為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三基”工作的文件精神，夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)，控制各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)礦井各項(xiàng)管理目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)安全”三基”工作提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為方針，以三并重為保障，以”三基”為重點(diǎn)，以三不傷害為目的，以治理三違為手段，以科技為先導(dǎo)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為途徑，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、 文明生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo) 基層隊(duì)伍安全意識(shí)增強(qiáng)，安全技能提高，基礎(chǔ)管理上水平、上臺(tái) 階，能夠適應(yīng)現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)要求；安全基礎(chǔ)條件提升、穩(wěn)定、可 靠，安全基礎(chǔ)資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮服務(wù)、引領(lǐng)安全生產(chǎn)的作用； 人的安全基本功過(guò)硬，安全管理基本功到位，抗險(xiǎn)救災(zāi)基本功扎實(shí)， 奠定牢固的安全生產(chǎn)根基。

三、工作措施

（一）、組織措施

1、成立”三基”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng): 副組長(zhǎng): 成 員:“三基”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，劉 連斌任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)材料的收集、整理及上報(bào)工作。

2、實(shí)行定期、不定期的”三基”推進(jìn)工作情況檢查、指導(dǎo)， 不斷提升”三基”推進(jìn)工作質(zhì)量；定期考核、評(píng)比，激勵(lì)先進(jìn)、 鞭策后進(jìn)，推、拉結(jié)合保證推進(jìn)速度。

（二）工作措施

1、高目標(biāo)引領(lǐng)，形成狠抓安全”三基”工作的氣勢(shì)

1）充分認(rèn)識(shí)安全”三基”工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。安全”三基”工作主要是指圍繞礦井安全生產(chǎn)所進(jìn)行的基層、基礎(chǔ)、基本 功建設(shè)。安全”三基”工作是煤礦安全發(fā)展的根基，抓好安全”三基”工作是控制和杜絕各類事故發(fā)生的有效手段，是建設(shè)一流礦井的基本 要求。我礦安全基礎(chǔ)管理比較薄弱，干部嚴(yán)、細(xì)、實(shí)作風(fēng)存在差距， 員工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，與建設(shè)一流礦井、示范礦井要求不相適應(yīng)， 必須加強(qiáng)以區(qū)隊(duì)班組為重點(diǎn)的基層建設(shè)、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的 基礎(chǔ)管理、以職工崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的基本功訓(xùn)練，常抓不懈，持 之以恒，形成氣勢(shì)和韌勁。

2）高目標(biāo)引領(lǐng)抓安全”三基”工作，提升管理水平。 抓安全”三基”工作要在杜絕重大重復(fù)性事故前提下，將實(shí)現(xiàn)安全零死亡，瓦斯零超限，零重傷，零嚴(yán)重職業(yè)病，零重大生產(chǎn)事故五個(gè)零目標(biāo)作為衡量礦井安全”三基”工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，將輕傷事 故、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、‘三違’人數(shù)、四無(wú)班組達(dá)標(biāo)率作為檢驗(yàn)各專業(yè)和 基層區(qū)隊(duì)安全”三基”工作的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持嚴(yán)格管理，規(guī)范管理的要求， 強(qiáng)推安全”三基”工作常態(tài)化。

