為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、縣關(guān)于“四城同創(chuàng)”的總體部署和相關(guān)要求，推動(dòng)“平安煤礦”建設(shè)，根據(jù)威信縣煤炭工業(yè)局印發(fā)開(kāi)展煤炭行業(yè)“平安煤礦”工程創(chuàng)建實(shí)施方案（威煤發(fā)［２０１７］７ 號(hào)）以及《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)２０１７年度“平安煤礦”工程創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃的通知》（昭煤發(fā)［２０１７］１７號(hào)）等相關(guān)文件精神，特制訂威信縣鴻豐煤礦《關(guān)于開(kāi)展煤炭行業(yè)“平安煤礦”工程創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》：
一、指導(dǎo)思想
　創(chuàng)建“平安煤礦”的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立煤礦安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維．堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以深化創(chuàng)建“平安煤礦”為重點(diǎn)，動(dòng)員全礦所有從業(yè)人員力量積極參與煤礦平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成全員廣泛參與、齊抓共管共創(chuàng)的良好局面，有效遏制煤礦事故發(fā)生，鞏固我礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全面推動(dòng)煤礦正常施工建設(shè)．緊緊圍繞“創(chuàng)建平安、打造和諧”的奮斗目標(biāo)．統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，以創(chuàng)建“平安煤礦”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)煤礦各部門(mén)各科室各崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，有效拓展“平安煤礦”創(chuàng)建的深度和廣度，使維護(hù)創(chuàng)建“平安煤礦”的意識(shí)在所有從業(yè)人員深深扎根，讓“平安煤礦”創(chuàng)建活動(dòng)的措施落實(shí)到各崗位及班組和個(gè)人，確保全礦的安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
“平安煤礦”工程創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)是：緊緊圍繞市、縣關(guān)于“四城同創(chuàng)”的總體部署和年度安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)，嚴(yán)格按照威信縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開(kāi)展煤炭行業(yè)“平安煤礦”工程創(chuàng)建實(shí)施方案的相關(guān)要求，推動(dòng)“平安煤礦”建設(shè)在著力提升我礦創(chuàng)建“平安煤礦”整體水平的同時(shí)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)，使所有建設(shè)工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成全礦平安創(chuàng)建意識(shí)明顯增強(qiáng)、各項(xiàng)工作舉措明顯得到強(qiáng)化、煤礦管理人員的管理水平能明顯提高、堅(jiān)持與煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效工作機(jī)制明顯完善的良好態(tài)勢(shì)。
　切實(shí)抓好煤礦創(chuàng)建“平安煤礦”活動(dòng)中“五有”制度的落實(shí)：即，有煤礦安全作業(yè)培訓(xùn)制度；有煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)；有反“三違”專(zhuān)項(xiàng)檢查制度；有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)靈敏性專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)；有節(jié)假日設(shè)備維修檢驗(yàn)制度．
　煤礦在抓好創(chuàng)建“平安煤礦”活動(dòng)中“五有”制度的落實(shí)的同時(shí)，還必須做到“六不發(fā)生”：即，不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象；不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故；不發(fā)生意外工亡事故，不發(fā)生群體性事件；不發(fā)生治安、刑事案件；不發(fā)生違規(guī)生產(chǎn)行為．
　　通過(guò)煤礦全體員工的齊抓共管，共創(chuàng)共建和共同努力，爭(zhēng)取利用２－３年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“五有”、“六不發(fā)生”的創(chuàng)建目標(biāo)，使各種涉煤社會(huì)矛盾和治安問(wèn)題能得到積極預(yù)防和有效治理，讓我礦的安全形勢(shì)能夠保持穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)，礦區(qū)安全生產(chǎn)格局正在逐步形成，煤礦與地方群眾安全感滿(mǎn)意度能夠得到明顯提升．
　?。玻埃保纺旯ぷ髂繕?biāo)：全面啟動(dòng)創(chuàng)建“平安煤礦”工程．煤礦各部門(mén)、崗位、從業(yè)人員必須積極參與“平安煤礦”創(chuàng)建活動(dòng)．讓職工的知曉率必須達(dá)１００%，全員參與創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)覆蓋率必須達(dá)9５%以上；參與達(dá)標(biāo)率達(dá)９０%以上．
