為認真落實市、區(qū)政府、安委辦安全生產(chǎn)工作有關精神，切實加強街道安全生產(chǎn)基層基礎工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理重心下移、關口前移，增強全街的安全生產(chǎn)意識和自我防范意識，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，努力構建安全生產(chǎn)長效機制，街道工委、辦事處決定在全街開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范街道”活動，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神，以貫徹落實《江蘇省委、省政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，堅持“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本思路，促進基層落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，切實加強和改進全街安全生產(chǎn)的基礎工作，努力增強業(yè)主、車主、特種作業(yè)人員和安全管理人員安全生產(chǎn)意識和自我防范意識，堅決遏制各類安全事故，促進我街安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。
二、組織機構
街道成立創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范街道”工作領導小組，由街道辦事處主任XXX任組長，XXX、XXX等同志任副組長，成員單位由黨政辦、城管辦、勞動保障所、安委辦(安監(jiān)站)等部門組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安委辦公室(安監(jiān)站)，負責創(chuàng)建活動的安排、協(xié)調、檢查、督促等日常工作，XXX同志任辦公室主任。
三、創(chuàng)建目標
通過一年的努力，在全街開展創(chuàng)建遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)宣傳教育，落實安全生產(chǎn)責任，增加安全生產(chǎn)投入，整治事故隱患，杜絕各類安全事故，積極開展安全生產(chǎn)示范單位(含社區(qū)、學校、企業(yè)、小區(qū)、樓棟等)的創(chuàng)建活動，通過政府引導，夯實基礎，以點帶面，建立安全生產(chǎn)的長效機制，將浦樓打造成為淮安市、清浦區(qū)安全生產(chǎn)示范街道。
四、創(chuàng)建內容
(一)組織建設
1、建立健全街道安全監(jiān)管機構，配備與安全生產(chǎn)任務相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。有危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營及大型市場、賓館、建筑工地等安全生產(chǎn)管理任務較重的村、社區(qū)，要配備相應的駐廠、市場、賓館、建筑工地的安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)管人員。
2、組建社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組，明確安全生產(chǎn)管理人員和職責。
(二)制度建設
1、建立健全街道、社區(qū)兩級安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。
2、建立安全生產(chǎn)例會制度，街道安委、各社區(qū)要定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決工作中存在的問題，定期向區(qū)安監(jiān)局報告本地區(qū)安全生產(chǎn)工作情況。
3、建立事故應急救援和事故報告制度。各社區(qū)要嚴格按照國家有關規(guī)定，及時如實報告轄區(qū)內發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理，確保社會穩(wěn)定。
4、建立安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲制度和責任追究制度，將安全生產(chǎn)納入年度績效考核內容，落實工作責任和安全生產(chǎn)控制指標，街道每季度組織一次安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作考核檢查評比，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。
(三)宣傳教育
1、組織開展好農(nóng)民工和企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓、安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓。
2、督促業(yè)主、車主、特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員參加有關業(yè)務部門組織的安全培訓，并依法取得相應的安全資格證書。
3、以街道、社區(qū)、組(居民樓棟)為單位，設置安全生產(chǎn)版報(墻報)，積極創(chuàng)造條件，動員社會力量，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。要利用廣播、版報等，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，定期播放安全生產(chǎn)宣傳片，安全生產(chǎn)典型事例，努力提高全街的安全意識。
4、督促企業(yè)和協(xié)調相關部門在大型市場、工業(yè)小區(qū)、人口密集場所、基建工地、重點路段等處設置固定安全警示標志和標語。
(四)隱患整治
1、嚴格市場準入。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”審查和驗收制度。危險化學品、建筑施工等高危生產(chǎn)企業(yè)要全部取得安全生產(chǎn)許可證，危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營點要全部取得經(jīng)營許可證。
2、深化專項整治。按照上級的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化以危險化學品、道路交通、消防安全等為重點的安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效措施，全面取締轄區(qū)內無證危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位，落實街道集貿(mào)市場、人群密集場所消防安全管理。
