為進一步加強校園安全管理，建立健全維護校園安全長效工作機制，切實保障師生人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市關(guān)于校園安全工作的有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神,以落實校園安全保衛(wèi)工作責(zé)任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“平安校園”建設(shè)為載體，堅持“標(biāo)本兼治、重在治本、多管齊下、綜合施策”原則，進一步加強校園安全管理工作，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和廣大學(xué)生、兒童健康成長創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、基本原則

遵循“預(yù)防為主、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的方針,堅持“以人為本、分級管理、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)督促,學(xué)校具體落實,社會廣泛參與”的運行機制,形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作格局。

三、工作目標(biāo)

全面貫徹落實校園安全職責(zé)制,使校園安全管理制度更加完善,人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)全部到位,群防群治意識和能力全面提高;校園及周邊安全隱患得到徹底整治,治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防控的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制和保障機制更加健全,校園安全防控工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和社會化水平全面提升。

四、組織機構(gòu)

成立西山區(qū)校園安全防范工作指揮部，指揮長由區(qū)委常委、副區(qū)長張曉擔(dān)任，區(qū)校園安全防范工作指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局局長陳錦擔(dān)任，副主任由區(qū)委政法委副書記李俊、區(qū)公安分局副局長張鈞、區(qū)教育局副局長景海林擔(dān)任，辦公室工作人員從區(qū)教育局內(nèi)部抽調(diào)。

成員單位由區(qū)綜治辦、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交運局、區(qū)住建局、區(qū)文廣體局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、團委、關(guān)工委，街道辦等部門組成。

五、主要任務(wù)及措施

（一）加強校園內(nèi)部管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”、誰開辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實校園安全管理“”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，失職追責(zé)”的責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任人，健全完善安全責(zé)任體系；強化師生應(yīng)急、交通、用電、消防、法制等知識宣傳教育，提高安全防護意識；建立學(xué)校安全事故預(yù)測、預(yù)防和預(yù)警機制，落實防范措施，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，妥善處理各類事故；落實干部教師帶班值班和門衛(wèi)管理制度，完善工作臺賬，健全管理機制，維護正常教學(xué)秩序；通過家長工作委員會，加強與學(xué)生家長溝通交流，對學(xué)生管護做到全覆蓋；嚴(yán)格落實校園人防、物防、技防等安全措施，配齊配強校園保安，加強校園安防器械、監(jiān)控等設(shè)施的配備，維護校園安全秩序；建立校園安全隱患經(jīng)常性排查工作制度，對消防、用電、危險品、校舍、特種設(shè)備、食品衛(wèi)生等存在的安全隱患，逐一登記建檔，分解任務(wù)，落實責(zé)任，限期整改。

（二）優(yōu)化校園周邊環(huán)境。積極推進校園及周邊社會治安綜合治理建設(shè)，落實公安派出所屬地責(zé)任，密切與校園溝通協(xié)作，開展校園及周邊治安秩序維護；統(tǒng)籌安排警力，加大巡邏力度，做到“武裝巡邏、動中備勤”，嚴(yán)厲打擊到校滋事違法行為；堅決取締校園周邊非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點和游商攤販，清理整頓校園周邊違章建筑等，規(guī)范校園周邊建筑施工環(huán)境，嚴(yán)禁在校園周邊設(shè)立煙花爆竹銷售點、化工廠、加油站、天然氣站等易燃易爆單位，使其危險和污染源遠(yuǎn)離學(xué)校。

（三）規(guī)范校園周邊交通秩序。加強對重要地段校園周邊道路交通管理，完善校園周邊交通標(biāo)識，在主干道路校園周邊設(shè)立減速帶，確保校園門口道路暢通、交通有序、通行安全；嚴(yán)厲打擊接送學(xué)生“黑車輛”，重點解決農(nóng)村地區(qū)非法營運車輛接送學(xué)生上學(xué)放學(xué)問題；加強校車審批管理和安全運營情況的監(jiān)督檢查，加大對校車安全狀況和駕駛員資格檢查力度，杜絕病車上路，嚴(yán)厲查處校車超載、超速、駕駛員疲勞駕駛等問題，確保校車運營安全。