　?。玻埃保改旯ぷ髂繕?biāo)：繼續(xù)推進(jìn)．煤礦創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)能得到全面開(kāi)展，煤礦建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃和施工安全技術(shù)措施能夠進(jìn)一步得到加強(qiáng)．全員參與創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率必須達(dá)9５%以上，鞏固達(dá)標(biāo)率達(dá)８５%以上．
　　２０１９年工作目標(biāo)：鞏固提升．煤礦要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)將得到全面深化、鞏固和提升．全員參與創(chuàng)建活動(dòng)鞏固達(dá)標(biāo)率將達(dá)到１００%．
　三、創(chuàng)建內(nèi)容
我礦將繼續(xù)貫徹落實(shí)昭通市綜治委《關(guān)于印發(fā)《昭通市綜治委關(guān)于深化２０１７年度“平安煤礦”工程創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃的通知》“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（昭市）綜治委［２０１６］１７號(hào)）對(duì)創(chuàng)建“平安煤礦”提出的“五有”、“六不發(fā)生”創(chuàng)建目標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展“平安煤礦”工程創(chuàng)建工作．
　繼續(xù)貫徹落實(shí)昭通市煤炭工業(yè)局和云南煤礦安全監(jiān)察局昭通監(jiān)察分局及昭通市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室《關(guān)于在煤炭行業(yè)開(kāi)展“平安煤礦”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（昭煤聯(lián)發(fā)［２０１４］５號(hào)）提出的“平安煤礦”相關(guān)內(nèi)容完善相關(guān)工作．
　四、實(shí)施步驟
第一階段：動(dòng)員部署階段(201７年３月～４月)。
　組織召開(kāi)全礦從業(yè)人員開(kāi)展“平安煤礦”工程浩大創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，安排部置“平安煤礦”創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和方法措施，并通過(guò)各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，在企業(yè)中形成“爭(zhēng)做平安使者，創(chuàng)建平安和諧煤礦”的濃厚氛圍。
　組織動(dòng)員，制定創(chuàng)建“平安煤礦”制定具體的《實(shí)施辦法》，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓全礦所有員工都知曉創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；各相關(guān)科室準(zhǔn)備好上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)資料，努力營(yíng)造“爭(zhēng)做平安使者”，創(chuàng)建“平安煤礦”的濃厚氛圍。
第二階段：創(chuàng)建實(shí)施階段(201７年３月1日～創(chuàng)建年11月)。
　礦屬各部門(mén)各科室的主要負(fù)責(zé)人，必須嚴(yán)格按照威煤發(fā)［２０１７］７ 號(hào)和昭煤發(fā)［２０１７］１７號(hào)）等相關(guān)文件精神要求，結(jié)合本單位實(shí)際，查找不足，分析原因，針對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)處理解決，杜絕創(chuàng)建盲點(diǎn)。創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)的實(shí)施階段，領(lǐng)導(dǎo)組要按照礦方制定的實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，本著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓落實(shí)、求實(shí)效的創(chuàng)建目的和原則，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建“平安煤礦”活動(dòng)自查自糾工作，落實(shí)查找本單位存在的安全生產(chǎn)隱患，分析原因明確方向，落實(shí)整改，積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)的相關(guān)工作．
　201７年３月～201７年11月全員參與創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)覆蓋率必須達(dá)9５%以上；參與達(dá)標(biāo)率達(dá)９０%以上．
?。玻埃保改辏痹隆玻埃保改?1月，全員參與創(chuàng)建創(chuàng)建“平安煤礦”覆蓋率必須達(dá)9５%以上，鞏固達(dá)標(biāo)率達(dá)８５%以上．
?。玻埃保鼓辏痹隆玻埃保鼓?1月，全員參與創(chuàng)建創(chuàng)建“平安煤礦”鞏固達(dá)標(biāo)率達(dá)１００%．
第三階段：自查申報(bào)階段(創(chuàng)建年12月)
及時(shí)總結(jié)推廣在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立“平安煤礦”先進(jìn)典型，并利用廣播、板報(bào)等多種形式進(jìn)行大力宣傳，努力在本行業(yè)形成“學(xué)先進(jìn)、保平安、促發(fā)展”的良好風(fēng)氣。
礦屬各部門(mén)各科室的主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)的創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展自查、自糾、自評(píng)工作．查缺補(bǔ)漏，確保資料完善規(guī)范．經(jīng)過(guò)自查后，煤礦如果覺(jué)得符合申報(bào)程序，立即向上級(jí)有關(guān)單位或部門(mén)申報(bào)驗(yàn)收．
