??? 五、大包帶來的安全投入不足問題 由于我們的分包已逐漸發(fā)展成了除主材供應(yīng)外的所有內(nèi)容 承包方式，分包方出于其成本利益的考慮，能省則省，能遷就則 遷就，特別是一些掛靠資質(zhì)的分包方和小規(guī)模的分包方，沒有自 己的專職安全員，不知道最基本的安全防護手段和規(guī)范。 在同一工號或區(qū)域存在多專業(yè)、多分包隊伍作業(yè)的工程中， 由于對分包方所應(yīng)承擔(dān)的安全防護內(nèi)容不明，而項目上又沒有綜 合對安全設(shè)施進行布臵，造成了安全防護的盲區(qū)。
??? 六、公司的制度傳達與項目部自身的制度完善問題 在有的項目，公司所下發(fā)的安全管理文件、制度、規(guī)范沒有 全面及時傳達下來，對于兼職安全員來說，其工作無章可循。
??? 七、從前幾天的大風(fēng)天氣反映出的應(yīng)急響應(yīng)重視不夠 四月二十六日，華北大部分地區(qū)出現(xiàn)八級以上大風(fēng)天氣，檢 查經(jīng)過的兩個項目均有臨建受損情況發(fā)生，項目上以前還能執(zhí)行 的天氣預(yù)收集、預(yù)防范工作沒能堅持做下來，并且在大風(fēng)天氣當(dāng) 日也沒引重足夠的重視，應(yīng)急工作顯得很遲鈍。
??? 八、前期策劃不足帶來的現(xiàn)場平面布臵不合理問題 對一些工號多、現(xiàn)場條件較差的項目，因前期策劃中未對此 進行考慮，至使開工后特別是搶進度過程中，現(xiàn)場施工條件更加 惡化。
??? 九、安生生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況 所檢查到的項目上，分公司與項目的簽訂了安全生產(chǎn)責(zé) 任書，多數(shù)項目也與分包方簽訂了安全責(zé)任書或合同約定，但還 沒形成全員參與、人人知道各自的崗位安全責(zé)任效果。
??? 十、安全培訓(xùn)教育、安全交底存在走形式現(xiàn)象 個別項目入場教育深度不足，沒有召開項目周安全例會（紀 要不見），安全交底沒有真正到人，班前安全教育沒有針對性。
??? 十一、現(xiàn)場條件、業(yè)主管理水平和規(guī)范程度、分包隊伍素質(zhì) 與安全管理的關(guān)系 現(xiàn)場安全狀況與以上三種情況存在直接關(guān)聯(lián)，如果三種不利 條件疊加，則現(xiàn)場存在的隱患更加明顯。
??? 十二、檢查中發(fā)現(xiàn)的工作亮點和反映在公司、分公司層面上 制度不足的問題 在第一階段的專項行動中，我們發(fā)現(xiàn)幾個項目在管理中的亮 點，同時也確實感覺到了公司、分公司在一定程度上存在嚴重的 制度、標(biāo)準(zhǔn)不足，待專項行動全部結(jié)束后，要認真加以總結(jié)和著 手編制。 通過以上三個分公司的匯報，可以看出，他們能根據(jù)公司四 月份安全生產(chǎn)會安排的工作要求，及時開展部署和行動，能夠針 對本單位的安全管理現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的措施。同時，陳經(jīng)理要求， 在以后的安全生產(chǎn)例會上，會隨機要求參會單位匯報本單位上個 月份的安全管理工作。 從所上報的資料來看，不少單位對公司制度和會議要求的執(zhí) 行力度不夠，要求未按規(guī)定上報資料的單位必須在五月九日前報 回公司工程部。 根據(jù)目前統(tǒng)計，雖然全公司的執(zhí)證安全員有70 多人，除去 執(zhí)證但不在崗人員，只能勉強達到每個項目平均一個，對一些大 項目所要求安全員配備人數(shù)（不少于2 人）就更不能滿足要求， 所以執(zhí)證安全員的進一步充實還需引起各單位的重視。 公司工程部上個月組織進行了專職安全員培訓(xùn)，主要是針對 《三項制度》和《安全員便攜手冊》內(nèi)容，對安全員的內(nèi)業(yè)資料 規(guī)范管理和現(xiàn)場針對性管理起到了一定的指導(dǎo)作用，為使安全員 的技能有進一步的提高，要求各單位根據(jù)自身項目特點，有針對 性的再組織更加細化的培訓(xùn)活動。 公司的不少工程項目方案，對危險性較大的分部分項工程論 證中，安全管理內(nèi)容經(jīng)常被忽略，要求各單位在審核、論證過程 中，一定要有專職安全員參與，識別出施工過程中可能存在的重 大安全隱患并制定相應(yīng)措施。 