為認真貫徹落實中央宣傳部、國家安全監(jiān)管總局等七部門《關于開展2013年全國“安全生產月”活動的通知》(安監(jiān)總政法〔2013〕37號)要求,豐富全國安全生產應急預案演練周活動(以下簡稱應急預案演練周活動)內容,推動應急預案演練周活動深入開展,加大安全生產應急管理工作宣傳力度,制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,以強化安全生產應急管理基礎、全面提升應急能力為主線,通過組織開展一系列安全生產應急預案演練、應急知識宣傳、應急技能培訓等活動,普及應急知識、提高應急意識、提升應急救援能力,全面促進安全生產應急預案管理、應急體制機制和應急救援隊伍建設等工作的落實,為有效防范、堅決遏制重特大事故,促進全國安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉提供支持。
二、活動時間
2013年6月17日—6月23日,在各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團和中央企業(yè)開展。
三、活動內容
分為全國性和行業(yè)性活動兩部分。
(一)全國性活動
1.舉辦應急預案演練周啟動儀式。6月17日,國家安全生產應急救援指揮中心將會同全國安全生產月組委會辦公室在新疆組織2013年全國安全生產萬里行出發(fā)儀式暨安全生產應急預案演練周啟動儀式,并組織開展危險化學品事故綜合應急演練。
2.組織綜合應急預案演練活動。各單位要結合本地區(qū)、本企業(yè)安全生產和應急管理工作重點,圍繞重大危險源、汛期安全等內容,組織開展多方參與、政企聯動、多部門協調配合的綜合實戰(zhàn)演練。各省級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮安委會作用,指導協調其他行業(yè)主管部門開展綜合應急預案演練。應急預案演練要按照本單位綜合應急預案開展,注重演練后的評估總結、宣傳報道等工作。通過演練,完善應急預案體系,健全應急協調機制,擴大安全生產應急管理工作影響力。
3.開展應急知識宣教培訓活動。根據本地區(qū)、本企業(yè)從業(yè)人員實際需要,通過組織舉辦應急管理專題知識講座,現場應急技能演示等方式,開展形式多樣的事故預防和應急避險咨詢等宣傳培訓活動,向從業(yè)人員提供應急管理政策法規(guī)、逃生裝備應用等方面的宣傳與服務。要通過在新聞媒體開設應急管理知識專欄、在社會上分發(fā)應急管理宣傳資料、在公眾場合設置應急管理知識宣傳展板等方式,在社區(qū)等基層組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。要開展應急管理志愿者服務活動,做到“教育一個公民,帶動一個家庭,輻射整個社會”。
(二)行業(yè)性活動
1.高危行業(yè)企業(yè)。各單位要在開展危險源辨識的基礎上,按照本單位應急預案,組織開展全員參與的演練活動,特別是危險化學品、礦山、隧道施工、高層建筑等行業(yè)企業(yè)要結合汛期安全生產工作特點,開展自然災害可能引發(fā)的生產安全事故演練活動。要注重開展現場處置方案演練,使職工掌握事故發(fā)生時的應對措施和處置程序,提高職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。
2.交通運輸行業(yè)企業(yè)。要重點開展道路客運、危險化學品運輸、鐵路運輸及水上運輸等事故應急預案演練及培訓活動,增強從業(yè)人員應急意識,強化運輸車輛、船舶等應急器材的配備工作,健全企業(yè)和管理部門的信息化監(jiān)測監(jiān)控、預警系統和應急聯動機制。
3.人員密集場所。各單位要因地制宜,組織開展重點地段、重點區(qū)域的人員疏散、消防等方面的應急預案演練;開展職工消防和防震減災宣傳教育,組織人員疏導、滅火器材使用等方面的技能比賽,進一步完善應急疏散工作機制,強化應急疏散知識的宣教培訓,使職工熟悉事故的報告和處置程序,掌握應急疏散基本技能。
四、相關要求
(一)高度重視、全面部署。各單位要充分認識應急預案演練周活動的重要意義,緊緊圍繞今年安全生產及應急管理工作重點,加強對應急預案演練周活動的統一組織領導,制定本地區(qū)、本單位的活動方案,落實好活動經費和各種保障措施,加強部門協調,進行全面部署。
(二)科學組織、抓好落實。要按照《生產安全事故應急演練指南》(AQ∕T 9007-2011)要求,合理設置演練事故情景,制定詳細演練方案,科學、安全地組織好各類應急預案演練活動。要以應急預案演練周活動為契機,統籌安排好全年的應急預案演練活動,做到以周促月、以月促年,推動全年應急預案演練工作開展。
(三)創(chuàng)新形式、豐富內容。要借鑒國外先進經驗,積極探索開展“雙盲”演練(不預告時間、不預告地點)、隨機型桌面推演等演練,探索利用應急平臺指揮系統、應急預案演練模擬系統等現代化手段開展應急預案演練的方式方法;要完善應急預案演練案例、事故情景等數據庫建設,提高應急預案演練活動質量。
(四)認真總結、提高效果。各單位要以強化應急隊伍建設、完善應急預案體系、提升公眾應急意識為目標,組織對本地區(qū)、本單位應急預案演練周活動情況進行考核和總結分析,不斷深化應急預案演練工作。國家安全生產應急救援指揮中心將對全國應急預案演練周活動情況進行全面總結,并通報各地、各中央企業(yè)典型經驗做法。