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??????? 四、體系和制度???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （一）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，并符合下列要求：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉要具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象各制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （4）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （5）應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （二）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備靈敏、可靠；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （四）風(fēng)險(xiǎn)控制???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合pdca的運(yùn)行模式；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，充分考慮本年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （4）根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （5）在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （五）信息與溝通???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，我礦應(yīng)確保：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評(píng)審；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）員工了解誰是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班急救人員；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （4）組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并留有記錄。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （六）風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 并應(yīng)：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）建立《事故費(fèi)用評(píng)估報(bào)告》及年度《風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估報(bào)告》，《風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估報(bào)告》應(yīng)包含保險(xiǎn)理賠相關(guān)分析；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，記錄齊全；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)員工進(jìn)行投保；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （4）有我礦投保險(xiǎn)種的記錄和理賠費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和賠付資料。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （七）工余安全健康管理???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 了解和掌握員工工余安全健康狀況，對(duì)員工工余安全健康進(jìn)行管理，并應(yīng)：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）定期組織員工開展有關(guān)工余安全、健康方面的知識(shí)培訓(xùn)和宣傳、教育活動(dòng)，在員工業(yè)余活動(dòng)集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）組織員工對(duì)工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定防范措施；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故，并形成制度。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 五、保障管理???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （一）組織保障???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過程；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）由不同層次的有代表性的人員組成。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的最終責(zé)任由我礦最高管理者承擔(dān)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 我礦管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源（資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （二）制度保障???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 1、建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：篇四：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施方案???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施方案???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 登封市向陽煤業(yè)有限公司???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 二〇一三年元月???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 登封市向陽煤業(yè)有限公司???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施方案???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 一、指導(dǎo)思想???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 我礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)除了和一些固定的實(shí)體類危險(xiǎn)源有關(guān)外，還和各種組合復(fù)雜的危險(xiǎn)態(tài)緊密相關(guān)。而且，實(shí)體類危險(xiǎn)源的安全性提高潛力不大或需要較長(zhǎng)時(shí)間和投入，通過監(jiān)控危險(xiǎn)態(tài)改善工作場(chǎng)所安全狀況更直接、有效。為了實(shí)現(xiàn)我礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，需要推廣我礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理模式。同時(shí)，由于事故風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，因此需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)和全面的預(yù)警和預(yù)防。事故風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和目的是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范，將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在可接受的范圍。為我礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范提供即時(shí)、有效的信息保障，也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和編制的防控措施和體系，以及建立的人工管理型報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式達(dá)到“風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警、適時(shí)監(jiān)控；管理有效、控制有方”的現(xiàn)代安全預(yù)防型管理目標(biāo)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 以安全管理的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)我礦貫徹當(dāng)前國(guó)家我礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，落實(shí)我礦安全管理的主題責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，摸清我礦安全生產(chǎn)中村中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化我礦風(fēng)險(xiǎn)控制，有效促進(jìn)我礦的隱患整改，切實(shí)推進(jìn)我礦建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)為進(jìn)一步規(guī)范我礦安全管理工作、實(shí)現(xiàn)我礦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，以預(yù)防我礦安全事故的發(fā)生。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 二、組織機(jī)構(gòu)???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 為加強(qiáng)我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范我礦安全生產(chǎn)事故，特成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 組? 長(zhǎng)：孫社根???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 副組長(zhǎng)：趙? 輝?? 吳金生? 唐彥召? 張占營(yíng)? 趙安國(guó)???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 成? 員：張春禮?? 王滿倉(cāng)? 郝永俊? 鄭新亮? 馬喜民? 丁存良???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 王德安?? 吳振懷? 趙建敏? 劉新嶺? 趙懷振? 劉學(xué)仁? 劉學(xué)錦? 張國(guó)珍?? 高向陽? 范俊濤? 景洪濤???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由安吳金生兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 三、目標(biāo)任務(wù)???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少我礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 四、體系和制度???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （一）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，并符合下列要求：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉要具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象各制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （4）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （5）應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （二）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備靈敏、可靠；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （四）風(fēng)險(xiǎn)控制???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合pdca的運(yùn)行模式；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，充分考慮本年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （4）根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （5）在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （五）信息與溝通???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，我礦應(yīng)確保：???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （1）員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評(píng)審；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （2）員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定；???????????????????????????????????????????????????????????????
??????? （3）員工了解誰是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班急救人員；???????????????????????????????????????????????????????????????