3、強化隱患整改和重大危險源監(jiān)控。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位排查事故隱患和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監(jiān)控措施、整改資金和整改期限，限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位。
4、切實加強日常監(jiān)管。組織力量開展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查，對嚴重違章現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。
(五)基礎建設
1、將安全生產(chǎn)工作納入街道經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，重視安全生產(chǎn)基礎設施建設，全年街道落實和保障安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作經(jīng)費3萬元。
2、督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。
3、街道安監(jiān)站按上級要求配齊辦公設備，街道行政區(qū)劃圖、安全生產(chǎn)機構設置圖、重點監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻，相關安全生產(chǎn)會議記錄、事故調查處理記錄等資料規(guī)范齊全。
4、建立街道、社區(qū)安全生產(chǎn)責任分工表、街道安全生產(chǎn)基本情況登記表及事故統(tǒng)計表，實行臺帳化管理。
(六)以點帶面，強力推進“示范街道”創(chuàng)建工作
以“一社區(qū)、一學校、一企業(yè)、一小區(qū)、一樓棟”的安全生產(chǎn)示范單位的創(chuàng)建為切入點，全面推動安全生產(chǎn)示范街道的創(chuàng)建工作。各社區(qū)、轄區(qū)單位要以創(chuàng)建為契機，積極開展 “安全生產(chǎn)示范社區(qū)”、 “安全生產(chǎn)示范學?！薄ⅰ鞍踩a(chǎn)示范小區(qū)”、“安全生產(chǎn)示范樓棟”、“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”。通過以上“五創(chuàng)”的蓬勃開展，總結經(jīng)驗，交流提升，以點帶面，使全街安全生產(chǎn)示范街道創(chuàng)建工作整體、有序的推進。
五、創(chuàng)建標準
(一)“安全生產(chǎn)示范社區(qū)”創(chuàng)建標準
1、組織機構健全。領導重視，組建了社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組，明確了安全生產(chǎn)管理人員和職責。
2、責任制度落實。（1）建立健全安全生產(chǎn)目標管理責任體系，全面履行安全生產(chǎn)工作責任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀；（2）建立健全安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任；（3）建立事故應急救援和事故報告制度，及時如實報告轄區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理；（4）建立安全生產(chǎn)責任分工表、安全生產(chǎn)基本情況登記表及安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計表，實行臺帳化管理，相關安全生產(chǎn)會議記錄，檢查整改記錄、事故調查處理記錄等資料規(guī)范齊全；（5）督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。
3、宣傳教育培訓到位。（1）認真組織和督促開展好居民村民職業(yè)技能培訓，經(jīng)常利用市民學校對居民村民進行安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育培訓；（2）督促轄區(qū)業(yè)主、車主、特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員參加有關業(yè)務部門組織的安全生產(chǎn)培訓，并依法取得相應的安全資格證書。（3）設置固定的安全生產(chǎn)宣傳櫥窗、版報，有固定的安全生產(chǎn)宣傳橫幅、標語，企業(yè)單位和居民樓棟設置安全警示標志、標語。
4、安全監(jiān)管工作得力。（1）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目，安全設施“三同時”審查和驗收制度，危險化學品、建筑施工等高危生產(chǎn)企業(yè)要取得安全生產(chǎn)許可證，危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點要取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證；（2）積極協(xié)助上級部門，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效措施，全面取締轄區(qū)內無證危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位，落實集貿(mào)市場、網(wǎng)吧、超市、學校等人群密集場所消防安全管理；（3）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位排查事故和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監(jiān)控措施、整改資金和整改期限，限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位；對那些投入大，一時難以整改到位的要落實監(jiān)控措施，分期完成整改，確保萬無一失。（4）組織力量，開展經(jīng)常性的、規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每月檢查企業(yè)(部位)不少于10家，全年大型檢查不少于4次；對嚴重違章現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，確保全年安全生產(chǎn)“零”傷亡事故。
