畏懼，不再懷非分之想；讓官員自警，不再生懈怠之心；讓人民放心，不再有果腹之慮。
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