公司所屬各單位：
??? 二O 一O 年五月四日，由陳玉生經理主持，在公司五樓會議 召開了第二期安全生產例會，參會的公司領導有邵有信、要明明、 史林雄、李煥文、常家英，參會的部門人員和基層單位人員有： 張耀根、蘇志清、李維國、梁波、趙海江、張潤喜、郭浩文、賀 永杰、李軍紅、周秋明、李建立、劉躍、林增壽、海波、任玉玲、 孔繁榮、申顯明、李白陽、閆少鵬、楊吉豐、李滿平、杜建民、 郭志恒、李昕、董偉紅、武毅、郭海云、薛敏杰、謝亞斌、李周 貴、史嘉玲、王建華等。?
??? 二O 一O 年年一月三日下午１４∶２０時，云南省昆明市， 由云南建工市政公司承建的昆明新機場航站樓配套引橋工程在 混凝土澆筑施工中，突然發(fā)生了支架垮塌事故，造成７人死亡、 ８人重傷、２６人輕傷。 單就施工單位責任來講，該起事故原因從技術和管理兩個角 度分析。
??? 技術方面：
??? 1、施工單位擅自將施工方案由將常規(guī)的底板與上部頂板箱 梁分開二次澆筑的施工方法改為一次澆筑整體成型，不符合有關 施工技術規(guī)范，施工中混凝土澆筑深度過大，支撐架承重過大。
??? 2、大型混凝土施工沒有進行預壓和試壓，沒有安排專職監(jiān) 控人員 監(jiān)測沉降和標高，甚至由于沉降造成漲模，都未引起重視， 從而造成重大人員傷亡。
??? 3、箱梁支撐體系搭建不規(guī)范，模板支撐不夠，支撐架中 剪刀撐欠缺、碗扣松動，甚至有的沒有碗扣。
??? 4、支撐架鋼管質量不合格、不符合安全技術標準，比規(guī)定 的鋼管厚度薄。
??? 管理方面：
??? 1、項目安全管理混亂，安全隱患得不到整改，監(jiān)理指令落 空。該項目經理同時擔任7 個項目的負責人，現場監(jiān)理發(fā)現了多 起安全隱患，并多次下達整改通知，都未得到項目部的落實和整 改。
??? 2、 由于采用勞務和材料分包的模式，項目技術和施工管理 人員無法對一般施工人員下達施工指令，而要通過勞務分包負責 人才能下達指令，對現場缺乏監(jiān)督。勞務分包隊伍采用層層分包 模式，勞務隊伍以經濟利益為目的，偷工減料，勞務包工頭連一 把專用的架子工扭力扳手都不肯花錢買，支撐鋼管及碗扣等達不 到規(guī)范要求。
??? 3、特種作業(yè)未能持證上崗。架子工屬于特種作業(yè)人員，而 勞務隊伍為了降低成本，勞務人員未經任何培訓，甚至連婦女（死 傷人員中有7 人是婦女）都紛紛上陣，再加上層層分包，施工人 員按件計價，致使整個支撐系統質量不合格。
??? 4、 應急系統指令不暢通，應急預案形同虛設。在最后幾分 鐘，事故現場某些施工人員發(fā)現了坍塌的征兆，但由于未進行過 相關應急事故演練，指令不能暢通，錯過最佳逃生機會。 反觀上述事故案例的分析結果，我們要“一處亡羊，多處補 牢”，針對我單位存在的類似隱患并及時加以整改。
??? 一、施工現場隱患排查情況分析 本階段共進行了10 個施工現場的安全檢查，開處罰款3 700 元，下達隱患通知51 項，其中洞口臨邊防護隱患、臨時用 電隱患、腳手架（板）隱患、施工機械隱患、消防器材配備不足、 安全警示標牌不足、習慣性違章為普遍存在的隱患。
??? 1、塔吊、勞務隊自有設備的維護保養(yǎng)、機械員執(zhí)證上崗問 題 現場共發(fā)現4 臺建筑塔吊未辦理準用手續(xù)或無合格證，有的 項目固然有業(yè)主的原因，但卻又沒有書面證據，無論從行業(yè)管理 要求還是現場安全出發(fā)，都存在著極大的安全隱患。我們要求今 后新投入使用的塔吊，必須辦理準用手續(xù)；現在因客觀原因已投 入使用的，一定要對所用塔吊再進行一次檢查、加固，并按要求 做好日常的維護保養(yǎng)與監(jiān)測工作。 因現在大包情況越來越多，除大型吊裝設備外，現場分包隊 伍的自有設備占了多數，其對自有設備的管理僅僅停留在了能遷 就用、能防丟的措施上，要求對設備的進場驗收、維護保養(yǎng)必須 按我公司的辦法進行，分公司與項目部要隨時對其落實情況進行 檢查。 分包隊伍的機械操作員多數沒做到執(zhí)證上崗，各單位在與分 包簽訂合同前要明確此要求，并要在人員進場時逐一核對。
??? 2、臨時用電 半數項目編制了臨時用電方案進行了審批，現場臨時用 電私拉亂接、線路破損、木制配電箱或配電箱破損、設備接地保 護不當、一閘多機現象較多。
??? 3、洞口、臨邊防護 不少洞口、臨邊未做任何防護、沒有任何警示標識，防護損 壞或臨時拆除后未及時修復、安全網敷設不夠或沒有敷設現象存 在較多。
??? 4、腳手架（板） 24 米以上腳手架有專項方案，但現場搭設的腳手架存在立 桿間距過大（大于2 米）、作業(yè)層未滿鋪腳手板、剪刀撐或斜撐 不夠、無縱橫向掃地桿、腳手板未固定、多數為探頭板。
??? 5、習慣性違章 施工現場“十不準”、安全生產“十大禁令”、防止違章和 事故的“十項操作要求”規(guī)定中所列的違章行為在所有項目都可 以見到。
??? 6、安全警示標牌 一、多數項目的安全宣傳、警示牌、警戒線布臵不夠。
??? 二、項目經理對安全的重視程度、專職安全員配備情況與工 作效果、安全員的待遇提高問題 經對所檢查的十個現場進行比較，可以發(fā)現現場安全管理的 好壞與項目經理的重視程度和專職安全員的素質高低有著正比 關系，典型例子為峰峰項目部與金象項目部。有的項目所設的安 全員無證上崗且為兼職，其對安全的管理內容資料不能滿足公司 要求，對現場必要的安全技能還不掌握。 經與一些現場專職安全員了解，不少人對安全崗位熱情不 高，覺得工作開展阻力較大，對自己的待遇覺得偏低，公司現正 對這一問題制定解決辦法。
??? 三、危險源識別與措施落實的情況（有問題沒措施、識別沒 有針對性） 經查項目的危險源識別工作，多數套用公司下發(fā)的危險 源識別范本，進行刪減作為項目所要控制的危險源，雖然制定有 管理方案，但沒能真正根據現場的實際情況，制定有針對性的防 護措施。而且，多數專職安全員自己也知道現場存在安全隱患， 但現場沒能按制定的方案去落實防護措施。
??? 四、危險性較大的分部分項工程專項方案論證 在一個項目上發(fā)現了深基坑開挖方案只是由項目部人員 簽字，不經分公司和公司審批，更未經專項方案論證的情況，要 求各單位按施工組織設計管理規(guī)定，對重大方案嚴格按規(guī)定程序 進行上報審批或論證。