一、宣貫?zāi)繕?biāo)意義

新修訂的《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著 “以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念的進(jìn)一步深入人心，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的決心。新安法是抓好安全生產(chǎn)工作的重要法律依據(jù)，新安法的宣傳貫徹工作，要做到家喻戶(hù)曉人人皆知，全社會(huì)遵法守法。全民知法、學(xué)法、懂法、守法，對(duì)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，全社會(huì)關(guān)心關(guān)注安全生產(chǎn)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍具有重要意義。

二、新法的創(chuàng)新內(nèi)涵

新安法充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話(huà)精神，貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署，確立了以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，豐富完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步解決了安全生產(chǎn)“擺位”問(wèn)題，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大了政府安全監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究力度。按照這個(gè)基本精神和主要思路，新安法提出了一系列安全生產(chǎn)工作新理念，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化了政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的措施，加重了對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究，健全完善了安全生產(chǎn)管理制度。

三、宣傳貫徹重點(diǎn)

在全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》的同時(shí)，要把新法10大亮點(diǎn)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)：1.堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展。2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。3.強(qiáng)化“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位。4.明確鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。5.進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6.建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度。7.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。8.推行注冊(cè)安全工程師制度。9.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。10.加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。

四、宣貫工作措施

（一）開(kāi)展“六個(gè)一”專(zhuān)題宣貫活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家總局及省、市局有關(guān)要求，縣局啟動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》“六個(gè)一”專(zhuān)題宣貫活動(dòng)。一是10月份下發(fā)一個(gè)方案，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作提出具體要求；二是邀請(qǐng)由省市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的新《安全生產(chǎn)法》宣講小組到我縣進(jìn)行宣講，參加人員為各鎮(zhèn)、各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；三是在《洪澤報(bào)》刊發(fā)專(zhuān)版，宣傳新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合“雙六條”開(kāi)展重點(diǎn)宣貫；四是在縣安監(jiān)局網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄，選登新《安全生產(chǎn)法》權(quán)威解讀和各地宣貫動(dòng)態(tài)等；五是購(gòu)買(mǎi)有關(guān)宣傳掛圖，以直觀形象的方式宣傳新《安全生產(chǎn)法》；六是結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管人員培訓(xùn)，把新《安全生產(chǎn)法》列入必學(xué)課程。“六個(gè)一”專(zhuān)題宣貫活動(dòng)由縣宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，各單位要積極參與配合，營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）突出抓好社會(huì)層面宣傳貫徹活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式內(nèi)容，開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的宣貫活動(dòng)。聯(lián)合媒體單位加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類(lèi)媒體打出宣傳貫徹的組合拳。開(kāi)展向轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人發(fā)公開(kāi)信、新安法知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、專(zhuān)題宣講、文藝演出等系列活動(dòng)進(jìn)行宣傳。廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，普及安全生產(chǎn)防范知識(shí)，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)，提升從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造良好的學(xué)法、守法氛圍。

（三）著力開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)的宣傳培訓(xùn)工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的新安法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)和依法行政水平。二是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。要組織各類(lèi)集中培訓(xùn)、專(zhuān)家講解、座談?dòng)懻摰然顒?dòng)，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使每一位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員都能深刻領(lǐng)會(huì)立法宗旨，熟悉法律內(nèi)容，認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法能力。三是抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的教育培訓(xùn)工作。要有計(jì)劃、有步驟、分層次地加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員新安法的教育培訓(xùn)，讓所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、各部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新安法的重要性和緊迫性，認(rèn)真抓好法律的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。為加強(qiáng)新安法的宣貫工作，縣安委會(huì)專(zhuān)門(mén)成立新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鐘志華局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，向德美副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其它局領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)和實(shí)施新安法的宣傳貫徹工作。

六、工作要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)周密組織。新安法宣傳貫徹是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，各地領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，把新安法的宣貫工作列入重要議事日程。要迅速成立組織，制定方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保宣貫工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要廣泛動(dòng)員，迅速行動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，運(yùn)用各種方法途徑，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，為新安法的正式施行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為宣貫工作的第一責(zé)任人，分管法規(guī)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體落實(shí)，其他班子成員分別負(fù)責(zé)分管行業(yè)的宣傳貫徹工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工切實(shí)抓好落實(shí)，做到責(zé)任分工明確、宣傳要點(diǎn)突出，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二要抓緊修訂配套制度。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》疏理對(duì)照，做好配套規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修改工作。對(duì)已發(fā)布的涉及安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，凡有抵觸的要及時(shí)修正廢止。新安法明確了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制度，新增了對(duì)存在重大事故隱患且又拒不執(zhí)行整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安監(jiān)部門(mén)可進(jìn)行查封、扣押和強(qiáng)制停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施。多數(shù)條文不再把責(zé)令限期改正作為行政處罰的前置程序，且提高了罰款金額上限。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新安法，對(duì)照、梳理、完善改進(jìn)執(zhí)法制度，確保安全生產(chǎn)在新安法軌道上運(yùn)行。

三要協(xié)作溝通確保新法全面貫徹。新安法完善了對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)工作人員履職方式的規(guī)定，將實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作為安全監(jiān)管部門(mén)的法定執(zhí)法方式。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)等部門(mén)的溝通協(xié)作，按照法律規(guī)定嚴(yán)格履行各自的工作職責(zé)，同時(shí)要盡可能多開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面貫徹新法的精神內(nèi)涵。

為確保新安法宣貫工作扎實(shí)推進(jìn)，縣安委辦將結(jié)合安全生產(chǎn)綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等活動(dòng)，對(duì)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位新安法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣貫工作進(jìn)行督查督導(dǎo)，并把該項(xiàng)工作納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核范圍。各地要加強(qiáng)對(duì)宣貫工作的督促指導(dǎo)，確保新安法宣傳貫徹工作取得顯著成效。