食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。隨著XX經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活物質(zhì)水平不斷提高，無(wú)論是食品還是藥品行業(yè)作為一類關(guān)系人民生命健康的關(guān)鍵性行業(yè)，越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，是考驗(yàn)我市食品藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為全面掌握我市食品藥品監(jiān)管情況，進(jìn)一步做好全市食品藥品監(jiān)管工作，我們會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
??????? 一、基本情況
??????? （一）食品市場(chǎng)基本情況
??????? 全市現(xiàn)有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)XXXX家，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂XX家，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工地食堂近XXX家。由于政府職能調(diào)整，原由衛(wèi)生部門承擔(dān)的餐飲服務(wù)監(jiān)管職能劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局管理。自去年下半年接管以來(lái)，市食品藥品監(jiān)督管理局在餐飲監(jiān)管市場(chǎng)混亂、監(jiān)管人員少、經(jīng)費(fèi)少、無(wú)辦公地點(diǎn)等困難的條件下全力履行監(jiān)管職能。共發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》XXX余份，另有XXX余家企業(yè)持仍在有效期內(nèi)的原《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營(yíng)。新辦的餐飲單位中有近XX%是原來(lái)無(wú)證或超期限經(jīng)營(yíng)的，全市目前仍有無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)企業(yè)XXX家。
??????? （二）藥品市場(chǎng)基本情況
??????? 全市有藥品生產(chǎn)企業(yè)X家（X家藥品生產(chǎn)企業(yè)，X家醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)，X家藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)），藥品零售企業(yè)XXX家，藥品批發(fā)企業(yè)XX家，本地藥品連鎖企業(yè)X家，市區(qū)所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)XXX家，市直醫(yī)院X家，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站XX家，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及診所XXX余家。藥品市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的有效監(jiān)管，假、劣藥品發(fā)生率明顯下降。
??????? 二、存在問(wèn)題
??????? （一）食品安全方面存在的主要問(wèn)題。一是無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》經(jīng)營(yíng)行為仍然存在。目前，全市有近XX%的餐飲單位屬于無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》經(jīng)營(yíng)，此類經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于無(wú)有效許可證件，無(wú)從監(jiān)管，即使發(fā)生食品隱患監(jiān)管部門也不易知曉，給百姓飲食安全帶來(lái)不安全因素。二是學(xué)校周邊小飯桌缺乏監(jiān)管。學(xué)校周邊小飯桌多為私人經(jīng)營(yíng)行為，大多以家庭為單位在民宅內(nèi)經(jīng)營(yíng)，其食品安全得不到有效保障，監(jiān)管缺位，給學(xué)生飲食安全帶來(lái)隱患。三是建筑工地食堂監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑工地食堂多為臨時(shí)性，多則一年，少則半年甚至幾個(gè)月，食堂經(jīng)營(yíng)者辦理有效證件的意識(shí)淡漠，若發(fā)生食品安全事故，即為群發(fā)性食物中毒事故，危害嚴(yán)重。四是小攤點(diǎn)、市場(chǎng)內(nèi)加工點(diǎn)、流動(dòng)兜售盒飯經(jīng)營(yíng)者無(wú)部門監(jiān)管。此類經(jīng)營(yíng)行為多為各部門聯(lián)合監(jiān)管范圍，沒(méi)有明確的單一監(jiān)管要求，實(shí)際工作中也相應(yīng)的產(chǎn)生出推諉扯皮現(xiàn)象，給百姓飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。
??????? 同時(shí)，即使是有許可的餐飲服務(wù)單位也都或多或少的存在一些問(wèn)題和安全隱患。一是采購(gòu)食品及原料索證不全，食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不及時(shí)、不全面，臺(tái)賬記錄不完整。二是各種規(guī)章制度執(zhí)行情況欠佳，落實(shí)不徹底，貫徹不到位，有近三分之一工作人員無(wú)健康證上崗。三是不能按要求做到每餐食品留樣，或者留樣不足XX小時(shí)，甚至無(wú)留樣記錄。四是防蠅、防鼠設(shè)施不完善。無(wú)紗窗或紗窗損壞后更換不及時(shí)，未設(shè)防鼠板等防鼠設(shè)施。五是餐具消毒保潔措施不規(guī)范。存在有消毒設(shè)施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保潔措施不規(guī)范或無(wú)封閉式餐具消毒保潔柜現(xiàn)象。六是食品加工環(huán)境差。食品加工區(qū)清掃不徹底，食品處理區(qū)內(nèi)存放個(gè)人用品。七是容器具及水池?zé)o功能標(biāo)識(shí)，未按功能區(qū)分使用，存在生熟食品交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。
??????? （二）藥品安全方面存在的主要問(wèn)題。一是從非正常渠道采購(gòu)藥品情況時(shí)有發(fā)生。此類藥品來(lái)源不明，無(wú)法從源頭保證藥品質(zhì)量，而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題不具有可追溯性，給百姓用藥安全帶來(lái)隱患。二是軟件、硬件設(shè)施差，給藥品的貯存帶來(lái)安全隱患，尤其無(wú)法保障一些有特殊溫濕度貯存藥品的質(zhì)量。三是存在不合理用藥現(xiàn)象。藥物的不合理應(yīng)用甚至濫用都將危害百姓用藥安全。四是藥學(xué)專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差，不能夠提供合理的指導(dǎo)用藥，甚至給予不切合病情的盲目指導(dǎo)也將帶來(lái)用藥安全隱患。五是技術(shù)監(jiān)管手段嚴(yán)重缺乏，不能通過(guò)有效的技術(shù)保障杜絕假劣藥品的出現(xiàn)，致使不符合規(guī)定藥品流入市場(chǎng)，危害群眾用藥安全。六是虛假違法廣告屢禁不止，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，給群眾帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失和生命健康的危害。七是藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)行為仍然比較嚴(yán)重，部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)放松質(zhì)量管理，違規(guī)出租出借經(jīng)營(yíng)許可證、出租出借柜臺(tái)，采取非法手段銷售藥品、擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，違規(guī)使用醫(yī)保卡，致使藥品流通使用環(huán)節(jié)秩序比較混亂，帶來(lái)用藥安全隱患。八是執(zhí)法難的問(wèn)題仍比較突出，部分群眾對(duì)藥品監(jiān)管工作的理解存在誤區(qū)，群眾受到非法廣告和打著“送藥”“義診”旗號(hào)等違法行為的欺騙，阻礙執(zhí)法，甚至辱罵、毆打執(zhí)法人員。另外，在整治虛假違法藥品、非藥品冒充藥品廣告、藥店擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等問(wèn)題時(shí)，涉及執(zhí)法權(quán)力交叉問(wèn)題，單一部門執(zhí)法困難。