為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《**市安全生產(chǎn)條例》，按照全區(qū)“深化企業(yè)主體責任落實年”的各項要求，為推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效預防安全生產(chǎn)事故，結(jié)合本轄區(qū)實際情況特制定本方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，提高企業(yè)安全管理水平，提升事故防控能力為目標，進一步強化企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導責任、管理人員的管理責任、員工的崗位責任，并通過加強安全監(jiān)管和執(zhí)法，促使企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機制基本建立、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強組織領(lǐng)導

為扎實開展好“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動，特成立領(lǐng)導小組。由分管黨工委委員、武裝部長**任組長，各安委會成員單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，由**任辦公室主任，**、**、**為辦公室成員，負責“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動的推進工作。

三、工作內(nèi)容

各部門按“黨政同責、一崗雙責”督促各自分管行業(yè)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局“五落實”、“五到位”的要求，規(guī)范落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全隱患排查治理機制，認真開展自查自改，全面實施隱患排查治理閉環(huán)管理，對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的所有隱患建立臺賬，并逐一按要求進行整改，有效提升企業(yè)安全管理水平。

四、工作措施

（一）全面規(guī)范落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全管理水平。

1.安全生產(chǎn)責任制到位

（1）要明確企業(yè)主要負責人及實際控制人等安全生產(chǎn)第一責任人的責任。

（2）認真落實其他分管負責人、職能部門及其負責人、安全管理人員、車間班組（分公司、場、站）及其負責人、每一個員工安全生產(chǎn)崗位責任，定期檢查責任制的執(zhí)行情況，保證安全責任目標實現(xiàn)。要完善考核機制，分層檢查考核，強化、細化責任追究。

2.安全機構(gòu)、人員配備到位。

（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其主要負責人、安全管理人員須經(jīng)安全監(jiān)督管理部門培訓考核合格。

（2）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

（3）要設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。

3.制度臺賬建立到位。

（1）要制定安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（2）要建立健全設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓、持證人員、隱患排查整改、職業(yè)健康等一系列符合法律法規(guī)、標準及相關(guān)要求的各種臺賬。

4.安全投入落實到位。

（1）按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用。

（2）安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施的配備符合規(guī)定，按規(guī)定為職工發(fā)放符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

（3）確保各項資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。

5.教育培訓落實到位。

（1）依法對本單位從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并保證培訓質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)，保證培訓率、合格率達到100%。

（2）要建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，每年年初要制定年度安全培訓計劃，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。

（3）要重點抓好新員工、合同工、農(nóng)民工的三級安全教育培訓，抓好老員工轉(zhuǎn)崗、換崗、復崗前的安全教育和培訓。如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所存在和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔義務(wù)。

（4）離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位對離崗6個月及以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當重新進行安全教育和培訓。

（6）對換崗的從業(yè)人員應(yīng)當根據(jù)新崗位要求進行安全教育和培訓。

（7）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的要求，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

6. 隱患排查整治到位。

（1）要建立安全隱患排查制度，實施從主要負責人到從業(yè)人員的事故隱患排查責任制。

（2）要建立日查、周查、月查制度。按照行業(yè)主管部門制定的安全隱患排查清單，按要求進行檢查，對排查出的事故隱患，要建立隱患排查整改臺賬。（安全管理人員每天一次對照隱患排查日查清單開展安全隱患排查，安全管理機構(gòu)或分管安全工作的負責人每周對照隱患排查周查清單開展本單位的隱患排查，企業(yè)主要負責人每月至少對照隱患排查周查清單開展一次檢查）

（3）屬于一般事故隱患的，應(yīng)當立即組織整改排除；對一時難以整改的重大隱患制定限期整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，并向行業(yè)主管部門和街道安監(jiān)辦于每月底以前上報永川區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理明細月報表（見附件一）。

7. 設(shè)施設(shè)備管理到位。

（1）要建立日常維護保養(yǎng)、定期檢測、檢修、更換等一系列相關(guān)的技術(shù)規(guī)定或者安全標準規(guī)定。

（2）要建立設(shè)備設(shè)施運行臺賬并對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，定期檢測、更換，做好維護、保養(yǎng)、檢測記錄，保持安全防護性能良好。

（3）鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等按規(guī)定定期檢測，并有特種設(shè)備的檢測合格證明。

8.生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理到位。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員要每次上崗前、上崗后對本崗位的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場地、安全防護設(shè)施、物品存放等進行安全檢查，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（2）儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項