第四階段：檢查驗(yàn)收階段(創(chuàng)建年12月～次年1月)。
　根據(jù)我礦創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)的進(jìn)展情況，申請(qǐng)對(duì)我礦創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)的相關(guān)工作進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)，向威信縣煤炭工業(yè)局申報(bào)審核驗(yàn)收．如果合格，再向昭通市市煤炭工業(yè)局創(chuàng)建“平安煤礦”工程活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)考核驗(yàn)收．
五、工作措施
　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，煤礦要成立創(chuàng)建“平安煤礦”專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加大督查力度。創(chuàng)建辦公室要定期不定期地深入各部門(mén)、科室及班組和個(gè)人檢查創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，及時(shí)宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)整個(gè)“平安煤礦”創(chuàng)建工作健康發(fā)展，對(duì)措施不力，進(jìn)展緩慢的單位或個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
2、健全完善制度。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要切實(shí)把“平安煤礦”創(chuàng)建工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任體系，強(qiáng)化制度建設(shè)，加大人力、物力、財(cái)力投入，確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、正?；_(kāi)展。創(chuàng)建結(jié)束后，創(chuàng)建考核組要對(duì)各單位創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)成效突出的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核達(dá)不到要求的，要列為重點(diǎn)管理對(duì)象實(shí)行“黃牌警告”。對(duì)造成重大事件、引起不良后果的，要實(shí)施社會(huì)管理綜合治理一票否決，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)性事件和群體性事件能采取得力的防控措施迅速妥善處理。
　　3、群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪事件得到有效遏制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度，關(guān)心職工生活，為職工排憂解難，及時(shí)化解各種矛盾。
　　?。?、　扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“平安煤礦”各項(xiàng)工作得到落實(shí)：煤礦一定做到“一個(gè)確保”：即，確保安全監(jiān)管人員與每個(gè)工人平安入井平安升井；
　　“兩個(gè)必須”即，必須執(zhí)行井外放炮；必須執(zhí)行“有掘必探”、“先探后掘”的探放水措施．
　　“三個(gè)堅(jiān)持”即，堅(jiān)持每班都有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作；堅(jiān)持一個(gè)星期開(kāi)展一次安全隱患排查治理工作；堅(jiān)持每１０天開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)；
５、嚴(yán)格考核評(píng)定：嚴(yán)格執(zhí)行煤礦相關(guān)獎(jiǎng)懲制度．即，對(duì)安全生產(chǎn)有功人員必須兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)．對(duì)創(chuàng)建工作消極以及工作不力或者給創(chuàng)建工作造成不良后果的責(zé)任人，必須追究其相關(guān)責(zé)任并嚴(yán)格執(zhí)行處罰制度．
六、效果達(dá)標(biāo)
　　1、加強(qiáng)綜合治理，煤礦全年必須實(shí)現(xiàn)無(wú)重大刑事案件、治安案件和災(zāi)害事故發(fā)生．
2、一般刑事、治安案件發(fā)案率及職工犯罪率均控制在0.2%以下。
3、群眾對(duì)本企業(yè)治安滿(mǎn)意率達(dá)9５%以上。
4、煤礦要對(duì)重點(diǎn)要害部位(財(cái)務(wù)室、監(jiān)控微機(jī)室、檔案室、倉(cāng)庫(kù)等)落實(shí)“三鐵一柜一報(bào)警”設(shè)備（鐵門(mén)、鐵窗、鐵柜、保險(xiǎn)柜、報(bào)警器） 。
礦區(qū)必須有專(zhuān)人值班巡邏，停車(chē)場(chǎng)派有專(zhuān)人看管。做到各種治安防范措施得力，企業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)打架斗毆、偷盜搶劫、賭博、涉毒、涉毒等違法犯罪現(xiàn)象。
煤礦要營(yíng)造創(chuàng)建好“平安煤礦”安全文明生產(chǎn)工作環(huán)境．同時(shí)切實(shí)做到安全生產(chǎn)標(biāo)志、警示等標(biāo)志齊全，清晰美觀，設(shè)置到位。確保煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，人員真正到位，管理措施得力，制定有重大安全事故緊急處置預(yù)案。檢查檢驗(yàn)安全生產(chǎn)設(shè)施完備，各種獎(jiǎng)懲制度齊全，無(wú)安全隱患．切實(shí)做到各項(xiàng)安全管理制度真正健全，措施真正得力，責(zé)任真正到人，確保不留死角。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　威信縣鴻豐煤礦
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。玻埃保纺辏吃拢玻叭?br /> ?