按照寧夏公路建設(shè)管理局關(guān)于印發(fā)《寧夏公路建設(shè)管理局2017年深入開展平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知（寧公建通知[2017]32號(hào)）要求，本項(xiàng)目結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等，工作中堅(jiān)持問題為向?qū)А⒛繕?biāo)為向?qū)?、抓住本?xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為全面開展本合同段“平安交通”創(chuàng)建工作，特制訂實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以“人人安全，平安交通”為主題，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面組織實(shí)施“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，形成創(chuàng)建合力，取得創(chuàng)建成效，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)有效控制在年度安全目標(biāo)考核之內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)交通管理健康、安全、穩(wěn)定發(fā)展。? 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，深入貫徹落實(shí) “平安交通”建設(shè)活動(dòng)的要求，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)工程建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
二、 總體目標(biāo)
通過開展“平安交通”建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及整個(gè)工程建設(shè)過程中，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，提高安全管理能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，力爭(zhēng)創(chuàng)建“零傷亡”工程。進(jìn)一步健全本合同段安全生產(chǎn)管理機(jī)制、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系；依法投入，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作；注重源頭，進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；建立、健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)安全保障能力。主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步健全本合同段安全生產(chǎn)管理機(jī)制、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全與生產(chǎn)是密不可分的兩個(gè)面。切實(shí)做到完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度及追究制度，只有生產(chǎn)以安全做基礎(chǔ)，管理層人員認(rèn)識(shí)到安全的重要性，切實(shí)履行自身安全職責(zé)及崗位職責(zé)，真正發(fā)揮“一崗雙職”在安全管理中的作用，才能真正做到“要我安全”向“我要安全”的意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
人是安全管理中最不穩(wěn)定的因素，人的規(guī)范性可以最大程度上決定安全狀態(tài)的好壞。進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作仍是2017年重點(diǎn)工作內(nèi)容及方向。通過“師徒手把手”，將新老員工捆綁到一起，老員工吸收新員工的積極性，新員工學(xué)習(xí)老員工的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新員工向老員工的平穩(wěn)過渡。并結(jié)合寧夏公路建設(shè)管理局下發(fā)的安全相關(guān)文件及安全期刊類文件，廣泛開展安全事故案例教育及安全意識(shí)培訓(xùn)，提升企業(yè)安全文化及員工安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。讓項(xiàng)目部每個(gè)員工真正理解并踐行：“以人為本，生命至上；安全第一，科學(xué)管理；超前防范，重在執(zhí)行?！钡亩淖职踩砟?。
（三）注重源頭，進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
隨著本合同段安全生產(chǎn)漸入正規(guī)，施工的復(fù)雜性的逐步加大，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。因此，從源頭出發(fā)，開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，制定專項(xiàng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低在可控范圍內(nèi)，進(jìn)而起到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的真正作用。
（四）建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)安全保障能力。
應(yīng)急管理工作刻不容緩，應(yīng)急救援能力是企業(yè)保障生命的最后一道防線，針對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的安全生產(chǎn)事故，必須要有針對(duì)性的制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急資源的齊備、開展應(yīng)急培訓(xùn)并定期實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急演練，并通過應(yīng)急演練及時(shí)分析查處應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行過程中存在的問題并由針對(duì)性的予以修改完善。
三、 組織機(jī)構(gòu)
公司成立“人人安全，平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)公司創(chuàng)建“平安交通”活動(dòng)正常有序進(jìn)行。
組長(zhǎng)：袁振利
副組長(zhǎng)：劉永剛
實(shí)施小組：趙鳳仁? 梁峰
成??? 員：王澤濤、邢玥、高曉之、韓雷、許志剛、韓愛紅、溫海濤、
高生棟、何曉東
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在安全科，辦公室主任由韓愛紅負(fù)責(zé)具體督促、檢查、落實(shí)活動(dòng)的開展情況。
（二） 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??? 1. 具體負(fù)責(zé)“平安交通”建設(shè)活動(dòng)的組織、安排和協(xié)調(diào)工作；
2. 對(duì)各活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督整改；
3. 確?！捌桨步煌ā苯ㄔO(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。????????????
