?? 為了進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提升特種設(shè)備安全管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，制定如下實(shí)施方案：
??? 一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)在特種設(shè)備安全生產(chǎn)方面將應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位，進(jìn)一步夯實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范特種設(shè)備安全事故，實(shí)現(xiàn)全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。???????????
二、工作目標(biāo)
通過落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，使企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理和特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，做到特種設(shè)備依法生產(chǎn)和使用、切實(shí)提高全市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的本質(zhì)安全水平。
三、工作措施
1、督促企業(yè)履行安全承諾。在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)推行特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位法定代表人《特種設(shè)備安全承諾制》。通過公開承諾、社會(huì)監(jiān)督和加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將《特種設(shè)備安全承諾書》中的各項(xiàng)承諾落實(shí)到位。
2、積極開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。組織制定特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位嚴(yán)格按照“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的基本要求，加強(qiáng)日常管理，提高管理水平。并開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，確保特種設(shè)備安全。
3、實(shí)行特種設(shè)備分類監(jiān)管。根據(jù)特種設(shè)備使用單位安全管理水平、設(shè)備的危險(xiǎn)程度、設(shè)備安全狀況、違法違規(guī)情況以及事故情況，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果，將全市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位劃分為不同的類別，按照類別，實(shí)施不同的監(jiān)管措施。對(duì)安全工作比較重視，能夠做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”，安全措施有保障，并且連續(xù)3年未發(fā)生特種設(shè)備事故的特種設(shè)備使用單位，可充分發(fā)揮這類企業(yè)履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性；對(duì)特種設(shè)備安全意識(shí)差、設(shè)備安全度差、安全使用管理狀況差的企業(yè)，要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，加大監(jiān)督力度，增加監(jiān)察頻次。同時(shí)，依據(jù)監(jiān)管情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)的升降級(jí)制度。通過實(shí)行分類監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高特種設(shè)備安全意識(shí)，切實(shí)消除事故隱患，減少和防止違法行為，落實(shí)主體責(zé)任。
??? 四、實(shí)施步驟
?? （一）安排部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（即日起至5月底）
各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要根據(jù)市局的統(tǒng)一安排和部署，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和板報(bào)、專欄等宣傳陣地，廣泛宣傳落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任 的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位 的積極性和主動(dòng)性，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各縣（區(qū)）應(yīng)在5月底前，督促轄區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位法定代表人簽訂《特種設(shè)備安全承諾書》。
??? （二）自查整改階段（6月1日至9月30日）
1、自查自整。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位對(duì)照安全主體責(zé)任的要求，逐項(xiàng)檢查。認(rèn)真查找在機(jī)構(gòu)和制度、安全投入、資格許可和注冊(cè)登記、設(shè)備檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)和持證上崗、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面存在的問題和不足，不斷地進(jìn)行整改完善。
2、督促整改。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)的自查自整工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，確保自查自整工作有效落實(shí)。
3、示范推動(dòng)。根據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任情況，各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局分別確定1家生產(chǎn)單位、1家充裝單位和2-3家使用單位作為落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的示范單位，以此引導(dǎo)和帶動(dòng)全市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位全面加強(qiáng)安全管理，提升特種設(shè)備安全管理水平。
??? （三）檢查評(píng)價(jià)、督促整改階段（10月1日至11月30日）
1、縣（區(qū)）考核評(píng)價(jià)。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局在特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位自查自整的基礎(chǔ)上，按照要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況組織考核評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，下達(dá)《責(zé)令整改指令書》，督促企業(yè)限期完成整改。
2、市局抽查。市局特監(jiān)科和特檢所組織聯(lián)合考核組，對(duì)縣（區(qū)）考核評(píng)價(jià)情況按一定比例進(jìn)行抽查。
??? （四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月31日）
對(duì)最終考評(píng)得分在900分以上，否決項(xiàng)全部達(dá)到要求的企業(yè)予以通報(bào)表揚(yáng)，并在年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)最終考評(píng)得分在750分以上不達(dá)900分、否決項(xiàng)全部達(dá)到要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改，通過整改達(dá)到900分以上；對(duì)最終考評(píng)得分在600分以上不達(dá)750分、否決項(xiàng)全部達(dá)到要求的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，限期達(dá)到900分以上；對(duì)最終考評(píng)得分不達(dá)600分或否決項(xiàng)不達(dá)要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施關(guān)閉。通過以上措施，確保企業(yè)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法的，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定的上限予以嚴(yán)處。
五、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容
落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任的具體考評(píng)內(nèi)容包括共性和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（特種設(shè)備）兩個(gè)部分，總分值為1000分。其中：共性部分由市安委統(tǒng)一確定，考評(píng)分值為600分（詳見附表1）；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部分分為特種設(shè)備生產(chǎn)單位部分和特種設(shè)備使用單位部分，考評(píng)分值各為400分（詳見附表2、3），特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位分類考評(píng)。
???? 六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任是搞好特種設(shè)備安全工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行的根本。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位，各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和必要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保工作順利推進(jìn)。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要明確企業(yè)內(nèi)各部門、環(huán)節(jié)、崗位的安全責(zé)任，真正承擔(dān)起安全管理、安全投入和安全培訓(xùn)教育等方面的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行。各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)（分）局要把落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來，與嚴(yán)肅查處特種設(shè)備違法行為結(jié)合起來確保抓出成效。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等媒體的作用，大力宣傳《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，曝光違法違紀(jì)行為，發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持特種設(shè)備安全的良好氛圍。

??????????????????? 二〇一一年五月三十一日