（四）預(yù)防校園暴力犯罪。堅持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊侵害教師、學(xué)生、兒童人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動；建立校園及周邊治安形勢研判預(yù)警機制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性欺凌、傾向性違法犯罪問題，及時組織開展打擊整治行動；對校園周邊流氓惡勢力團伙，堅持露頭就打，防止發(fā)展蔓延；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉校侵財案件，要在嚴(yán)厲打擊的同時，選取典型案例進行宣傳，以震懾犯罪，增強群眾防范意識。

（五）確保校園及周邊食品安全。加強校園及周邊食品衛(wèi)生監(jiān)管的力度，全面規(guī)范學(xué)校食堂的食品采購、貯存、制作加工等各個環(huán)節(jié)，完善管理制度，強化監(jiān)管措施，確保校園食堂食品安全。大力整治學(xué)校及周邊環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁校門周邊擺攤設(shè)點，加大“三無”食品查處力度，嚴(yán)防出現(xiàn)群體性食物中毒事件。

（六）完善校園活動管理。實行校園組織外出活動報批制度,提前制定有針對性的安全保障措施和應(yīng)急處置預(yù)案。學(xué)生參加活動必須堅持自愿的原則,須征得家長同意。校園組織學(xué)生參加的社會實踐、公益活動等應(yīng)以安全、就近為原則。組織學(xué)生參加集體勞動、教學(xué)實習(xí)或社會實踐等活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生心理、生理特點和身體健康狀況。

（七）落實校舍工程安全。依照校舍安全工程建設(shè)的基本要求,嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn),保證工程質(zhì)量,使校舍安全工程成為科學(xué)設(shè)計、安全施工和高質(zhì)量、高效率建設(shè)工程。同時，要加強安全隱患排查工作，對校舍護欄、走廊、圍墻、廁所等要定期檢查,做好相關(guān)記錄，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

六、成員單位主要職責(zé)

區(qū)校園安全防范工作指揮部辦公室：牽頭負(fù)責(zé)區(qū)校園安全防范工作成員單位聯(lián)系會議，定期研究全區(qū)校園安全防范工作，全面掌握全區(qū)校園安全工作形勢，提出工作建議和具體要求，做好上情下達(dá)、下情上報。

區(qū)委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展校園宣傳工作，營造良好工作氛圍；對發(fā)生涉及校園安全的重大事（案）件，統(tǒng)一對外宣傳報道口徑。

區(qū)委政法委：牽頭負(fù)責(zé)校園交通秩序、校車安全和幼兒園安全管理等領(lǐng)域工作。負(fù)責(zé)加強組織協(xié)調(diào)，推動各有關(guān)部門落實工作責(zé)任；深化“平安校園”創(chuàng)建工作，把校園安全工作納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，細(xì)化實化硬性考核指標(biāo)；積極發(fā)動群眾，最大限度整合社會資源，推動形成社會各界廣泛參與、共同維護校園安全的工作局面。

區(qū)公安分局：牽頭負(fù)責(zé)校園周邊治安領(lǐng)域工作。負(fù)責(zé)掌握學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園安全防衛(wèi)工作；把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在學(xué)校密集區(qū)域和治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊增設(shè)治安崗?fù)ず蛨缶c，上下學(xué)時段安排警力保障學(xué)生安全；及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件;落實領(lǐng)導(dǎo)包街道、民警包學(xué)校的校園安全工作包干制度，形成安全管理網(wǎng)，并對校園安全工作定期進行調(diào)度和部署。

區(qū)教育局：牽頭負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全領(lǐng)域工作。負(fù)責(zé)明確專門機構(gòu)和專職人員對學(xué)校、幼兒園安全防范工作進行指導(dǎo)、檢查，制定學(xué)校、幼兒園安全工作考核目標(biāo)，并將其納入教育督導(dǎo)評估體系；認(rèn)真履行自身職責(zé)，積極排查學(xué)校及周邊存在的突出問題和安全隱患，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同維護好學(xué)校、幼兒園及周邊的治安秩序；督導(dǎo)各學(xué)校按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，落實專人管理和物防、技防措施，加強學(xué)生安全教育，落實校園安全管理各項措施，及時消除各類安全隱患，確保校園安全穩(wěn)定。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)校舍安全領(lǐng)域工作。負(fù)責(zé)協(xié)同教育、財政等部門加強對學(xué)校及周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，加強對學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管；定期對校舍進行排查、鑒定，對危險校舍制定維修改造方案，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，確保不發(fā)生校舍及附屬設(shè)施坍塌事故；負(fù)責(zé)加強師生地震應(yīng)急救援知識宣傳教育工作，普及學(xué)生地震應(yīng)急救援知識；指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校做好地震應(yīng)急預(yù)案，督促學(xué)校做好應(yīng)急演練，并做好震前預(yù)警工作。