項(xiàng)目部所屬各施工隊(duì)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“平安交通”建設(shè)活動(dòng)的全面深入開展，突出我項(xiàng)目部開展“平安交通”建設(shè)活動(dòng)的樣榜。
四、參加范圍
項(xiàng)目部全體職工及所轄各施工隊(duì)。
五、實(shí)施步驟
?? （一）動(dòng)員部署階段
項(xiàng)目部各部門及各施工隊(duì)要按照項(xiàng)目部制訂的《“平安交通”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，充分進(jìn)行動(dòng)員部署，為“平安交通”建設(shè)活動(dòng)的順利開展打下良好基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)建示范階段
“平安交通”建設(shè)活動(dòng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點(diǎn)圍繞以下8個(gè)方面開展活動(dòng)。
1.安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況；
2.危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案和安全措施制定、審查和執(zhí)行情況；
3.勞動(dòng)用工登記、三類人員持證上崗、崗前安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底情況；
4.隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理及落實(shí)銷號(hào)制度以及消防和易燃易爆等危險(xiǎn)品管理情況；
??? 5.施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)情況；
??? 6.安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用情況；
7.各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定以及應(yīng)急演練組織情況；
8.環(huán)境治理、水土保持情況。
（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段
項(xiàng)目部將按照“平安交通”建設(shè)行動(dòng)方案的緊急通知，部署和推動(dòng)“平安交通”建設(shè)活動(dòng)深入開展，對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的作業(yè)隊(duì)下令停工，并督促其立即進(jìn)行整改，直至項(xiàng)目部驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，從而使項(xiàng)目部建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)水平和安全管理水平得到顯著提高。
（四）總結(jié)完善階段
活動(dòng)結(jié)束后，項(xiàng)目部要及時(shí)做好“平安交通”建設(shè)活動(dòng)總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，特別是要及時(shí)總結(jié)、提煉活動(dòng)開展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)“平安交通”制度化、規(guī)范化建設(shè)，大力提升項(xiàng)目部安全管理水平。
六、活動(dòng)要求和保障措施
（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！捌桨步煌ā苯ㄔO(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。 以“平安交通”建設(shè)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好落實(shí)。對(duì)活動(dòng)中遇到的問題安全部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)加以解決，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，切實(shí)保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用足額到位，各部門和各施工隊(duì)伍要認(rèn)真履行主體責(zé)任，積極認(rèn)真地深入開展，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要借“平安交通”建設(shè)活動(dòng)的東風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理安全監(jiān)督責(zé)任，以促進(jìn)本項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
（二）開展“平安交通”建設(shè)活動(dòng)，要提高“三個(gè)能力”：
1.提高安全管理能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)管理人員，保證經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高安全管理的有效性；
2.提高應(yīng)急救援能力，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急救援力量，落實(shí)應(yīng)急物資，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
3.提高安全技術(shù)保障能力，大力實(shí)施安全技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后工藝和工具，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。
（三）開展“平安交通”建設(shè)活動(dòng)，要切實(shí)做好“五個(gè)結(jié)合”，確保建設(shè)活動(dòng)與生產(chǎn)各項(xiàng)工作同步實(shí)施，整體推進(jìn)。
1.把“平安交通”建設(shè)活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目質(zhì)量安全目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。
2.把“平安交通”建設(shè)活動(dòng)與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，項(xiàng)目部要將安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。
3.把“平安交通”建設(shè)活動(dòng)與落實(shí) “安全生產(chǎn)年”提出的“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
4.把“平安交通”建設(shè)活動(dòng)與治安保衛(wèi)，聯(lián)警聯(lián)防工作結(jié)合起來，預(yù)防和減少施工建設(shè)范圍內(nèi)刑事治安案件，糾紛和治安災(zāi)害事故，維護(hù)正常的工作秩序。
5.把“平安交通”建設(shè)活動(dòng)與隱患排查治理和日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提高。
（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通，促使建設(shè)活動(dòng)順利開展，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通建設(shè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和“平安交通”建設(shè)活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通。發(fā)放安全宣傳材料方式，大力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。充分調(diào)動(dòng)廣大施工人員的主動(dòng)性和積極性，使其都參與到“平安交通”建設(shè)活動(dòng)的整個(gè)過程之中，形成人人講安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全，安全為人人，人人負(fù)責(zé)任的良好氛圍。
（五）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)日常管理檢查
??? 將專項(xiàng)檢查與日常巡查相結(jié)合，開展安全施工、文明施工、節(jié)能等專項(xiàng)整治檢查，特種設(shè)備等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。積極提倡使用低噪聲的施工機(jī)械設(shè)備，降低噪聲污染。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理，安全隱患排查整改落實(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)創(chuàng)建“平安交通”活動(dòng)的具體要求，使施工場(chǎng)地安全、平安、文明，周邊環(huán)境規(guī)范有序，與居民共建安全、和諧，提高施工工地的整體形象。
?? （六）堅(jiān)持措施落實(shí)，狠抓安全、文明施工水平??