2、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好2013年安全”三基”工作

1）抓基層。重點(diǎn)是嚴(yán)格科區(qū)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)五好區(qū) 隊(duì)（班組）建設(shè)。 a、加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)。按照品德好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、 業(yè)績(jī)優(yōu)、公認(rèn)度高的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，三季度對(duì)中層干部進(jìn)行年 度考核，素質(zhì)性淘汰率不低于3%。綜合辦制定優(yōu)秀科區(qū)（班組）長(zhǎng)評(píng) 先表彰辦法，每年對(duì)管理有特色、安全業(yè)績(jī)好的優(yōu)秀科區(qū)長(zhǎng)、班組長(zhǎng) 進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 b、加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入、選拔、管理、淘汰機(jī)制。深 入開(kāi)展學(xué)習(xí)白國(guó)周班組管理法活動(dòng)，培養(yǎng)白國(guó)周式優(yōu)秀班組長(zhǎng)。一季 度出臺(tái)《班組管理規(guī)范》，明確班組長(zhǎng)管理職責(zé)，規(guī)范班組安全基礎(chǔ) 管理，用制度固化管理。四季度對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行年度考核，淘汰率不低 于5%。 班組長(zhǎng)選拔使用要經(jīng)過(guò)科區(qū)班子推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、職工評(píng)議、 考察前公示、綜合辦考察批復(fù)等程序。綜合辦制定公推公選班組長(zhǎng)辦 法，二季度在機(jī)電運(yùn)輸、一通三防口分別確定2～3個(gè)班組，試行 公推公選班組長(zhǎng)。 c、推行班隊(duì)長(zhǎng)任職資格制度。2013年由礦部對(duì)在職班隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行 培訓(xùn)，考試合格頒發(fā)班組長(zhǎng)任職資格證書(shū)，不合格的予以淘汰。2014 年開(kāi)始由礦職工培訓(xùn)中心對(duì)班隊(duì)長(zhǎng)任職資格進(jìn)行培訓(xùn)，并考核認(rèn)定。 今年三季度綜合辦定班組長(zhǎng)任職資格暫行規(guī)定，今年開(kāi)始，對(duì)符合條 件的班組長(zhǎng)后備人選先進(jìn)行培訓(xùn)取證，新任班組長(zhǎng)實(shí)行先培訓(xùn)取證后 上崗任職。 d、繼續(xù)開(kāi)展四無(wú)班組競(jìng)賽活動(dòng)。以完成安全生產(chǎn)任務(wù)為前提，實(shí) 行月度考核、通報(bào)，季度獎(jiǎng)勵(lì)。各專業(yè)年度達(dá)標(biāo)率目標(biāo)為：采煤88%、 掘進(jìn)75%、機(jī)電83%、一通三防83%。將連續(xù)半年實(shí)現(xiàn)四無(wú)的班 組命名為銀牌班組，班組長(zhǎng)為銀牌班組長(zhǎng)；將全年實(shí)現(xiàn)四無(wú)的班組命 名為金牌班組，班組長(zhǎng)為金牌班組長(zhǎng)。礦對(duì)獲得獎(jiǎng)牌稱號(hào)的班組和班 組長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。 e、創(chuàng)建五好區(qū)隊(duì)（班組）。根據(jù)創(chuàng)建五好的標(biāo)準(zhǔn)，以安全生產(chǎn)任 務(wù)、四無(wú)班組競(jìng)賽、區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)管理等為主要內(nèi)容，全礦確立2 個(gè)單位 分別創(chuàng)建礦級(jí)五好區(qū)隊(duì)（科室）。將四無(wú)班組達(dá)標(biāo)率作為創(chuàng)建五好班 組的重要標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選出若干五好區(qū)隊(duì)（班組），進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2）抓基礎(chǔ)。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，以兩規(guī)范及手指口述，反三違，規(guī)程措施編制、貫徹、執(zhí)行，隱患排查為支撐，抓好基 礎(chǔ)工作。

a、強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程控制，管理人員要學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)考核，以日常動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為手段，品牌創(chuàng)建為帶動(dòng)，各專業(yè)在礦考核 中保持前三名，確保實(shí)現(xiàn)保二爭(zhēng)一目標(biāo)。 實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)抽查與月度考核相結(jié)合制度，動(dòng)態(tài)抽查得分 和月度檢查得分各按50%計(jì)入月度綜合得分。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與各單位工 資總額30%掛鉤，月度考核兌現(xiàn)。安監(jiān)科督促職能部門(mén)進(jìn)行日常動(dòng)態(tài) 檢查考核，每周五安全辦公會(huì)上各職能科室點(diǎn)評(píng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)情況。