5、環(huán)境整治優(yōu)美。符合城市規(guī)劃要求，無違法違章建筑，無車輛、攤點亂停、亂擺現(xiàn)象；門前“三包”責任落實，無衛(wèi)生死角，道路清潔，路燈、路牌、棟號、門牌等設施、標志完善。
(二)“安全生產(chǎn)示范市場、學校、企業(yè)”創(chuàng)建標準
1、組織機構健全。領導重視，組建了單位安全生產(chǎn)管理機構，配備了注冊安全生產(chǎn)管理人員，明確了職責。
2、責任制度落實。（1）建立健全安全生產(chǎn)目標管理責任體系，全面履行安全生產(chǎn)工作責任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀；（2）建立健全安全生產(chǎn)責任制度，落實單位安全生產(chǎn)主體責任；（3）建立事故應急救援和事故報告制度，及時如實報告本單位發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理；（4）建立安全生產(chǎn)責任分工表、安全生產(chǎn)基本情況登記表及安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計表，實行臺帳化管理，相關安全生產(chǎn)會議記錄，檢查整改記錄、事故調查處理記錄等資料規(guī)范齊全；（5）依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。
3、宣傳教育培訓到位。（1）認真組織單位員工開展職業(yè)技能培訓，安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓；（2）單位特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員積極參加有關業(yè)務部門組織的安全生產(chǎn)培訓，并全部依法取得相應的安全資格證書。（3）設置固定的安全生產(chǎn)宣傳櫥窗、版報，有固定的安全生產(chǎn)宣傳橫幅、標語和安全警示標志。
4、安全措施到位。（1）危險化學品、建筑施工等高危生產(chǎn)企業(yè)要取得安全生產(chǎn)許可證，危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點要取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證；（2）積極排查事故和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監(jiān)控措施、整改資金和整改期限限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位；對那些投入大，一時難以整改到位的要落實監(jiān)控措施，分期完成整改，確保萬無一失。（3）組織力量，開展經(jīng)常性的、規(guī)范的安全生產(chǎn)檢查，對嚴重違章現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，確保全年安全生產(chǎn)“零”傷亡事故。
5、環(huán)境整治優(yōu)美。符合城市規(guī)劃要求，無違法違章建筑，無車輛、攤點亂停、亂擺現(xiàn)象；門前“三包”責任落實，無衛(wèi)生死角，道路清潔，路燈、路牌、棟號、門牌等設施、標志完善。
(三)“安全生產(chǎn)示范小區(qū)、樓棟”創(chuàng)建標準
1、組織機構健全。小區(qū)物業(yè)管理公司高度重視，組建了專門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，有固定辦公用房，配備了注冊安全生產(chǎn)管理人員，明確了職責。
2、責任制度落實。（1）建立健全安全生產(chǎn)目標管理責任體系，全面履行安全生產(chǎn)工作責任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀；（2）建立健小區(qū)物業(yè)管理公司安全生產(chǎn)責任制度，落實小區(qū)單位安全生產(chǎn)主體責任，完善小區(qū)單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度(安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)崗位責任制、崗位安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、消防安全管理制度、危險場所安全管理制度、班組安全建設制度、工傷保險和事故應急處理制度等)；（3）建立事故應急救援和事故報告制度，及時如實報告本小區(qū)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理；（4）建立安全生產(chǎn)責任分工表、安全生產(chǎn)基本情況登記表及安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計表，實行臺帳化管理，相關安全生產(chǎn)會議記錄，檢查整改記錄、事故調查處理記錄等資料規(guī)范齊全；督促小區(qū)單位依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。
3、宣傳教育培訓到位。（1）認真組織小區(qū)物業(yè)管理公司員工開展職業(yè)技能培訓，安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓；（2）小區(qū)物業(yè)管理公司特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員積極參加有關業(yè)務部門組織的安全生產(chǎn)培訓，并全部依法取得相應的安全資格證書。（3）設置固定的安全生產(chǎn)宣傳櫥窗、版報，有固定的安全生產(chǎn)宣傳橫幅、標語和安全警示標志。
4、安全措施到位。（1）小區(qū)內危險化學品、建筑施工等高危生產(chǎn)企業(yè)要取得安全生產(chǎn)許可證，危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點要取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證；（2）積極排查事故和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監(jiān)控措施、整改資金和整改期限，限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位；對那些投入大，一時難以整改到位的要落實監(jiān)控措施，分期完成整改，確保萬無一失。（3）組織力量，開展經(jīng)常性的、規(guī)范的安全生產(chǎn)檢查和巡查，每月檢查小區(qū)企業(yè)不少于一次，對嚴重違章現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，確保全年安全生產(chǎn)“零”傷亡事故。
