為深入貫徹落實國家和省、市、區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列安排部署，加快推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡稱“雙控體系”）建設(shè)，著力遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《貴州省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

深入貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于“雙控體系”建設(shè)的決策部署，按照2017年12月25日市人民政府桐梓縣大河煤礦“雙控體系”暨企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會和2018年1月25日全區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度會議的要求部署，扎實推進(jìn)“雙控體系”建設(shè)，有效運行“雙控體系”并同步完成信息化管控，構(gòu)建點、線、面有機結(jié)合，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）無縫隙對接的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

（二）主要任務(wù)

1.2018年5月31日前，全區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系信息平臺基本建成。煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹（批發(fā)企業(yè)）、金屬冶煉等高危行業(yè)80%的企業(yè)，建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)60%的規(guī)模以上企業(yè)，交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、文化娛樂、消防、水利、林業(yè)、農(nóng)機、民爆、教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域50%的企業(yè)建成風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，并納入信息平臺管理。

2.2018年1月1日開始，按照《貴州省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，全區(qū)要利用信息系統(tǒng)移動執(zhí)法終端開展監(jiān)督檢查，把“雙控體系”建設(shè)情況作為安全檢查的必檢項目和首檢內(nèi)容納入執(zhí)法計劃。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要統(tǒng)一對照清單查隱患，對照清單執(zhí)法，把各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患全部錄入系統(tǒng)平臺，在線跟蹤隱患整改。同時結(jié)合每一起事故的調(diào)查，認(rèn)真梳理暴露出的問題，并納入隱患排查的內(nèi)容之中，真正汲取事故教訓(xùn)，防范同類事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強“雙控體系”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立匯川區(qū)安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：

組? 長：張紅兵? 區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

副組長：謝國蕾? 區(qū)人民政府副區(qū)長

??????? 陳? 林? 區(qū)人民政府副區(qū)長

??????? 吳澤宗? 區(qū)人民政府副區(qū)長

??????? 高? 橫? 區(qū)人民政府副區(qū)長

??????? 王? 巍? 區(qū)人民政府副區(qū)長

成? 員：區(qū)安委會各專業(yè)辦主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安委辦，由陳進(jìn)同志任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)“雙控體系”建設(shè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等工作。區(qū)安委會各專業(yè)辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)督管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位“雙控體系”建設(shè)工作。

三、方法步驟

（一）全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動

區(qū)安委會各專業(yè)辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會“雙控體系”建設(shè)的重大意義、目的和工作內(nèi)容，成立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要結(jié)合本地區(qū)實際、本行業(yè)特點，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和措施。要廣泛開展風(fēng)險意識和防控宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)相關(guān)知識，提高全民思想認(rèn)識，營造良好輿論氛圍。（2018年3月底前完成）

（二）嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)桿企業(yè)

區(qū)安委會各專業(yè)辦要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和風(fēng)險點分級等情況，細(xì)分行業(yè)門類，在全區(qū)每個行業(yè)門類中，擇優(yōu)選出部分企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)。在推薦過程中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)選準(zhǔn)，組織有關(guān)專家、企業(yè)及有關(guān)部門，通過實地考察、論證、篩選后確定各行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，確保推薦的標(biāo)桿企業(yè)真正能起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。（2018年4月底前完成）

（三）總結(jié)交流經(jīng)驗，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

區(qū)安委會各專業(yè)辦要組織標(biāo)桿企業(yè)，系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的經(jīng)驗做法，制定出企業(yè)“雙控體系” 建設(shè)指導(dǎo)性的工作流程、實施指南、配套管理制度等，在此基礎(chǔ)上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，便于同類型企業(yè)依照進(jìn)行“雙控體系”全面建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，組織有關(guān)部門及專家進(jìn)行綜合論證、評估，進(jìn)一步修訂完善，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性和適用性。（2018年10月底前完成）

（四）做好平臺對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同

依托遵義市安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)暨“雙控”信息系統(tǒng)，采集企業(yè)風(fēng)險點、類別、等級和管控措施落實、隱患排查治理情況等信息數(shù)據(jù)，對重大風(fēng)險點及其重要控制措施的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行在線實時監(jiān)測監(jiān)控。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與省市級信息化平臺對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，牽頭推進(jìn)本地區(qū)信息化管理工作。區(qū)安委會各專業(yè)辦根據(jù)分級管理權(quán)限，通過信息系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控本地區(qū)、本行業(yè)重大危險源，及時掌握企業(yè)“雙控體系”運行的動態(tài)情況，實現(xiàn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作全過程信息化管理。區(qū)安委會各專業(yè)辦對“雙控體系”建設(shè)信息化工作有行業(yè)專門規(guī)定的從其規(guī)定。（2018年12月前基本完成）