c、狠反三違，推動(dòng)和檢驗(yàn)兩規(guī)范在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。反三違重點(diǎn)是反不規(guī)范管理和操作行為，安監(jiān)科要嚴(yán)查三違人員，區(qū)隊(duì)要 加大自主反三違力度，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)隱患排查，查不安全人、不安全 措施、不安全設(shè)施、不安全環(huán)境，各專業(yè)每月排查一次，基層區(qū)隊(duì)每 天排查一次，及時(shí)消除安全隱患。 d、嚴(yán)格規(guī)程措施的編制、審批、貫徹和落實(shí)。編制的規(guī)程措施 必須符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，凡是由規(guī)程措施原因造成安全事故的，要嚴(yán)肅追 究編制人、審批人的責(zé)任?；鶎訂挝粵](méi)有將規(guī)程措施在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位 的，嚴(yán)肅追究跟班干部和班組長(zhǎng)責(zé)任。規(guī)程措施要及時(shí)貫徹并組織考 試。完善措施評(píng)比制度，總工程師每半年組織一次規(guī)程措施評(píng)比，對(duì) 評(píng)出的好措施進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，差措施進(jìn)行通報(bào)、處罰。 3）抓基本功。重點(diǎn)是加強(qiáng)職工崗位技能培訓(xùn)，實(shí)學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)。 a、加強(qiáng)職工班前會(huì)教育。提高一日一題、一月一案、一月一考針對(duì)性，原則上班前會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)（副總） 審定，區(qū)隊(duì)組織實(shí)施。職工培訓(xùn)中心采取日常抽考、月度考試等方式， 檢查職工掌握班前會(huì)學(xué)習(xí)情況，并在礦相關(guān)會(huì)議上通報(bào)抽考和月考情 況，同時(shí)制定職工技能培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)。開(kāi)展礦情教育，教育引導(dǎo)職工 嚴(yán)格規(guī)范。 b、強(qiáng)化班組長(zhǎng)培訓(xùn)。礦季度、專業(yè)月度采取集中或以會(huì)代訓(xùn)方 式對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，年度脫產(chǎn)培訓(xùn)累計(jì)不少于5天。礦主要領(lǐng)導(dǎo)和分 管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班組安全管理重點(diǎn)、管理方法、開(kāi)展案例警示教育等；各 專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)（副總）培訓(xùn)班組安全生產(chǎn)技術(shù)管理重點(diǎn)、思路、方法 以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等。 c、嚴(yán)格安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)考試。從3月10日起，對(duì)基層單位正 職及機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室主管以上人員進(jìn)行考試；4月份，對(duì)基層 單位副科級(jí)、技術(shù)主管及機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室一般管技人員進(jìn)行考 試；5月份，對(duì)基層單位一般管技、班組長(zhǎng)進(jìn)行考試，考試不合格的， 嚴(yán)肅處理。職工考試由各單位自行組織。 d、開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)子工作。3月份完成師徒合同簽訂工作，明確區(qū) 隊(duì)、師徒三方責(zé)任。礦每半年考核一次，每年評(píng)選最佳師徒進(jìn)行表彰 獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作開(kāi)展好的單位一并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的 師徒和工作開(kāi)展成效差的單位進(jìn)行處罰。群眾工作部制定師帶徒管理 考核辦法，基層單位簽訂《師徒幫帶協(xié)議》，建立檔案，報(bào)安檢科備 案。 e、建立在崗職工素質(zhì)性淘汰機(jī)制。結(jié)合職工崗位技能培訓(xùn)考核、 違章違紀(jì)及工作表現(xiàn)等情況，分專業(yè)進(jìn)行素質(zhì)性淘汰，堅(jiān)持每年對(duì)四 大員考核淘汰的同時(shí)，兩年內(nèi)完成井下所有專業(yè)素質(zhì)性淘汰工作， 并形成常態(tài)機(jī)制。對(duì)淘汰下來(lái)的員工一律待崗培訓(xùn)，各單位新招聘的 工人（含勞務(wù)派遣工），試用期內(nèi)不符合崗位要求的及時(shí)清退；試用 期滿不合格的，不予簽訂勞動(dòng)合同。人力資源部制定在崗職工素質(zhì)性 淘汰暫行辦法。 3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力落實(shí)力 1）嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格執(zhí)行礦委會(huì)一號(hào)文、安全一號(hào)文及與安 全”三基”工作相關(guān)的規(guī)章制度，做到執(zhí)行制度不變通、不走樣、不 打折扣。 