?????? 這些都暴露出我們的安全規(guī)章制度不落實(shí)、執(zhí)行不力，干部員工沒有把嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度變成自覺行動(dòng)，存在著制度執(zhí)行不嚴(yán)不細(xì)、習(xí)慣性違章等問題。一些安全生產(chǎn)流程被人為簡化，有章不循，有法不依。許多習(xí)慣性違章慢慢地變成了“規(guī)范”操作，安全管理逐級弱化，安全制度沒有真正落實(shí)到基層、落實(shí)到人，管理工作不到位。
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??????? 4.項(xiàng)目管理職責(zé)不清，工作中存在嚴(yán)重的漏洞。
??????? 在制定《V403罐搶修方案》和施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，沒有充分考慮V402罐存在的風(fēng)險(xiǎn)。在組織實(shí)施中，煉油廠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參與的力度不夠，對車間制定的檢修方案沒有進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、指導(dǎo)。在安全檢修工作環(huán)境和條件尚不具備，施工方案不完善被退回及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告未經(jīng)煉油廠審批的情況下，車間就允許施工方進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，煉油廠機(jī)動(dòng)設(shè)備部門也未加制止。此外，施工安全管理及監(jiān)督部門和車間對施工單位氣焊工持證上崗作業(yè)的情況失察，對進(jìn)廠施工的特種作業(yè)人員資格的審查監(jiān)督工作不到位。在吊車違章吊拉連接V402和V406罐的連接管線加裝盲板時(shí)，現(xiàn)場管理及監(jiān)督人員沒有履行監(jiān)督的責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)中存在的違章行為。說明我們在施工安全許可制度執(zhí)行上不嚴(yán)格、管理職責(zé)不清晰，安全監(jiān)督及防范措施不到位。
??????? 5.工程建設(shè)項(xiàng)目存在缺陷，檢查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。
??????? 新建64萬噸/年酸性水汽提裝置開工僅80天，V403罐就因采用的脫硫工藝不成熟、選取的脫硫劑不合適，發(fā)生了焊口撕裂事故?！?0.27”事故后調(diào)查又發(fā)現(xiàn)：V402罐頂與排氣管線連接處補(bǔ)強(qiáng)板設(shè)計(jì)選用6毫米厚的鋼板，實(shí)際使用4.5毫米厚的花紋板;補(bǔ)強(qiáng)板的內(nèi)環(huán)和外環(huán)設(shè)計(jì)焊縫高度為6毫米，而實(shí)際焊縫高2.4毫米;焊接質(zhì)量有缺陷, 罐體焊縫有44%不合格。這些都反映出在裝置的設(shè)計(jì)、采購、制造、施工等過程中均存在一定的質(zhì)量問題，而這些問題我們在工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收過程中，沒有發(fā)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，給安全生產(chǎn)埋下了“禍根”。說明我們少數(shù)管理人員工作的責(zé)任心不強(qiáng)，對待工作缺乏嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)格的管理，缺少“三老四嚴(yán)”的工作作風(fēng)，在工程建設(shè)及質(zhì)量檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)上存在嚴(yán)重的漏洞。
??????? 6.基層管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，基層管理工作薄弱。
??????? 在事故發(fā)前不到一年的時(shí)間里，煉油廠兩次大幅度調(diào)整基層干部，僅10月8日一次就調(diào)整了76人，而硫磺回收車間就有4人調(diào)整。大幅度調(diào)整基層干部，給干部隊(duì)伍帶來了不穩(wěn)定的因素，出現(xiàn)了新任基層干部工作職責(zé)不清，管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題。近年來，部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的干部員工逐步走上了上級管理崗位，造成車間管理、技術(shù)人員青黃不接，許多理論及技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求的員工，或者剛剛參加工作不久、崗位鍛煉不夠的學(xué)生就走上了管理、技術(shù)和安全管理崗位。這些都不同程度地削弱了基層管理工作的力量，制約了基層的安全管理工作，反映出我們在抓基層工作上研究不夠深入，工作不夠扎實(shí)。
