??????? （三）餐飲安全消費(fèi)環(huán)節(jié)隱患多。部分消費(fèi)者重價(jià)格、輕餐飲食品安全，未養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，食品安全意識(shí)不強(qiáng)。食品添加劑的安全狀況不能令人滿意，由于食品添加劑的檢測(cè)工作比較復(fù)雜，濫用食品添加劑以及食品摻雜使假的現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)。食品監(jiān)管體系亟待健全，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工，到食品流通、餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的“一條龍”監(jiān)管不夠到位。
??????? （四）農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管存在盲點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村家庭紅白喜事舉辦的群體性聚餐次數(shù)和規(guī)模有不斷增多和擴(kuò)大的趨勢(shì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣目前共有流動(dòng)廚師46名，涵蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系。因?yàn)檗r(nóng)村群體性聚餐屬非營利性，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)它的衛(wèi)生審查和許可、農(nóng)民廚師的健康檢查和培訓(xùn)以及造成食物中毒的處罰等都沒有明確規(guī)定，監(jiān)管困難，隱患較多。
??????? 三、加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管的幾點(diǎn)對(duì)策建議
??????? （一）、形成食品安全監(jiān)管合力。進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管職能，加快對(duì)口銜接，解決食品安全監(jiān)管工作中的交叉和盲區(qū)，切實(shí)形成從源頭到餐桌的食品安全監(jiān)管鏈；建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督員，強(qiáng)化各級(jí)餐飲安全的監(jiān)管責(zé)任，政府部門和職能部門權(quán)責(zé)一致，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)農(nóng)家宴的管理出臺(tái)法規(guī)加以管理。
??????? （二）加大經(jīng)費(fèi)投入。一是加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入；二是加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)的投入；三是加大檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的投入，提高食品安全執(zhí)法工作的技術(shù)檢測(cè)手段。
??????? （三）加大監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格餐飲業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于達(dá)不到衛(wèi)生條件要求的餐飲企業(yè)不予發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，對(duì)經(jīng)營條件十分差、安全隱患嚴(yán)重的無證小餐飲店依法予以取締；二是是加大懲處力度，對(duì)于餐飲服務(wù)食品安全方面的違法行為，要出重拳，下猛藥，嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起重處一起，并在媒體上給予曝光；三是開展學(xué)校食堂安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食堂及周邊飲食店的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品安全校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；四是對(duì)中心城區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，確保依法履行職能切實(shí)到位。
??????? （四）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。在干部隊(duì)伍中開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即上一堂課（機(jī)關(guān)干部小講堂或?qū)臉I(yè)人員培訓(xùn)）、熟悉使用一部法律（《食品安全法》、《行政許可法》，辦一件案子、記一本學(xué)習(xí)工作筆記。有計(jì)劃的組織機(jī)關(guān)干部參加各級(jí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。真正打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的食品安全執(zhí)法隊(duì)伍。
??????? （五）創(chuàng)新監(jiān)管模式。餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)是國家食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)食品安全責(zé)任落實(shí)的重要舉措。宿松縣作為全市唯一的省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣推薦名額，將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織實(shí)施，督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位健全管理制度，落實(shí)食品安全操作規(guī)范，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高食品安全保障水平，全面承擔(dān)食品安全責(zé)任。