2）強(qiáng)化督查督辦工作。安檢科負(fù)責(zé)將安全”三基”工作作為日 常督查重要內(nèi)容，同時(shí)，對(duì)下井、跟值班、集體交接班、機(jī)關(guān)包保及 勞動(dòng)紀(jì)律等情況進(jìn)行督查，做到常態(tài)化，每周不少于2 次，其中零點(diǎn) 督查不少于1 次，堅(jiān)持每周、月度在礦安全辦公會(huì)上通報(bào)督查情況， 問(wèn)責(zé)到位。辦公室牽頭，對(duì)礦委會(huì)的重要會(huì)議、文件和礦領(lǐng)導(dǎo)安排布 置的工作進(jìn)行及時(shí)督辦、通報(bào)。 3）嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范安全生產(chǎn)違章違紀(jì)舉 報(bào)，安檢科制定安全生產(chǎn)違章違紀(jì)行為舉報(bào)規(guī)定。嚴(yán)查下列違規(guī)違紀(jì) 人員： a、管理人員對(duì)查處觸犯20條紅線和84條較嚴(yán)重三違行為隱 瞞不報(bào)或沒(méi)有按規(guī)定處理到位的，給予撤職處分。 b、凡是管理人員違章指揮、違章作業(yè)，觸犯84條較嚴(yán)重三違或造成重傷及重大非死亡事故的，給予撤職處分。 c、管理人員隱瞞輕傷事故不報(bào)的，給予撤職處理，并待崗半年。 隱瞞重傷、重大非死亡和死亡事故的，給予直接責(zé)任者解除勞動(dòng)合同 處理。 d、安監(jiān)員查出三違隱瞞不報(bào)、私自處置的，調(diào)離安監(jiān)崗位， 給予待崗1年處理。 e、凡在下井質(zhì)量、跟班等方面弄虛作假或跟班空崗、值班脫崗、 井下睡崗的，一經(jīng)查實(shí)，是班組長(zhǎng)以上人員的，一律撤職；其他人員 一律待崗三個(gè)月。 f、凡是下井交接班執(zhí)行不到位的，是班組長(zhǎng)的，一律撤職；是 崗位工種、四大員的，一律待崗三個(gè)月。 4）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。安全”三基”工作考核職能部門(mén)要堅(jiān)持公開(kāi)、 公平、公正原則，對(duì)安全”三基”工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，在考核過(guò)程中 凡是出現(xiàn)打人情分、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為的，視問(wèn)題性質(zhì)，給予 有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。 4、明確責(zé)任，建立機(jī)制 1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。礦成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，安全副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各 分管領(lǐng)導(dǎo)和副總為成員的安全”三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在安 檢科和綜合辦，安檢科為牽頭部門(mén)。 2）明確責(zé)任。礦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全5”三基”工作負(fù)總責(zé)，安全副 礦長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)為分管內(nèi)第一責(zé)任人，垂直管理，專業(yè)副 總負(fù)責(zé)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好份內(nèi)工作；安檢科、綜合辦、生產(chǎn)科、培訓(xùn) 中心及有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)科室按照職責(zé)參與監(jiān)督、檢查、考核?；鶎?單位負(fù)責(zé)人是落實(shí)本單位安全”三基”工作直接責(zé)任人。 3）建立機(jī)制。礦每季度召開(kāi)一次安全”三基”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)， 對(duì)抓安全”三基”工作成效明顯的和工作滯后的專業(yè)和區(qū)隊(duì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng) 總結(jié)，抓兩頭，帶中間；一通三防先行，制定專業(yè)安全”三基”工作具體實(shí)施辦法，其他專業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，制定實(shí)施辦法， 專業(yè)每月召開(kāi)一次安全”三基”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，可與安全、生產(chǎn)其他工作一 并安排、檢查、問(wèn)責(zé)；區(qū)隊(duì)要按照礦和部門(mén)要求，明確操作考核剛性 辦法，確保安全目標(biāo)在安全”三基”工作上扎根。 4）輿論引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要充分利用廣播、板報(bào)、畫(huà)廊、標(biāo)語(yǔ)、 網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辟安全”三基”工作專欄，將健康、前瞻、集成、 精細(xì)的管理理念和嚴(yán)格、規(guī)范、和諧的工作要求宣傳貫徹到每 名干部職工，自覺(jué)融入到安全”三基”工作中，保持抓安全”三基”工作的常態(tài)化。

隊(duì)組

二0一四年八月一日