??? 1.做到經(jīng)常灑水濕潤(rùn)，使揚(yáng)塵污染降到最低程度。
2.規(guī)范各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的材料堆放；對(duì)所有原材料進(jìn)行分類存放，并設(shè)置材料狀態(tài)牌，做到工地現(xiàn)場(chǎng)堆放有序，規(guī)范整潔。
3.項(xiàng)目部對(duì)安全教育工作常抓不懈，設(shè)立安全三級(jí)教育機(jī)制，特別對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人在上崗前就做好施工安全培訓(xùn)工作，做到安全工作橫向到邊、縱向到底、不留死角。
4.項(xiàng)目部及各施工處切實(shí)做好駐地及施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌和各項(xiàng)安全防范工作，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建“平安交通”施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)要求，及時(shí)對(duì)存在的安全隱患和損壞的的安全設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的處理和修復(fù)。
（七）堅(jiān)持規(guī)范施工，有效實(shí)施懲防并舉
針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，及時(shí)要求施工隊(duì)伍進(jìn)行整改。對(duì)存在嚴(yán)重安全問題的，簽發(fā)隱患整改通知書，要求施工隊(duì)伍限期整改，并對(duì)整改措施進(jìn)行跟蹤管理。狠抓施工場(chǎng)地的安全檢查工作，及時(shí)教育全體施工人員加強(qiáng)安全意識(shí)，要求各施工隊(duì)伍落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 對(duì)項(xiàng)目部各部門、各施工處進(jìn)行創(chuàng)建“平安交通”安全文明考核。把定期檢查、專項(xiàng)檢查和臨時(shí)抽查有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持邊檢查邊指導(dǎo)，邊檢查邊整改，切實(shí)將整改措施及時(shí)落實(shí)到位，確保創(chuàng)建“平安交通”的工作質(zhì)量。
（八）建立“施工現(xiàn)場(chǎng)”與“項(xiàng)目部安全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷將“平安交通”建設(shè)活動(dòng)引向深入。
??? 對(duì)在“平安交通”建設(shè)活動(dòng)中走過場(chǎng)、工作措施不得力、工程現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的施工隊(duì)伍，項(xiàng)目部將從嚴(yán)從重處罰，發(fā)生責(zé)任事故的堅(jiān)決按照“四不放過“原則嚴(yán)肅查處，不斷探索和完善“施工現(xiàn)場(chǎng)”與“項(xiàng)目部安全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以“平安交通”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)建更多更好的“平安工程”“平安工地”，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)安全生產(chǎn)“零事故”、創(chuàng)建“平安交通”的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。?
七、 抓好結(jié)合，整體推進(jìn)。
把“平安交通”創(chuàng)建和貫徹落實(shí)公路建設(shè)管理局關(guān)于印發(fā)《寧夏公路建設(shè)管理局2017年深入開展平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知（寧公建通知[2017]32號(hào)）要求，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將企業(yè)安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；把“人人安全，平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，絕不僅僅局限于交通安全，在工程施工過程中也要加強(qiáng)安全措施，展開各項(xiàng)安全管理工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加大隱患排查力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。

吉林省興宇路橋建設(shè)有限責(zé)任公司
省道204線海原至西吉段公路第1合同段
2017年6月16日??