??????? 一是倡導(dǎo)“綠色食品、安全消費(fèi)”，提高社會(huì)大眾對(duì)食品安全的意識(shí)。1、結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)從事餐飲服務(wù)人員的有關(guān)食品衛(wèi)生條件、質(zhì)量安全及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，特別是《食品安全法》相關(guān)條款及意義的宣傳，提高其守法意識(shí)和守法自覺性；2、按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，積極開展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠活動(dòng)，形成“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全、人人監(jiān)督食品安全”的良好氛圍，提高群眾辨假識(shí)劣的能力，逐步樹立正確的食品消費(fèi)觀念。3、充分發(fā)揮媒體的導(dǎo)向作用和輿論的監(jiān)督作用。普及食品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的認(rèn)知能力，擦亮眼睛，把好入口關(guān)，同時(shí)要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)管理混亂、衛(wèi)生條件差、食品安全難以保證的經(jīng)營戶予以曝光，以教育群眾，警示違規(guī)，營造珍愛健康和生命的良好社會(huì)氛圍。
??????? 二是逐步建立起餐飲經(jīng)營企業(yè)對(duì)原料食品的采購、保管和使用的動(dòng)態(tài)管理，完善以大宗食品的索證索票、建立臺(tái)賬制度，建立起以產(chǎn)品追源為主要內(nèi)容的源頭管理。以誠信引導(dǎo)經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范餐飲環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和服務(wù)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)的自律意識(shí)、誠信意識(shí)，完善餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系及守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒機(jī)制，讓違規(guī)者付出代價(jià)，使其認(rèn)識(shí)到規(guī)范和誠信就是生存之本，發(fā)展之基。要定期公布日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治過程中不合格餐飲經(jīng)營戶名單，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布不合格食品信息，企業(yè)不良記錄信息，提醒消費(fèi)者注意防范和監(jiān)督，促進(jìn)并形成了統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的餐飲服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，真正以誠信引領(lǐng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
??????? 三是變監(jiān)管為服務(wù)，著力提高餐飲環(huán)節(jié)食品安全的管理水平。要樹立以人為本的服務(wù)觀，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，大力強(qiáng)化服務(wù)，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，通過監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)。一方面，就是依據(jù)《食品安全法》和《關(guān)于做好<餐飲服務(wù)許可證>啟用和發(fā)放工作的通知》(國食藥監(jiān)許(2009)257號(hào))精神，對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者申請(qǐng)新發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)許可證進(jìn)行認(rèn)真審查，指導(dǎo)整改，督促辦證；另一方面，在謀劃工作、出臺(tái)制度時(shí)，要充分考慮社會(huì)現(xiàn)狀和實(shí)際，對(duì)餐飲業(yè)主反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要認(rèn)真對(duì)待，誠心誠意為他們辦實(shí)事、解難事、做好事，多說“怎么辦”少說“不能辦”，為守法經(jīng)營的餐飲經(jīng)營戶提供良好的發(fā)展環(huán)境，真正把想經(jīng)營，懂經(jīng)營，既出效益，又能服務(wù)社會(huì)的企業(yè)留在市場(chǎng)上。
??????? 四是完善分類管理，建立健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。開展多種形式的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全信用宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者安全信用意識(shí)，努力形成“守信為榮、失信為恥”的良好社會(huì)氛圍。1、完善小餐飲食品安全信用分類管理，通過定期和不定期回訪，及時(shí)掌握餐飲經(jīng)營戶內(nèi)部管理、商品質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)情況，記入信用檔案，并以此為主要依據(jù)評(píng)定信用等級(jí)，建立健全餐飲服務(wù)經(jīng)營者安全信用檔案。2、完善制度建設(shè)，將餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理納入法制化軌道。制定統(tǒng)一的信息報(bào)告與發(fā)布制度、舉報(bào)投訴制度、重大食品安全事故應(yīng)急處理制度及責(zé)任追究制度等，做到有規(guī)可依，有章可循，以便政府和社會(huì)公眾及時(shí)掌握食品安全信息動(dòng)態(tài)，時(shí)刻保持自警、自省。3、充分發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全中的積極主動(dòng)作用。食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義，要積極探索和創(chuàng)新有效的激勵(lì)機(jī)制，促使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報(bào)。
??????? 五是堵疏結(jié)合，分類治理。餐飲食品安全關(guān)系人民群眾身體健康，飲食安全，是一項(xiàng)民生工程，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把整治和宣傳疏導(dǎo)結(jié)合起來，既要關(guān)停取締一批無證照的問題嚴(yán)重的餐飲單位，又要整改幫扶一批餐飲服務(wù)單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活，根據(jù)餐飲服務(wù)單位存在的具體情況，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉。
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