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煤礦安全教育實踐活動實施方案

　　評論：　更新日期：2015年03月03日

??? 主要開展一系列安全教育實踐活動問題查找與解決建議活動。

第四階段：驗收及總結(jié)階段，從2015年8月1日至2015年12月31日?；顒有〗M根據(jù)整改進度及時安排對各專業(yè)小組整改任務(wù)進行驗收，并提出復(fù)查意見，認真總結(jié)煤礦安全教育實踐活動工作取得的經(jīng)驗及成果，分析存在問題及差距，總結(jié)下一步安全生產(chǎn)工作方法。

主要開展一系列安全教育實踐活動的經(jīng)驗交流與評比總結(jié)活動。

五、安全教育實踐活動實施方案內(nèi)容：

以開展煤礦安全教育實踐活動為主題，分別開展煤礦安全警示教育活動和煤礦安全隱患排查治理活動，具體內(nèi)容如下：

（一）、開展煤礦安全警示教育活動

廣泛宣傳動員開展煤礦安全警示教育活動，充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳欄、專題培訓(xùn)營造安全警示教育活動良好氛圍，促使廣大職工能夠深刻領(lǐng)悟規(guī)定精神實質(zhì)，做到入腦入心。

??? 1、組織全體職工深入貫徹學(xué)習黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習近平總書記、李克強總理對安全生產(chǎn)工作的批示、指示精神，深入貫徹國發(fā)99號文以及省委趙克志書記對盤縣松林煤礦11.27事故作出的批示精神，貫徹落實陳敏爾省長在11月28日全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話精神。

??? 2、繼續(xù)組織深入貫徹七條規(guī)定、1077措施、八個100%和松林煤礦11.27事故10條教訓(xùn)。八個100%是指：一做到真查、真改、真驗，二做到煤礦安全分類管理，三落實放炮撤人制度，四落實駐礦安監(jiān)員工作職責，五落實礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度，六落實1077重點措施，七落實煤礦安全生產(chǎn)包保責任制，八建立嚴管、嚴查、嚴處制度；1077 是指：《十項瓦斯治理措施》（一必須進行突出危險性鑒定，實時測定主要參數(shù)；編制礦井瓦斯地質(zhì)圖。二有突出危險的區(qū)域必須進行保護層開采等綜合瓦斯治理措施。三石門揭煤必須編制專項設(shè)計、嚴格執(zhí)行地質(zhì)預(yù)測、綜合防突措施、消突評判及安全防護。四必須確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。五必須強化瓦斯治理全過程管控，確保真實有效。六合理規(guī)劃采掘接續(xù)，嚴格執(zhí)行“四量”管理【開拓煤量、回采煤量、準備煤量、安全煤量】。七嚴格瓦斯超限管理、防滅火管理及現(xiàn)場管理。八瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及信息化平臺可靠運行。九建立健全以煤礦企業(yè)主要負責人全面負責、以總工程師為核心的瓦斯治理責任體系。十加大瓦斯治理執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處隱患，督促煤礦企業(yè)落實瓦斯治理主體責任）?！镀唔椃乐嗡胧罚ㄒ槐仨毑槊骼细G、采空區(qū)等水害隱蔽致災(zāi)因素，準確劃分礦井水文地質(zhì)類型。二受水害威脅的礦井必須留設(shè)防隔水煤（巖）柱，并準確繪制在采掘工程平面圖等基礎(chǔ)圖件上。三必須堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”。四必須配備物探設(shè)備，堅持物探先行、提供目標、鉆探驗證、綜合治理。五必須嚴格落實“三?！碧椒潘?。六探放水鉆孔設(shè)計、施工、驗收必須符合規(guī)定。七必須扎實開展雨季“三防”工作）。《七項頂板管理措施》（一大力提升采掘機械化水平。二扎實推行支護改革。三采煤工作面過地質(zhì)構(gòu)造帶、過斷層、過老巷等必須編制專項安全技術(shù)措施。四采煤工作面必須編制初次放頂設(shè)計，成立初次放頂領(lǐng)導(dǎo)小組。五采煤工作面基本支護齊全，特殊支護數(shù)量滿足要求。六采煤工作面回收必須編制專項安全技術(shù)措施，回收方法、回收順序符合規(guī)定。七掘進工作面必須采取臨時支護，嚴禁空頂作業(yè)；巷道維修時，嚴禁多段作業(yè)）。