（3）在存在安全生產(chǎn)風險的崗位設(shè)置告知卡，分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

（4）統(tǒng)一協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作，簽訂安全協(xié)議。

（5）應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的危險源進行辨識、評價，根據(jù)辨識結(jié)果明確日常安全監(jiān)管重點監(jiān)管部位、設(shè)備等的監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等并有檢查記錄；對重大危險源實施有效的監(jiān)測和監(jiān)控。

9.“三同時”履行到位

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（2）新建、改建、擴建項目的職業(yè)危害防護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并進行經(jīng)常性維護、檢修和保養(yǎng)，確保其處于正常狀態(tài)。

10.職業(yè)健康管理到位

（1）企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，及時如實申報職業(yè)危害因素。

（2）對存在職業(yè)危害因素的場所每年進行一次職業(yè)危害因素檢測。

（3）執(zhí)行職業(yè)危害合同告知制度，公布崗位操作規(guī)程，設(shè)置警示標識和中文警示說明。

（4）對接觸職業(yè)危害的員工在崗前、崗中、崗后定期進行職業(yè)健康檢查，建立好員工職業(yè)健康檔案。

（5）必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用（安全帽、防塵口罩、安全帶、防護服、膠鞋、手套等）。

11.應(yīng)急管理工作到位

（1）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，落實操作崗位應(yīng)急措施，每年進行一次應(yīng)急演練。

（2）保證應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急需要，并處于完好狀態(tài)。

12.安全生產(chǎn)事故管理到位

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援工作。

（2）妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>

13.工傷社會保險和安全生產(chǎn)責任保險到位

（1）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

（2）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

（二）強化安全監(jiān)管和執(zhí)法，提升安全監(jiān)管水平。

1.積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各部門、各單位按照“二級企業(yè)抓鞏固、三級企業(yè)抓規(guī)范和提升”的工作思路，重點抓好非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)等企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作。力爭2017年規(guī)模以上企業(yè)100%通過安全標準化創(chuàng)建。

2.加強隱患排查治理監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)特點制定本行業(yè)的企業(yè)安全隱患排查日查、周查、月查清單，督促本行業(yè)企業(yè)開展定期的安全隱患排查整改和上報制度，每月定期向安監(jiān)辦上報永川區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理月報表，由安監(jiān)辦統(tǒng)計報表每月定期向區(qū)安委會辦公室上報永川區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理月報表和永川區(qū)安全生產(chǎn)重大隱患排查治理月報表（見附件二、附件三）。實行一般隱患企業(yè)內(nèi)部掛牌、較大隱患監(jiān)管部門掛牌、重大隱患由政府或安委會掛牌，制定限期整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

3.加大執(zhí)法檢查力度。各行業(yè)主管部門要切實加強對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，采取跟蹤督辦、警示約談和現(xiàn)場分析等措施，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

4.加強輿論宣傳和培訓教育。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)中明確規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在全社會樹立“企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體”的輿論氛圍；切實加強企業(yè)負責人、安全管理人員的安全培訓和教育，把落實企業(yè)主體責任納入培訓的重要內(nèi)容，讓企業(yè)尤其是法人明白應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)責任及履行不到位應(yīng)承擔的法律后果，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各行業(yè)主管部門要充分認識到開展深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動是今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重點，是抓當前、謀長遠，抓源頭、打基礎(chǔ)的工作。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“誰主管、誰負責”的要求，強化屬地和行業(yè)管理責任，切實加強領(lǐng)導，并結(jié)合本行業(yè)特點制定細化工作方案，完善工作措施，明確目標任務(wù)，層層落實責任，狠抓工作落實，確保工作取得實效。

（二）突出重點，強化督導。各行業(yè)部門要針對本行業(yè)實際，有側(cè)重地開展督促指導。對主體責任落實好的企業(yè)，要抓好鞏固提高；對落實差的企業(yè)，要限期整改；對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要上報區(qū)安監(jiān)局組織專家進行“會診”，提出具體辦法和措施進行重點解決。

（三）樹立典型，以點帶面。各行業(yè)部門要講究工作方法，重點培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、能真正將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位的企業(yè)，作為示范企業(yè)，適時組織轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行觀摩學習，取長補短，相互促進。要認真總結(jié)他們的先進經(jīng)驗和做法，進行廣泛的宣傳，充分發(fā)揮其典型引路作用，示范帶動整個工作順利推進，取得實效。