區(qū)衛(wèi)生局：牽頭負(fù)責(zé)校園衛(wèi)生防疫領(lǐng)域工作。負(fù)責(zé)加強傳染病防治知識宣傳教育；定期檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，幫助學(xué)校落實疾病預(yù)防控制措施，及時監(jiān)測和防范各種突發(fā)性、流行性、傳染性疫情；監(jiān)督、檢查學(xué)校飲用水和教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況；做好食物中毒等其他安全事故的救治工作。

區(qū)消防大隊：牽頭負(fù)責(zé)校園消防安全領(lǐng)域工作。負(fù)責(zé)加強師生消防安全教育，指導(dǎo)學(xué)校做好消防安全工作和防火緊急疏散演練，定期對學(xué)校消防設(shè)施進行檢查，加強對學(xué)校及周邊出租房、各種經(jīng)營性場所的消防管理。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：牽頭負(fù)責(zé)校園食品安全領(lǐng)域工作。負(fù)責(zé)加大對學(xué)校食品安全的監(jiān)管力度，全面規(guī)范學(xué)校食堂的食品采購、貯存、制作加工等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生；加強對學(xué)校周邊市場和經(jīng)營場所及食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，，依法依規(guī)做好“午托部”“小飯桌”的規(guī)范和清理工作；指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平；定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

區(qū)文化旅游體育局：牽頭負(fù)責(zé)校園文化市場領(lǐng)域工作。負(fù)責(zé)落實網(wǎng)吧等上網(wǎng)場所管理措施，加強網(wǎng)吧管理長效機制建設(shè)，對學(xué)校周邊文化娛樂場所進行全面排查，集中治理學(xué)校周邊音像市場秩序，檢查學(xué)校周邊的出版市場，堅決查繳各類非法出版物，依法取締學(xué)校周邊出售非法出版物的游商和無證照攤點。

區(qū)交安委辦：牽頭負(fù)責(zé)校園交通秩序領(lǐng)域工作。協(xié)調(diào)交警二、三、四、七、九大隊負(fù)責(zé)在上學(xué)放學(xué)時段的主要路口安排警力執(zhí)勤，加強學(xué)校及周邊交通信號燈等設(shè)施的檢查和維護，做好交通監(jiān)管和疏通，確保學(xué)生上學(xué)放學(xué)安全；對接送學(xué)生車輛進行嚴(yán)格檢查和監(jiān)管，對“三無”車輛及超載現(xiàn)象進行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格校車審批程序，完善管理制度；定期對學(xué)生開展交通安全知識教育活動。

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)加強校車營運證件和安全運營情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證運營接送學(xué)生的“黑車輛”，整頓治理農(nóng)村地區(qū)非法營運車輛接送學(xué)生上學(xué)放學(xué)的問題；完善鄉(xiāng)村道路沿線校園周邊交通安全標(biāo)識、減速帶等設(shè)施，并加強維護。

區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查教育等有關(guān)部門對中小學(xué)幼兒園的安全管理工作，監(jiān)督考核并通報校園安全控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況；對煙花爆竹銷售網(wǎng)點進行合理規(guī)劃，嚴(yán)禁在校園周邊設(shè)置銷售網(wǎng)點。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)定期巡查學(xué)生上學(xué)放學(xué)途中主干溝渠橋梁護欄情況，并根據(jù)職責(zé)范圍及時維修加固或督導(dǎo)相關(guān)單位維修加固；督導(dǎo)各街道和有關(guān)部門在水庫、坑塘、河流等危險水域設(shè)置警示標(biāo)志。

區(qū)城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)加強對城區(qū)校園周邊流動攤點、占道經(jīng)營、私搭亂建建筑的清理整治；完善城區(qū)校園周邊道路交通安全標(biāo)識、減速帶等設(shè)施，并加強維護。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)加強師生法制宣傳教育，為保護師生的合法權(quán)益提供法律服務(wù)。