多年來公司在“認證”工作中存在“兩張皮”現(xiàn)象，有客觀 原因，但更多是因為我們自身工作不到位、不嚴謹造成的。如有 的項目編制的施工組織設(shè)計，在機具計劃一節(jié)中，只有簡單機具 臺數(shù)，所計劃到場設(shè)備任務(wù)不清、進場時間不清，勞動力計劃只 有簡單的工種總數(shù)，對現(xiàn)場的組織沒有具體的要求，使施工組織 設(shè)計失去了可操作性。還有安全管理體系中的危險源識別工作， 基本上是照抄公司的范本，沒能根據(jù)本工程特點和現(xiàn)場環(huán)境進行 認真策劃。 本年度的內(nèi)審工作公司要求分公司一把手參加，主要目的是 要讓其知道全分公司的體系實際運行情況，目前參與體系認證單 位的管理體系還算健全，但有的單位的職責(zé)還不明確，尤其是現(xiàn) 場人員，有的還不知道自己做什么、為什么做、怎么做，另外不 少分公司、項目部的崗位人員經(jīng)常在中途進行變動，很不利于工 作的穩(wěn)定開展。 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”應(yīng)該是人人皆知的安全 管理方針，但對許多單位一把手和項目經(jīng)理來說，并不是“安全 第一”，而是“成本第一”，將安全、質(zhì)量放在次要位臵。在我 們的工作中體現(xiàn)不“預(yù)防為主”，現(xiàn)場隱患依然很多，危險源識 別出后的預(yù)防治理沒有落實，分包隊伍的以包代管現(xiàn)象時有發(fā) 生，對現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患還只是停留在制止和避免上，已經(jīng)嚴 重滯后，從工作方法上來講，也沒有突出預(yù)防功能，應(yīng)付現(xiàn)象明 顯。“綜合治理”更談不上，安全生產(chǎn)責(zé)任制、三項制度，其中 一個主要目的就是強調(diào)全員參與，但從管理實施中還體現(xiàn)不出 來，還只能靠少數(shù)人的“人治”。 從整個安全管理過程來看，安全生產(chǎn)的氛圍不濃，現(xiàn)場司空 見慣的隱患太多，管理層面的缺失太多，我們的不少工作“說在 口上、寫在紙上、貼在墻上、浮在應(yīng)付差事上”，就是沒落實到 具體行動上，我們所檢查的資料應(yīng)是所做工作的管理痕跡，資料 沒跟不上行動，行動不按資料進行，“虛”工作太多，說明一定 程度上還是對安全管理的假重視、假行動。 前面提到的方案論證、技術(shù)交底工作，必須嚴格按公司要求 進行。分包隊伍的管理應(yīng)在入場前提出具體的管理要求，分包方 必須設(shè)立自己的專職安全員，勞保用品、配電箱等安全設(shè)施可由 公司或分公司統(tǒng)一配臵。安全管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作勢在必行，項 目部可提出目前管理需要的或缺失的標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)管理工作較好的 分公司也要參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為盡快完成此項工作，我們要對土 建、電力單位等成熟的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取“拿來主義”，經(jīng)移植后 轉(zhuǎn)化為自己的東西。 觀念可以轉(zhuǎn)變，意識可以提高，公司要求各單位一把手必須 參加安全生產(chǎn)例會，并要求一把手親自主持本單位安全生產(chǎn)例 會，一個表明公司對安全管理的重視，另一個主要目的就是要解 決安全投入的問題。 本次會議對未經(jīng)會前請假缺席的電儀分公司、樓宇分公司分 別處罰5000 元，對未按時上報資料的單位，分別處罰3000 到5 000 元。安全生產(chǎn)例會能否嚴肅地堅持開下去，是對我們重視程 度的檢驗，也是對我們的意志進行的考驗，希望所有單位能真正 把安全生產(chǎn)例會當(dāng)作回事，能真正將安全管理工作重視起來。
??? 二0 一0 年五月十日
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