??????? 五、采取的安全措施
??????? “10.27”事故的慘痛教訓(xùn)，在大慶石化干部員工中引起了極大震動(dòng)。事故發(fā)生后，我們在全公司廣泛開展了安全生產(chǎn)大整頓活動(dòng)。主要內(nèi)容是：整頓思想，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全意識，提高安全技能;整頓作風(fēng)，強(qiáng)化各級干部和員工的安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;整頓管理，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，深入開展安全隱患排查活動(dòng)，召開各層面的座談會(huì)，認(rèn)真分析安全形勢，摸清各單位、各裝置的安全狀況，制定應(yīng)對措施;整頓制度，對照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對工藝、設(shè)備、安全、消防、氣防等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對“三違”行為進(jìn)行整治。研究安全問題，去年三季度以來，我們多次集中機(jī)關(guān)和二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究安全管理問題，分析現(xiàn)狀，探索措施，分步提出實(shí)施方案。一年多來，我們雖然在安全生產(chǎn)工作投入了許多精力，做了一些有針對性的工作，取得了一定效果，但“三違”現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制，習(xí)慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使“10.27”事故之后，又相繼發(fā)生了“3.03”污油罐卸車爆炸亡人事故、“1.16”承包商亡人事故和“5.09”機(jī)械傷害亡人事故。再次說明我們在安全生產(chǎn)工作上還有盲區(qū)和死角，工作中還存著很多薄弱環(huán)節(jié)，各專業(yè)各層面基礎(chǔ)工作不牢固;科學(xué)管理、制度建設(shè)不到位;已有制度執(zhí)行不好、執(zhí)行力不強(qiáng);安全生產(chǎn)沒達(dá)到持續(xù)可控狀態(tài)。我們要花大力氣、下苦功夫，采取有力措施，努力建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
??????? 1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)技能，解決“安全第一”思想不牢固、在實(shí)際工作中“蠻干”和“不會(huì)干”等問題。加大員工安全教育和技能培訓(xùn)工作力度，培養(yǎng)懂安全、會(huì)安全、能安全的員工，使員工熟練掌握工藝知識和操作技能，為安全工作提供保證。深化崗位操作人員培訓(xùn)，以“一崗精”為目標(biāo)，重在提高崗位操作人員的制度執(zhí)行能力和崗位實(shí)際操作技能。加強(qiáng)操作演練和崗位練兵，提高崗位操作人員分析判斷能力、應(yīng)急處理能力和日常操作技能，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)過程中的規(guī)定動(dòng)作，進(jìn)一步提高員工安全意識、安全技能和自我保護(hù)能力。
??????? 2.全面推行“四有”工作法，加強(qiáng)工作過程控制，解決“工作計(jì)劃性不強(qiáng)、方案不嚴(yán)密、監(jiān)控不到位”問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣西太的“四有”工作法，全面落實(shí)生產(chǎn)操作“有指令、有規(guī)程、有確認(rèn)、有監(jiān)控、卡片化”的要求，提高員工按程序操作、按規(guī)定辦事、全面落實(shí)崗位責(zé)任制的能力。加大“三違”查處和考核力度，實(shí)行員工違章積分制，對有違章行為的員工，加大懲處力度，教育員工改掉投機(jī)取巧、愛走捷徑的陋習(xí)和毛病，按科學(xué)規(guī)律辦事，加強(qiáng)生產(chǎn)操作的監(jiān)控和有效確認(rèn)，解決有章不循、有令不行、“三違”現(xiàn)象屢禁不止問題。提高安全生產(chǎn)受控水平。