5、小區(qū)環(huán)境整治優(yōu)美。符合城市規(guī)劃要求，無違法違章建筑，無車輛、攤點亂停、亂擺現(xiàn)象；門前“三包”責任落實，無衛(wèi)生死角，道路清潔，路燈、路牌、棟號、門牌等設施、標志完善。
六、實施步驟
創(chuàng)建“XX市安全生產(chǎn)示范街道”既是新形勢下的新工作，也是一項需要常抓不懈的新任務，根據(jù)街道2012年整體工作目標和全區(qū)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作的整體部署，我街創(chuàng)建的具體實施步驟是：
(一)發(fā)動階段(2012年3月底以前)
3月底以前，街道示范創(chuàng)建領導小組辦公室負責摸清全街情況，理清思路，因地制宜的制定切實可行的“XX市安全生產(chǎn)示范街道”創(chuàng)建活動實施方案，組織召開全街創(chuàng)建動員大會，并將創(chuàng)建方案上報報天心區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
(二)實施階段(2012年4月—9月底)
2012年4月始至2012年9月底。結合實際，按照實施方案規(guī)定的創(chuàng)建內容和目標考核標準，采取切實有效的可行措施，扎實做好工作，使安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，并形成經(jīng)驗。街道示范創(chuàng)建領導小組辦公室將依目標考核細則于10月份對社區(qū)、市場、學校、企業(yè)、小區(qū)、樓棟逐個進行考核驗收考核，各單位要提前做好自查。
(三)迎接檢查與評比(2012年10月—12月)
迎接市、區(qū)安委會辦公室驗收，力爭獲得“XX市安全生產(chǎn)示范街道”授牌。街道示范創(chuàng)建領導小組將于2012年10月依市、區(qū)政府相關驗收標準要求，將創(chuàng)建活動情況以書面總結形式上報XX區(qū)安委會辦公室。
七、工作要求
（一）認清形勢，統(tǒng)一思想。創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范街道是市、區(qū)人民政府為落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，強化安全生產(chǎn)基礎、基層工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況長期持續(xù)好轉而采取的重大舉措；也是建設“兩型”社會，促進又好又快全面發(fā)展的內在要求。我們一方面要清醒的認識到街道安全生產(chǎn)工作存在的差距，如安全生產(chǎn)工作做得還不夠深入細致，安全生產(chǎn)體系尚不健全，安全生產(chǎn)事故隨時都有可能發(fā)生，距離市級示范達標還有相當大的距離。另一方面我們要樹立創(chuàng)建達標的信心。乘天心區(qū)政府創(chuàng)建全省首批安全生產(chǎn)示范縣市區(qū)之契機，在街道工委、辦事處的高度重視下，時刻繃緊安全這根弦，將每一項工作做實、做細、做精，街道今年創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范街道是完全有希望實現(xiàn)的。
（二）夯實基礎、創(chuàng)新思維。安全生產(chǎn)是一項嚴肅、細致的工作，直接關系到人民生命、財產(chǎn)安全和政權、社會穩(wěn)定，來不得半點馬虎。以宣傳教育為抓手，增強群眾安全防范和應急處理意識，提升從業(yè)人員安全作業(yè)水平，營造良好社會氛圍；以隊伍建設為依托，提高安監(jiān)隊伍整體素質，增強安監(jiān)隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力；以排查治理為重點，協(xié)同職能部門通過定期、不定期檢查，及時排查、整治各類隱患，填寫并更新各類管理臺帳和執(zhí)法文書、記錄，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段嚴格依法、依規(guī)實現(xiàn)標本兼治；以制度建設為保障，規(guī)范、系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)工作，積極探索安全生產(chǎn)長效機制。要解放思想，創(chuàng)新工作方式、方法，不斷完善我街的安全生產(chǎn)工作體系，確保一方平安。
(三)強化措施，落實責任。安全創(chuàng)建是各社區(qū)、單位黨政一把手的首要責任，要列入工作重要議事日程，親自抓。主管領導要掛實帥、負實責，切實做到誰主管，誰負責。要克服創(chuàng)建工作與己無關，是有關職能部門的事；只花錢，不贏利，是一項費時、費財、收效小的工作的錯誤想法，要舍得花精力想安全、舍得用時間抓安全、舍得組織人力保安全、舍得安排財力買安全，把安全生產(chǎn)創(chuàng)建工作列入任期工作目標，擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置具體抓好落實。
(四)廣泛宣傳，造成聲勢。按照區(qū)、街道有關精神，結合本社區(qū)、單位的實際制訂創(chuàng)建工作的方案，層層召開創(chuàng)建工作的動員會。各社區(qū)、單位，要利用標語、橫幅、廣播、宣傳欄、社區(qū)刊物等營造安全創(chuàng)建的輿論聲勢，動員全街居民都來關心、支持、參與創(chuàng)建，共同為創(chuàng)建獻計獻策、出資出力，使創(chuàng)建工作植根于廣大人民群眾之中。
(五)認真考核，嚴格獎懲。創(chuàng)建“市級安全生產(chǎn)示范街道”是一項硬任務、硬措施、硬約束，必須做到一級對一級負責。街道將嚴格對照標準進行考核驗收，并將示范創(chuàng)建驗收成績記入績效考核成績。對創(chuàng)建工作抓得實、做得好的，要通報表揚，并適當給予物質獎勵。對工作有差距、不到位的，要給予嚴厲批評。對出了問題或責任事故的，要按照“屬地管理”原則，堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，嚴格執(zhí)行責任追究，查辦有關責任人。通過以上措施，全面增強各社區(qū)、各單位的工作壓力、工作動力和工作活力，確保創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。
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