公司所屬各單位：
??? 二O 一O 年五月四日，由陳玉生經(jīng)理主持，在公司五樓會(huì)議 召開(kāi)了第二期安全生產(chǎn)例會(huì)，參會(huì)的公司領(lǐng)導(dǎo)有邵有信、要明明、 史林雄、李煥文、常家英，參會(huì)的部門人員和基層單位人員有： 張耀根、蘇志清、李維國(guó)、梁波、趙海江、張潤(rùn)喜、郭浩文、賀 永杰、李軍紅、周秋明、李建立、劉躍、林增壽、海波、任玉玲、 孔繁榮、申顯明、李白陽(yáng)、閆少鵬、楊吉豐、李滿平、杜建民、 郭志恒、李昕、董偉紅、武毅、郭海云、薛敏杰、謝亞斌、李周 貴、史嘉玲、王建華等。?
??? 二O 一O 年年一月三日下午１４∶２０時(shí)，云南省昆明市， 由云南建工市政公司承建的昆明新機(jī)場(chǎng)航站樓配套引橋工程在 混凝土澆筑施工中，突然發(fā)生了支架垮塌事故，造成７人死亡、 ８人重傷、２６人輕傷。 單就施工單位責(zé)任來(lái)講，該起事故原因從技術(shù)和管理兩個(gè)角 度分析。
??? 技術(shù)方面：
??? 1、施工單位擅自將施工方案由將常規(guī)的底板與上部頂板箱 梁分開(kāi)二次澆筑的施工方法改為一次澆筑整體成型，不符合有關(guān) 施工技術(shù)規(guī)范，施工中混凝土澆筑深度過(guò)大，支撐架承重過(guò)大。
??? 2、大型混凝土施工沒(méi)有進(jìn)行預(yù)壓和試壓，沒(méi)有安排專職監(jiān) 控人員 監(jiān)測(cè)沉降和標(biāo)高，甚至由于沉降造成漲模，都未引起重視， 從而造成重大人員傷亡。
??? 3、箱梁支撐體系搭建不規(guī)范，模板支撐不夠，支撐架中 剪刀撐欠缺、碗扣松動(dòng)，甚至有的沒(méi)有碗扣。
??? 4、支撐架鋼管質(zhì)量不合格、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比規(guī)定 的鋼管厚度薄。
??? 管理方面：
??? 1、項(xiàng)目安全管理混亂，安全隱患得不到整改，監(jiān)理指令落 空。該項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)擔(dān)任7 個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)了多 起安全隱患，并多次下達(dá)整改通知，都未得到項(xiàng)目部的落實(shí)和整 改。
??? 2、 由于采用勞務(wù)和材料分包的模式，項(xiàng)目技術(shù)和施工管理 人員無(wú)法對(duì)一般施工人員下達(dá)施工指令，而要通過(guò)勞務(wù)分包負(fù)責(zé) 人才能下達(dá)指令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)督。勞務(wù)分包隊(duì)伍采用層層分包 模式，勞務(wù)隊(duì)伍以經(jīng)濟(jì)利益為目的，偷工減料，勞務(wù)包工頭連一 把專用的架子工扭力扳手都不肯花錢買，支撐鋼管及碗扣等達(dá)不 到規(guī)范要求。
??? 3、特種作業(yè)未能持證上崗。架子工屬于特種作業(yè)人員，而 勞務(wù)隊(duì)伍為了降低成本，勞務(wù)人員未經(jīng)任何培訓(xùn)，甚至連婦女（死 傷人員中有7 人是婦女）都紛紛上陣，再加上層層分包，施工人 員按件計(jì)價(jià)，致使整個(gè)支撐系統(tǒng)質(zhì)量不合格。
??? 4、 應(yīng)急系統(tǒng)指令不暢通，應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)。在最后幾分 鐘，事故現(xiàn)場(chǎng)某些施工人員發(fā)現(xiàn)了坍塌的征兆，但由于未進(jìn)行過(guò) 相關(guān)應(yīng)急事故演練，指令不能暢通，錯(cuò)過(guò)最佳逃生機(jī)會(huì)。 反觀上述事故案例的分析結(jié)果，我們要“一處亡羊，多處補(bǔ) 牢”，針對(duì)我單位存在的類似隱患并及時(shí)加以整改。
??? 一、施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查情況分析 本階段共進(jìn)行了10 個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，開(kāi)處罰款3 700 元，下達(dá)隱患通知51 項(xiàng)，其中洞口臨邊防護(hù)隱患、臨時(shí)用 電隱患、腳手架（板）隱患、施工機(jī)械隱患、消防器材配備不足、 安全警示標(biāo)牌不足、習(xí)慣性違章為普遍存在的隱患。