??????? 3.加強(qiáng)安全檢查和隱患治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，解決“安全生產(chǎn)狀況掌握不夠、預(yù)防措施不完善、生產(chǎn)受控管理缺乏深度”等問題。增強(qiáng)工作的預(yù)見性，將安全環(huán)保工作的重心前移，開展經(jīng)常性的崗位責(zé)任制大檢查、季節(jié)性安全檢查和專業(yè)性檢查，加大事前防控工作力度。同時(shí)實(shí)行全過程、全方位的“日查、周檢、月考核”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類不安全因素，摸清家底、弄清情況、做好基礎(chǔ)工作，使運(yùn)行的裝置、生產(chǎn)、設(shè)備始終處于嚴(yán)密的監(jiān)控狀態(tài)。科學(xué)合理地安排和使用資金，治理好排查出的安全隱患，集中解決歷史遺留問題和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后產(chǎn)生的問題，整改事故發(fā)生后暴露出來的隱患，確保關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。對暫時(shí)解決不了的隱患，制定預(yù)防措施和事故預(yù)案，做到人員、責(zé)任、措施和時(shí)間“四落實(shí)”。
??????? 4.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，用《安全要?jiǎng)t》規(guī)范員工行為，解決“各層次員工安全職責(zé)不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不明確、執(zhí)行不到位”等問題。按照總部要求，我公司結(jié)合自身實(shí)際，為解決安全基礎(chǔ)工作薄弱等問題，我們制定了《大慶石化公司安全要?jiǎng)t》。下一步，我們將通過宣貫《要?jiǎng)t》，把《要?jiǎng)t》中的要求轉(zhuǎn)化為明確的具體規(guī)定、規(guī)程和方案，踐行“人是關(guān)鍵，人最重要;沒有一件事比安全更重要;公司每一項(xiàng)工作都與安全相關(guān);所有安全事故都是可以避免的”安全理念。把公司的工作力量集中在有益于保證生產(chǎn)受控和本質(zhì)安全與生產(chǎn)裝置、崗位操作人員直接相關(guān)的工作上，減少不必要的擾動(dòng)。從行為、狀態(tài)、技能、操作、紀(jì)律等5個(gè)方面規(guī)范一線崗位操作層的工作，從責(zé)任意識、員工培訓(xùn)、把握裝置、人力配置、公正辦事、關(guān)心員工、裝置條件和資料保證等方面規(guī)范基層車間管理層行為，從遵章指揮、科學(xué)管理、調(diào)查研究、服務(wù)基層等方面對兩級機(jī)關(guān)管理層進(jìn)行要求，進(jìn)一步提高員工按程序操作、按規(guī)定辦事、全面落實(shí)崗位責(zé)任制的能力，使各項(xiàng)工作處于可知、可控的狀態(tài)。
??????? 5.加強(qiáng)基層建設(shè)，提高車間干部、工程技術(shù)人員和班組長的素質(zhì)，解決“車間班組安全生產(chǎn)管理、技術(shù)力量薄弱”等問題。車間、班組是組織安全生產(chǎn)的主體，在車間配備強(qiáng)有力的車間干部、技術(shù)力量和班組長，配備橫班運(yùn)行工程師，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，提高車間班組安全管理能力、技術(shù)能力和處理突發(fā)事件能力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高安全管理人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。在選用安全管理人員時(shí)，先考核，后使用，保證各級安全管理人員符合安全工作的要求。
??????? 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，“10.27”事故已經(jīng)發(fā)生好多年了。反思這起事故最深的感受就是：安全工作不能有死角，必須堅(jiān)持以人為本，依靠全體員工，時(shí)時(shí)刻刻都要把“安全第一”的思想落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中，一切生產(chǎn)活動(dòng)都不能忽視安全工作。前事不忘，后事之師。事故教訓(xùn)是深刻的，對于石油化工企業(yè)而言，很多制度規(guī)程和管理經(jīng)驗(yàn)都是用鮮血寫成的。我們吸取事故教訓(xùn)，就是要把這些制度、規(guī)程和經(jīng)驗(yàn)貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，從而打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，努力營造和諧安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
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