為深入貫徹落實(shí)《湖北省公路水運(yùn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知精神，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定；努力提高安全管理水平和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。我辦結(jié)合316國道襄陽城區(qū)段改建工程實(shí)際情況，特制定本“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案。
        一、指導(dǎo)思想
            按照全國、省廳公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，為交通運(yùn)輸建設(shè)提供安全保障。
         二、工作目標(biāo)
            通過開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，做到施工現(xiàn)場文明施工、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，解決安全生產(chǎn)存在的突出問題；落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任,安全培訓(xùn)教育堅(jiān)持有效，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)發(fā)展理念深入人心，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建 “零傷亡”示范性工程，推進(jìn)安全管理水平整體提升。
        三、活動(dòng)范圍及時(shí)間
            以207國道襄陽城區(qū)段改建工程二、三、四施工合同段單位開展，總監(jiān)辦全程參與；公路水運(yùn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)時(shí)間于2012年8月到工程結(jié)束。
        四、實(shí)施步驟
        1.總監(jiān)辦重點(diǎn)抓好以下七方面工作：                
        （1）安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況
        施工單位應(yīng)制定的安全管理制度應(yīng)至少包括各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、各作業(yè)班組長、專職安全員、特種人員等）、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括工程部、機(jī)材部、試驗(yàn)室、施工班組、倉庫、預(yù)制廠等）、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、特種設(shè)備驗(yàn)收登記制度等危險(xiǎn)施工場所進(jìn)出人員登記制度、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲管理制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、危險(xiǎn)品管理制度?？偙O(jiān)辦將對(duì)施工單位各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和各種操作規(guī)程及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促?？偙O(jiān)辦也將根據(jù)施工特點(diǎn)和項(xiàng)目辦總監(jiān)辦的要求，完善各項(xiàng)安全管理制度，全方位對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。
        （2）危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案制定、審查和執(zhí)行情況
        項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。針對(duì)不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方施工，樁基礎(chǔ)、水中基礎(chǔ)，橋梁工程中的現(xiàn)澆箱梁和預(yù)制箱梁及安裝、柱等構(gòu)件施工等，臨時(shí)工程中的大型支架、模板、龍門吊的架設(shè)與拆除，以及其他危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查并報(bào)建設(shè)單位備案。駐地辦會(huì)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程加大安全檢查、督促力度，確保工地?zé)o安全事故。
        （3）勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況
        項(xiàng)目部要建立勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，對(duì)新進(jìn)場施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)持有相關(guān)證件，否則不得任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和施工人員定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入個(gè)人業(yè)績檔案。從事垂直運(yùn)輸機(jī)械、起重設(shè)備安裝、登高架設(shè)等特種作業(yè)施工的人員，應(yīng)當(dāng)持有特種設(shè)備操作上崗證書，否則不得上崗。施工單位安全管理人員應(yīng)在各分項(xiàng)、分部工程開工前向一線施工人員進(jìn)行安全技術(shù)措施和操作規(guī)程交底，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害?？偙O(jiān)辦將對(duì)項(xiàng)目部從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查并參與安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。
        （4）安全隱患排查治理情況
        針對(duì)本工程施工特點(diǎn)項(xiàng)目部應(yīng)制定詳細(xì)的施工安全隱患排查計(jì)劃，確定詳細(xì)的安全隱患排查范圍，建立安全隱患排查治理臺(tái)帳，對(duì)排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時(shí)間，并及時(shí)復(fù)查。項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全檢查，對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或者糾正。特別是對(duì)現(xiàn)澆箱梁、墩柱等高空作業(yè)安全設(shè)施，儲(chǔ)油罐安全管理、施工用電、生活用電等方面，要重點(diǎn)進(jìn)行隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要及時(shí)采取措施予以消除?？偙O(jiān)辦將會(huì)采取多種檢查形式，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)及安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，總監(jiān)辦將下發(fā)指令性文件要求項(xiàng)目部立即予以整改；對(duì)于問題嚴(yán)重者，總監(jiān)辦應(yīng)書面要求項(xiàng)目部暫停施工并向建設(shè)單位報(bào)告。
        （5）檢查施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況
        總監(jiān)辦將加強(qiáng)對(duì)施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)措施的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具，并應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況應(yīng)特別注意各類高空作業(yè)施工，現(xiàn)澆箱梁、跨線橋的樁基、墩柱施工作業(yè)的臨邊防護(hù)，以及地質(zhì)報(bào)告和監(jiān)控量測，臨時(shí)便道硬化安全設(shè)置是否嚴(yán)格按照規(guī)范要求，臨時(shí)用電線路的布設(shè)、拌和場和預(yù)制場的布置、選址是否符合相關(guān)規(guī)定，各種防墜落設(shè)施、消防、避雷設(shè)施等是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