（五）精心統(tǒng)籌組織，開展專題培訓(xùn)

區(qū)安委會各專業(yè)辦要按照分類指導(dǎo)、分級組織的原則，編制培訓(xùn)計劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費，多形式、多渠道、多層面，對本行業(yè)，安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員開展 “雙控體系”建設(shè)專題培訓(xùn)。同時，采取現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、上門授課、咨詢答疑等形式，對“雙控體系”建設(shè)工作流程、實施指南、配套管理制度和信息平臺工作方法、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)操作等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)培訓(xùn)，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”。

（六）強化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)體系建設(shè)

區(qū)安委會各專業(yè)辦要通過示范帶動、加強督導(dǎo)檢查等方式，認(rèn)真組織開展“雙控體系”建設(shè)工作。各行業(yè)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參照同類型標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，積極做好“雙控體系”建設(shè)工作，在“雙控體系”建設(shè)方面存在困難的企業(yè)，可通過購買服務(wù)，委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)幫助實施。區(qū)安委會各專業(yè)辦要以監(jiān)管執(zhí)法推動工作落實，將安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法的重點內(nèi)容，持續(xù)開展針對性執(zhí)法檢查，建立完善企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)“雙控體系”建設(shè)進(jìn)度，對未落實相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，督促整改到位一起，確保各項工作任務(wù)按照時限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心部署。建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，加強安全生產(chǎn)工作的重大決策。區(qū)安委會各專業(yè)辦要安排專門工作力量具體督促協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，明確時間進(jìn)度，建立情況交流、考核通報和跟蹤督辦制度，精準(zhǔn)發(fā)力，推動落實。要將“雙控體系”建設(shè)與當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作，以及企業(yè)全員安全責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“六級六覆蓋”、《貴州省安全生產(chǎn)條例》宣貫等工作緊密結(jié)合，并將其作為 2018年及今后一個時期的重點工作抓緊抓實抓細(xì)。

（二）加強扶持，務(wù)求實效。區(qū)安委會各專業(yè)辦要加強政策支持，不斷推進(jìn)安全風(fēng)險管控與隱患排查治理體系相關(guān)政策創(chuàng)新，推動風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系工作依法運行。對建設(shè)工作任務(wù)重的地區(qū)、單位及標(biāo)桿企業(yè)，要從安全生產(chǎn)評先選優(yōu)、科技項目、財政資金等方面給予支持和獎勵。企業(yè)要發(fā)動職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)風(fēng)險管控工作，深入落實全員安全責(zé)任，推動群防群治。

（三）加強聯(lián)動，立體推動。各鎮(zhèn)（街）要高度重視“雙控體系”建設(shè)工作，要在屬地安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好以下各方面的工作：一是協(xié)助區(qū)安委會各專業(yè)辦做好“雙控體系”建設(shè)的有關(guān)工作；二是對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強日常安全監(jiān)管的同時，大力督促、推動和服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位“雙控體系”建設(shè)工作；三是各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站有關(guān)管理人員要加強對“雙控體系”建設(shè)有關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握“雙控體系”建設(shè)的有關(guān)業(yè)務(wù)知識，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加有關(guān)“雙控體系”建設(shè)工作的教育培訓(xùn)及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

（四）強化考核，嚴(yán)格問責(zé)。區(qū)安委辦要加強對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的全過程監(jiān)督，每季度進(jìn)行一次考核問責(zé)，此項工作納入對鎮(zhèn)（街）及區(qū)安委會各專業(yè)辦的年終考核，同時，以各鎮(zhèn)（街）、區(qū)安委會各專業(yè)辦“雙控體系”建設(shè)工作任務(wù)完成情況和企業(yè)“雙控體系”實際運行情況為重點，對各鎮(zhèn)（街）、區(qū)安委會各專業(yè)辦進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作被動應(yīng)付、體系建設(shè)落后的地區(qū)和部門給予通報批評，并在評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位中“一票否決”，對工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后、影響全區(qū)整體工作推進(jìn)的，要按相關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。

請區(qū)安委會各專業(yè)辦務(wù)必于每月20日之前將本行業(yè)安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)推進(jìn)工作開展情況報送至區(qū)安委辦。

聯(lián) 系 人：伍盛貴?? ?? QQ：282060613

聯(lián)系電話：28669322? 傳? 真：28669126

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遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室2018年2月12日印發(fā)

共印60份

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附件1

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遵義市匯川區(qū)“雙控體系”建設(shè)工作考核評分細(xì)則

被考核單位（蓋章）：考核人員：考核時間：

注:本考核采取按月調(diào)度、季度抽查、半年考核、年終考核等方式進(jìn)行，考核分值將計入季度和年度安全生產(chǎn)工作考核得分。