3、組織全體職工開展安全警示教育培訓(xùn)工作，收集整理全市及本礦典型事故案例，深度剖析事故原因總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真正做到一礦出事故礦礦受教育、人人受教育。

??? （二）開展隱患排查治理活動

開展本次隱患排查治理活動應(yīng)在開展煤礦安全警示教育活動的前提下，從思想上轉(zhuǎn)變過去工作作風、提高思想認識，牢固樹立“紅線”意識、“底線”思維，正確對待安全與生產(chǎn)擺位問題，從思想上、責任心上、制度上、管理上、措施上、教育培訓(xùn)上找漏洞、找不足、深刻吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合“雙七條”規(guī)定、“八個100%”、“1077攻堅措施”以及松林煤礦“11.27”重大瓦斯事故的10條教訓(xùn)以及煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標準、規(guī)程等標準為主要排查治理內(nèi)容依據(jù)，開展煤礦隱患排查治理活動，結(jié)合煤礦實際情況經(jīng)對照相關(guān)標準及要求制定具體排查整治內(nèi)容如下：

1、排查處理礦井持證情況，對證件過期的必須按時辦理相關(guān)手續(xù)，排查安全生產(chǎn)機構(gòu)及特殊工種人員配備是否滿足安全生產(chǎn)需求。組織相關(guān)科室重新審查修改礦井安全生產(chǎn)責任制，完善礦井安全生產(chǎn)責任制，并按要求進行落實執(zhí)行。

??? 2、排查整治礦井開拓開采系統(tǒng)，是否存在多頭多面現(xiàn)象，是否存在、巷道式采煤、以掘代采等非正規(guī)采煤。

3、排查治理礦井通風系統(tǒng)，通風系統(tǒng)是否穩(wěn)定、可靠、合理，杜絕出現(xiàn)無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)、瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生，局?部通風管理是否合理。通風設(shè)施設(shè)備是否完善，掘進工作面局部通風機是否實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，是否實現(xiàn)雙風機、雙電源，是否存在無風、微風、循環(huán)風作業(yè)；專用回風巷是否符合要求，是否存在共用回風等現(xiàn)象；是否嚴格執(zhí)行礦井停、送電撤人措施。

4、進一步普查收集礦井瓦斯參數(shù)，建立健全瓦斯抽采系統(tǒng)，制定礦井瓦斯抽采達標評判細則，編制瓦斯抽采規(guī)劃、年度計劃、礦井瓦斯抽采達標工藝方案設(shè)計、采掘工作面瓦斯抽采施工設(shè)計，按要求施工瓦斯抽采鉆孔、進行抽采效果評判，瓦斯抽采率符合要求，對應(yīng)抽煤層必須嚴格落實防突措施，確保抽采達標，消突后再進行采掘活動。安全監(jiān)控系統(tǒng)是否真實、可靠。安全監(jiān)控系統(tǒng)瓦斯傳感器數(shù)量、位置是否按規(guī)定布置，是否正常運行。瓦斯傳感器傳遞的數(shù)據(jù)是否與實際相符，是否存在有意移動、遮掩、撤除瓦斯傳感器的行為，人員定位系統(tǒng)是否靈敏可靠、正常使用，重點作業(yè)場所是否安裝視頻探頭且清晰可靠。是否完善監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，加強監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定、有效，瓦斯超限是否立即撤人。

5、排查礦井防治水措施落實情況，是否嚴格落實煤礦防治水規(guī)定。查明老空（窯）水并編制水文地質(zhì)圖；是否開采防隔水煤柱，排水系統(tǒng)是否可靠；是否執(zhí)行有掘必探，物探先行，鉆探驗證。

