??????? （三）食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。XXXX年X月XX日新組建的XX市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督所，只有行政編制XX人，現(xiàn)在編XX人，人員、經(jīng)費(fèi)不足問題突出。目前，監(jiān)督所仍在臨時租賃的不足XXX平方米的簡陋場所辦公，沒有正常的辦公場所和辦公用品，缺乏必要的監(jiān)督車輛。特別是由于我市是全省唯一一家市區(qū)無區(qū)監(jiān)督所的城市，市監(jiān)督所負(fù)責(zé)市區(qū)大小餐飲單位XXXX余家，大小食堂近XXXX家，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位XXXX余戶單位的日常監(jiān)管，同時監(jiān)管遼寧XX沿海產(chǎn)業(yè)基地的所有餐飲業(yè)戶，監(jiān)督管理任務(wù)非常繁重，沒有必要的物質(zhì)保障做基礎(chǔ)，難以保證日常食品監(jiān)督工作的開展。同時，由于市（縣）區(qū)餐飲及保化監(jiān)管隊伍沒有到位，監(jiān)管手段相對落后，仍在采用落后的人工方式進(jìn)行監(jiān)管，食品藥品檢驗檢測設(shè)備嚴(yán)重缺乏，技術(shù)支撐力明顯不足，嚴(yán)重影響了對食品藥品安全的有效監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。
??????? 三、幾點建議
??????? （一）加大食品藥品監(jiān)管的投入和支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管的人員配備，改善辦公條件，配備相應(yīng)的執(zhí)法車輛，保障監(jiān)管需要。要加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測裝備投入力度，提高檢測能力，實現(xiàn)檢測常態(tài)化。
??????? （二）繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。建議由政府牽頭組成民間學(xué)術(shù)團(tuán)體，采取有償服務(wù)，聘請專家、學(xué)者及借助各相關(guān)部門力量，多形式、多渠道對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的負(fù)責(zé)人和從藥人員加強(qiáng)法律法規(guī)和藥學(xué)專業(yè)知識的培訓(xùn)，使從業(yè)人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。同時,要加大對廣大市民及農(nóng)民群眾的普法宣傳，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識，形成食品藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡(luò)。
??????? （三）強(qiáng)化責(zé)任意識。一是強(qiáng)化政府保障公眾飲食用藥安全的責(zé)任意識。進(jìn)一步落實藥品安全責(zé)任，建立健全各級政府食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期分析評估本地食品藥品安全狀況，找準(zhǔn)主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓食品藥品安全監(jiān)督檢查工作。二是強(qiáng)化監(jiān)管部門齊抓共管的責(zé)任意識。食品藥品安全涉及衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門，在使用環(huán)節(jié)管理、廣告監(jiān)管和聯(lián)合打假行動等方面，各相關(guān)部門要密切合作，齊抓共管。三是強(qiáng)化企業(yè)作為第一責(zé)任人的意識。加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，大力推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高生產(chǎn)組織化、加工集約化程度，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案，將生產(chǎn)使用偽劣產(chǎn)品的企業(yè)列入“黑名單”，向全社會公布，促使企業(yè)真正成為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。
??????? （四）加大專項整治和綜合監(jiān)管力度。大力實施食品藥品放心工程和專項整治。監(jiān)管部門要從實際出發(fā)，突出重點，扎實有效地搞好食品藥品各個環(huán)節(jié)的專項整治和綜合治理。認(rèn)真組織開展食品藥品市場安全整治行動，堅決防控藥害事件的發(fā)生。
??????? （五）增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性。要將專項檢查、食品藥品抽檢、日常監(jiān)督、食品藥品質(zhì)量管理（使用）規(guī)范檢查相結(jié)合，堅持教育和懲罰相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法力度。針對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)的問題，建立不良紀(jì)錄檔案，制定針對性、可操作性強(qiáng)的檢查預(yù)案，對查出問題并有懲處依據(jù)的，要不折不扣予以懲處；對尚無明確處罰依據(jù)的則下達(dá)懲戒通知書，責(zé)令規(guī)范整改；對不服監(jiān)管、列為重點監(jiān)管的對象，要增加監(jiān)管頻次。同時，發(fā)動社會力量對食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)管，形成專業(yè)執(zhí)法隊伍監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、社會力量參與監(jiān)管的齊抓共管格局。
??????? （六）切實加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實市食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量。二要加快推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，搭建全市食品藥品安全信息共享平臺，不斷提高食品藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務(wù)水平；抓緊建立并完善企業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急指揮等監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，對藥品在線監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
??????? （七）積極營造良好的社會氛圍。要強(qiáng)化藥事法律法規(guī)宣傳，重點宣傳食品藥品法律法規(guī)以及省市相關(guān)的規(guī)章制度。通過宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、使用機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識、依法誠信規(guī)范經(jīng)營意識，切實保證食品藥品質(zhì)量，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、放心的食品藥品消費(fèi)環(huán)境。要通過開展食品藥品安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動，增強(qiáng)公眾科學(xué)飲食用藥意識、自我保護(hù)意識和依法維權(quán)意識，形成全民參與抵制假劣食品藥品的良好氛圍。
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