???????????? (十一)加強(qiáng)礦井揭露煤層管理。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批后實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層,或誤揭露突出煤層的,由煤礦安全監(jiān)管部門嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
???????????? (十二)完善煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。轄區(qū)內(nèi)所有礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)的,要限期整改,確保信息暢通。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)區(qū)域性監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)不具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)能力的小煤礦提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????????? 四、加大政策支持
???????????? (十三)加大煤礦瓦斯綜合利用力度。省財(cái)政廳、發(fā)改委、能源局等部門要嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯綜合利用政策。煤礦瓦斯電廠富裕電量需要上網(wǎng)的,電網(wǎng)企業(yè)要為接入電網(wǎng)提供便利條件,全部收購?fù)咚拱l(fā)電富裕電量。上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行脫硫標(biāo)桿電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)，補(bǔ)貼加價(jià)部分在電網(wǎng)銷售電價(jià)中解決。各級(jí)政府要推動(dòng)瓦斯輸送利用管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持煤礦企業(yè)拓寬瓦斯利用范圍,提高瓦斯利用率。國土資源部門要完善煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行煤層氣開發(fā)利用管理辦法及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)瓦斯綜合利用政策執(zhí)行情況的督促檢查，并通報(bào)上報(bào)。
??????? （十四）財(cái)政和稅務(wù)部門要貫徹落實(shí)國家即將出臺(tái)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅收支持政策。
??????? （十五）落實(shí)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用政策及省級(jí)財(cái)政支持政策。煤礦企業(yè)可以按照煤礦災(zāi)害治理的實(shí)際需求，科學(xué)合理地提高生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),報(bào)財(cái)政、稅務(wù)部門備案后執(zhí)行，?？顚Ｓ?。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)阻礙或不按標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費(fèi)用的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。省級(jí)煤礦瓦斯防治專項(xiàng)資金由省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項(xiàng)目申報(bào)、審查，提出資金安排意見報(bào)省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由財(cái)政部門下拔到位。
??????????? （十六）推進(jìn)煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新。由省科技廳通過科技計(jì)劃、基金和科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)煤礦瓦斯突出機(jī)理等基礎(chǔ)理論和低透氣性煤層瓦斯賦存規(guī)律的研究，及瓦斯抽采工藝、災(zāi)害防治等關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備的研發(fā)。省科研資金和省瓦斯防治專項(xiàng)資金支持引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)煤礦瓦斯防治科技創(chuàng)新。煤礦企業(yè)要健全瓦斯防治技術(shù)集成體系,有條件的要建立瓦斯防治研究中心，加大安全科技投入,研究瓦斯防治關(guān)鍵技術(shù)和疑難課題，解決生產(chǎn)過程中的突出問題，為瓦斯防治提供技術(shù)支撐。?
??????? （十七）各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要支持和規(guī)范煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)和支持具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)和科研院所、大專院校等單位成立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢和工程服務(wù)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢、安全評(píng)價(jià)等活動(dòng)時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)其提供的相關(guān)評(píng)價(jià)鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
??????????? 五、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察
??????? （十八）加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。從嚴(yán)查處瓦斯防治中的各類違法行為，把煤礦瓦斯治理工作體系建設(shè)、煤礦瓦斯隱患排查治理和現(xiàn)場(chǎng)管理作為監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，對(duì)超能力生產(chǎn)的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并追究責(zé)任；對(duì)該處罰的礦井，必須按照規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)應(yīng)停產(chǎn)整頓的礦井一律停產(chǎn)整頓，該扣證的必須扣證，該提請(qǐng)關(guān)閉的礦井一律提請(qǐng)關(guān)閉。
??????????? （十九）實(shí)行瓦斯防治重大隱患逐級(jí)掛牌督辦。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級(jí)掛牌督辦、公告制度。對(duì)存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等重大隱患的礦井,由各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門掛牌督辦。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立瓦斯事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),并依法保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。
??????? （二十）從嚴(yán)查處超能力生產(chǎn)行為。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把礦井抽采達(dá)標(biāo)和防突能力作為約束性指標(biāo)監(jiān)督檢查礦井生產(chǎn)能力，應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井必須以瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量作為生產(chǎn)能力核定的必要條件，煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)每年組織進(jìn)行一次生產(chǎn)能力核定，煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,要責(zé)令停產(chǎn)整頓,并按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定的上限,對(duì)煤礦企業(yè)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。礦井瓦斯抽采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等發(fā)生重大變化的礦井，必須重新進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。
??????? (二十一)加強(qiáng)煤礦瓦斯超限管理。煤礦發(fā)生瓦斯超限，井下帶班領(lǐng)導(dǎo)必須立即下達(dá)停產(chǎn)撤人的命令，井下作業(yè)人員有權(quán)利停止作業(yè)升井，并及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，煤礦煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)要比照事故處理查明瓦斯超限原因,落實(shí)防范措施。因責(zé)任和措施不落實(shí)造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。因瓦斯防治措施不到位或超限原因不明，凡1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井,煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。
??????? （二十二）從重處理煤礦瓦斯死亡事故。對(duì)于發(fā)生瓦斯事故的礦井，煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)除按有關(guān)規(guī)定給予煤礦企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人從重處罰外，還必須責(zé)令停產(chǎn)整頓。未造成人員死亡的，至少停產(chǎn)整頓1個(gè)月；死亡1人的，至少停產(chǎn)整頓3個(gè)月；死亡2人的，至少停產(chǎn)整頓6個(gè)月；死亡3-9人的，至少停產(chǎn)整頓9個(gè)月；死亡10人及以上的，至少停產(chǎn)整頓一年。經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。凡發(fā)生較大及以上瓦斯事故的煤礦，要永久取消其礦長(zhǎng)和相關(guān)副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任職資格，并且對(duì)于地質(zhì)條件復(fù)雜、安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的，地方政府要依法予以關(guān)閉。
??????? 各級(jí)人民政府要把煤礦瓦斯防治工作作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各盡其責(zé)，做好本職工作。各地、各部門和各煤礦企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則,確保國辦發(fā) 〔2011〕26號(hào)文件落實(shí)到位，省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
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