6、修改完善礦井機電管理制度，落實機電安全生產(chǎn)各級崗位安全生產(chǎn)責任制，加強礦井機電設(shè)備管理保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，杜絕非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。是否制定機電設(shè)備檢修措施；是否定期檢查電氣設(shè)備，是否存在失爆現(xiàn)象。

7、規(guī)范礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，排查是否嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。領(lǐng)導(dǎo)是否真正帶班入井并與礦工同時入井同時升井；是否存在虛假帶班行為，冒充頂替現(xiàn)象，是否嚴格入井檢查登記制度，是否實現(xiàn)礦燈發(fā)放、自救器發(fā)放、檢身記錄、人員定位“四統(tǒng)一”。排查梳理員工培訓(xùn)持證情況，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，建立健全必須規(guī)范勞動用工管理，嚴格執(zhí)行“五統(tǒng)一”的要求。

8、排查整治是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門、應(yīng)急救援隊伍，或與救護隊簽訂救援服務(wù)協(xié)調(diào)，配備應(yīng)急救援裝備，預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)是否符合要求。

9、排查整治礦井生產(chǎn)過程中是否存在“四假”（假鉆孔、假圖紙、假數(shù)據(jù)、假封閉）行為，集中整治“三超”、超層越界、圖實不符現(xiàn)象，圖紙與實際是否相符，是否存在上級部門檢查時用一套圖紙，實際采掘時用另一套圖紙現(xiàn)象，是否存在弄虛作假，逃避監(jiān)管行為，是否存在違法違規(guī)承包轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象。

10、排查是否認真開展隱患排查治理工作。每周必須開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查工作，對排查出來的隱患，必須制定整改方案，逐一落實整改責任人、整改時限和驗收人，并建立臺帳。對各級安全檢查提出的隱患，必須認真制定方案，組織整改，按要求時限完成整改工作，做到真查、真改、真驗。

11、排查是否嚴格執(zhí)行放炮撤人制度：

（1）、對放炮員資質(zhì)的要求。井下放炮工作必須由專職放炮員擔任，嚴禁由其他人員擔任放炮員。且放炮員必須有2年以上采掘工齡，經(jīng)過專門培訓(xùn)合格并取得資格證。

（2）、要落實好放炮制度。嚴格執(zhí)行“班隊長帶班放炮”、“三人連鎖放炮”、“一炮三檢”制度。

（3）、加強放炮管理。炮眼必須按照規(guī)定充填黃泥和水泡泥。所有爆破作業(yè)必須設(shè)置安全警戒線，站崗撤人必須到位。放炮45分鐘后必須確認瓦斯?jié)舛仍?.8%以下并經(jīng)調(diào)度員同意后方可進入工作面。

（4）井巷掘穿突出煤層必須采用遠距離放炮，必須制定專項措施，措施中必須包括放炮地點、停電、撤人、警戒范圍及避災(zāi)路線等，必須匯報調(diào)度室經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)同意后方可放炮。

（5）、煤巷掘進工作面放炮時，放炮位置必須設(shè)置在進風側(cè)反向風門之外的全風壓通風的新鮮風流中，距工作面距離要超過500米。采面放炮時放炮位置距工作面距離要超過300米。

??? 12、隱患排查治理活動由活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織各科室專業(yè)人員開展，開展自查后將隱患排查結(jié)果匯總并提交自查分析報告，再由活動小組研究制定專項整改方案并逐條按照“五落實”要求落實整改工作。

??? 六、工作保障措施：

1、組長必須加強加強各小組領(lǐng)導(dǎo)、完善各項措施，周密安排部署相關(guān)工作，精心組織。

2、各小組成員必須各盡其職、緊密配合形成工作合力開展好本次活動。

3、加大煤礦安全教育實踐活動、安全監(jiān)管和隱患排查治理工作的宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，運用宣傳欄、黑板報、墻報、標語等載體，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用。