        （6）檢查安全費(fèi)用落實(shí)和使用情況
        總監(jiān)辦每月重點(diǎn)審核安全費(fèi)用的使用計(jì)劃，檢查安全費(fèi)用落實(shí)和使用情況，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)并完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全環(huán)境的改善和安全施工措施的落實(shí)。
        （7）應(yīng)急體系的建立與預(yù)案演練情況
            項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)編制的應(yīng)急預(yù)案建立相應(yīng)的應(yīng)急體系，確保各部門在第一時(shí)間內(nèi)立即響應(yīng)；同時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)編制的應(yīng)急預(yù)案做好預(yù)案的演練計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)案的演練工作；總監(jiān)辦將督促、參與應(yīng)急預(yù)案的演練。
        2.四階段實(shí)施：
        （1）2012年8月份組織動(dòng)員階段
            駐地辦將按照項(xiàng)目辦轉(zhuǎn)發(fā)的《“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》和總監(jiān)辦下發(fā)的“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案要求，制定“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞“平安工地”活動(dòng)主題，督促項(xiàng)目部開展“平安工地”活動(dòng)的宣傳教育及動(dòng)員工作，周密部署確保“平安工地”建設(shè)活動(dòng)順利開展。
        （2）2012年8-9月份全面創(chuàng)建階段
            在深入開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的同時(shí)，注意三個(gè)合同段活動(dòng)開展情況的檢查和總結(jié)，結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)和好的經(jīng)驗(yàn)做法，在整個(gè)標(biāo)段全面推廣，全面實(shí)施，將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，必要時(shí)，組織人員到兄弟標(biāo)段參觀學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，全面提高我們的管理水平。
        （3）2012年9-10月份督查總結(jié)階段 
            三個(gè)合同段應(yīng)對(duì)“平安工地”創(chuàng)建期間活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；總監(jiān)辦將組織兩標(biāo)段進(jìn)行互查共同總結(jié)共同提高。
        （4）2012年11-12月份整改提高階段
            總監(jiān)辦對(duì)三個(gè)合同段在“平安工地”創(chuàng)建期間活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施過程及時(shí)進(jìn)行匯總上報(bào)重點(diǎn)辦；在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下通過學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，找出活動(dòng)過程中不足之處進(jìn)行整改、完善，提高自身的管理水平。
        在“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)推廣年中，我辦將按照上級(jí)制定下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩個(gè)合同段進(jìn)行現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的我辦將下發(fā)指令性文件督促其停工整改。同時(shí)我辦也將進(jìn)行“平安工地”建設(shè)活動(dòng)期間的總結(jié)，學(xué)習(xí)好的做法來提高自身的管理水平。
        五、工作要求
        （一）提高認(rèn)識(shí),高度重視。
        項(xiàng)目部要以開展這次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化完善措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)部署會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)艱巨性和開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要性；二是目前我省正處于交通大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，同時(shí)又處在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時(shí)期，項(xiàng)目部要正確分析形勢(shì)，始終抓住安全生產(chǎn)不放松，堅(jiān)持不懈推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
        （二）周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。
        項(xiàng)目部要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動(dòng)目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的工作方案，建立必要的工作機(jī)構(gòu)，開展落實(shí)好各階段工作。一要通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等方式，將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)大力宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，營造良好的活動(dòng)氛圍；二要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在總體目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到人，夯實(shí)責(zé)任；三要切實(shí)做好“五個(gè)結(jié)合”，即要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)以及安全生產(chǎn)要求和日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來；四要調(diào)動(dòng)各部門參與的積極性，分工負(fù)責(zé)，密切配合。
        （三）強(qiáng)化考核，確保成效。
        項(xiàng)目部不能走形式，搞過場，一定要以活動(dòng)為載體切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求落實(shí)到位，見到實(shí)效。一是項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動(dòng)?？偙O(jiān)辦將對(duì)項(xiàng)目部開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)立即停工整改直至合格；二是項(xiàng)目部要通過活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，創(chuàng)建 “零傷亡”工程，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提升；三是通過活動(dòng)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度并形成長效機(jī)制，健全安全生產(chǎn)管理。
       
       
                              
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        2012年8月