團區(qū)委：負(fù)責(zé)開展“創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等活動，加強對廣大青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)教育，增強學(xué)生對社會不良現(xiàn)象的免疫力。

區(qū)人防辦：負(fù)責(zé)開展師生防空知識宣傳教育，指導(dǎo)學(xué)校做好防空應(yīng)急演練。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促校園及周邊環(huán)境污染的檢查與整治，杜絕“聲光電”、電磁輻射、化學(xué)物品等對學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對校舍及附屬設(shè)施采取防雷擊避險措施；加強對學(xué)校新建、改建、擴建工程防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作，進一步落實防雷裝置定期檢測制度，切實從源頭把好學(xué)校防雷安全質(zhì)量關(guān)；特殊天氣提前向各學(xué)校通報，便于學(xué)校做好充分準(zhǔn)備。

區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)加強師生應(yīng)急避險、逃生救援等應(yīng)急知識宣傳教育；指導(dǎo)各有關(guān)部門、學(xué)校、幼兒園完善各類應(yīng)急救援預(yù)案；開展校園應(yīng)急疏散演練。

區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校園及周邊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實校園安全工作專項資金，對學(xué)校配備專職保安和技防設(shè)備經(jīng)費給予保障。

區(qū)審計局：負(fù)責(zé)對各級各部門校園安全經(jīng)費使用情況的審計，確保資金使用規(guī)范、合理。

區(qū)關(guān)工委：負(fù)責(zé)對廣大青少年進行愛國主義、集體主義、社會主義和理想信念、革命傳統(tǒng)、思想道德、科學(xué)文化、民主法制等教育，幫助青少年提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。同時，做好失足青少年的幫教工作，回歸社會。

街道辦事處：按照“屬地管理”的原則，全面做好轄區(qū)內(nèi)校園安全監(jiān)管工作，加大對學(xué)校、幼兒園安全工作投入力度，為校舍維修改造以及各類安全設(shè)施、器材的配備、維護提供有力的資金保障；結(jié)合重要敏感時期和重要時間節(jié)點，以網(wǎng)格化管理為依托，加強轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園的群防群治工作，確保校園及周邊安全穩(wěn)定；加強對轄區(qū)內(nèi)接送學(xué)生的“黑校車”“黑出租”“摩的”等車輛的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法營運活動，維護好校園及周邊的交通秩序；健全完善安全事故報告制度，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)生安全事故，要在第一時間報告區(qū)政府和區(qū)校園安全防范工作指揮部辦公室，對拖延不報、造成嚴(yán)重后果的，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

其他相關(guān)部門（單位）要按照各自職責(zé)職能，做好校園安全防范工作。同時，要積極配合牽頭部門，全力抓好校園安全防范工作，確保校園安全穩(wěn)定。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。校園安全工作事關(guān)社會政治穩(wěn)定大局，各級各部門必須要切實提高思想認(rèn)識，要把維護校園安全作為一項重大政治任務(wù)，始終牢固樹立“學(xué)校安全無小事”觀念，落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確分工，加大對維護校園安全的經(jīng)費投入、人員配置、裝備配備，強化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、改進工作，做到安全關(guān)口前移，安全工作第一。

（二）加強協(xié)作，形成合力。各級各部門既要明確分工、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、加強協(xié)作。區(qū)校園安全防范工作指揮部將牽頭成員單位定期召開學(xué)校及周邊安全管理工作聯(lián)席會議，分析和解決工作中遇到的困難和問題，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成整體合力，推進校園安全防范工作的深入開展。各級各部門要結(jié)合本方案，研究制定貫徹落實的具體措施和實施方案，抓好工作落實，切實做好校園安全防范工作。

（三）深入宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，大力加強校園安全防范工作的宣傳力度。加強對師生的安全知識宣傳教育覆蓋面，提高師生的安全意識和自我保護能力。同時，要把握新聞輿論導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）加強指導(dǎo)，強化督查。區(qū)校園安全防范工作指揮部將定期組織有關(guān)部門對學(xué)校進行督促檢查，對安全隱患多、治安狀況差的學(xué)校，要掛牌督辦、限期解決問題、限期改變面貌。對工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大惡性案件造成負(fù)面影響的要嚴(yán)格追究有責(zé)任人的責(zé)任。

西山區(qū)教育局

2017年3月6日