??? 1、塔吊、勞務(wù)隊(duì)自有設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、機(jī)械員執(zhí)證上崗問(wèn) 題 現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)現(xiàn)4 臺(tái)建筑塔吊未辦理準(zhǔn)用手續(xù)或無(wú)合格證，有的 項(xiàng)目固然有業(yè)主的原因，但卻又沒(méi)有書面證據(jù)，無(wú)論從行業(yè)管理 要求還是現(xiàn)場(chǎng)安全出發(fā)，都存在著極大的安全隱患。我們要求今 后新投入使用的塔吊，必須辦理準(zhǔn)用手續(xù)；現(xiàn)在因客觀原因已投 入使用的，一定要對(duì)所用塔吊再進(jìn)行一次檢查、加固，并按要求 做好日常的維護(hù)保養(yǎng)與監(jiān)測(cè)工作。 因現(xiàn)在大包情況越來(lái)越多，除大型吊裝設(shè)備外，現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì) 伍的自有設(shè)備占了多數(shù)，其對(duì)自有設(shè)備的管理僅僅停留在了能遷 就用、能防丟的措施上，要求對(duì)設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)必須 按我公司的辦法進(jìn)行，分公司與項(xiàng)目部要隨時(shí)對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行 檢查。 分包隊(duì)伍的機(jī)械操作員多數(shù)沒(méi)做到執(zhí)證上崗，各單位在與分 包簽訂合同前要明確此要求，并要在人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)逐一核對(duì)。
??? 2、臨時(shí)用電 半數(shù)項(xiàng)目編制了臨時(shí)用電方案進(jìn)行了審批，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用 電私拉亂接、線路破損、木制配電箱或配電箱破損、設(shè)備接地保 護(hù)不當(dāng)、一閘多機(jī)現(xiàn)象較多。
??? 3、洞口、臨邊防護(hù) 不少洞口、臨邊未做任何防護(hù)、沒(méi)有任何警示標(biāo)識(shí)，防護(hù)損 壞或臨時(shí)拆除后未及時(shí)修復(fù)、安全網(wǎng)敷設(shè)不夠或沒(méi)有敷設(shè)現(xiàn)象存 在較多。
??? 4、腳手架（板） 24 米以上腳手架有專項(xiàng)方案，但現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的腳手架存在立 桿間距過(guò)大（大于2 米）、作業(yè)層未滿鋪腳手板、剪刀撐或斜撐 不夠、無(wú)縱橫向掃地桿、腳手板未固定、多數(shù)為探頭板。
??? 5、習(xí)慣性違章 施工現(xiàn)場(chǎng)“十不準(zhǔn)”、安全生產(chǎn)“十大禁令”、防止違章和 事故的“十項(xiàng)操作要求”規(guī)定中所列的違章行為在所有項(xiàng)目都可 以見(jiàn)到。
??? 6、安全警示標(biāo)牌 一、多數(shù)項(xiàng)目的安全宣傳、警示牌、警戒線布臵不夠。
??? 二、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全的重視程度、專職安全員配備情況與工 作效果、安全員的待遇提高問(wèn)題 經(jīng)對(duì)所檢查的十個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的 好壞與項(xiàng)目經(jīng)理的重視程度和專職安全員的素質(zhì)高低有著正比 關(guān)系，典型例子為峰峰項(xiàng)目部與金象項(xiàng)目部。有的項(xiàng)目所設(shè)的安 全員無(wú)證上崗且為兼職，其對(duì)安全的管理內(nèi)容資料不能滿足公司 要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)必要的安全技能還不掌握。 經(jīng)與一些現(xiàn)場(chǎng)專職安全員了解，不少人對(duì)安全崗位熱情不 高，覺(jué)得工作開(kāi)展阻力較大，對(duì)自己的待遇覺(jué)得偏低，公司現(xiàn)正 對(duì)這一問(wèn)題制定解決辦法。
??? 三、危險(xiǎn)源識(shí)別與措施落實(shí)的情況（有問(wèn)題沒(méi)措施、識(shí)別沒(méi) 有針對(duì)性） 經(jīng)查項(xiàng)目的危險(xiǎn)源識(shí)別工作，多數(shù)套用公司下發(fā)的危險(xiǎn) 源識(shí)別范本，進(jìn)行刪減作為項(xiàng)目所要控制的危險(xiǎn)源，雖然制定有 管理方案，但沒(méi)能真正根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的防 護(hù)措施。而且，多數(shù)專職安全員自己也知道現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患， 但現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)能按制定的方案去落實(shí)防護(hù)措施。
??? 四、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案論證 在一個(gè)項(xiàng)目上發(fā)現(xiàn)了深基坑開(kāi)挖方案只是由項(xiàng)目部人員 簽字，不經(jīng)分公司和公司審批，更未經(jīng)專項(xiàng)方案論證的情況，要 求各單位按施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定，對(duì)重大方案嚴(yán)格按規(guī)定程序 進(jìn)行上報(bào)審批或論證。