為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部及省政府辦公廳繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)部署，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和中央、省委和省政府一系列重要指示精神為核心，以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等安全生產(chǎn)法規(guī)、政策為主線，以強化企事業(yè)單位及經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識為重點，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項行動”，加強安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，嚴(yán)格依法行政，著力提高拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員“上牌率、檢驗率、持證率”，推進農(nóng)機全面監(jiān)理，排查整治事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機，努力提高安全監(jiān)管能力，堅決防范安全生產(chǎn)事故，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)和步驟

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)。通過深入開展安全生產(chǎn)年活動，突出“二遏制、二增強、二規(guī)范”工作重點，即一是加大農(nóng)機安全執(zhí)法和隱患排查治理力度，使拖拉機聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛，以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機、聯(lián)合收割機牌證等嚴(yán)重違法行為得到有效遏制，使農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故上升勢頭得到有效遏制；二是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發(fā)展理念得到進一步增強，農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位及經(jīng)營者主體責(zé)任意識和行業(yè)主管部門監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任意識進一步增強，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實；三是加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度、體制、機制建設(shè)力度，增加安全生產(chǎn)投入，提升安全監(jiān)管水平，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到有效規(guī)范，使拖拉機、聯(lián)合收割機登記、檢驗、核發(fā)牌證等行為得到有效規(guī)范。

　?。ǘ┕ぷ鞑襟E。安全生產(chǎn)年活動分為四個階段，2011年4月為部署階段；2011年5月至2011年11月上旬為全面實施階段；2011年11月中旬至12月中旬為督促檢查階段；2011年12月下旬至年底為總結(jié)提高階段。按有關(guān)規(guī)定，請各市州農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門及廳屬有關(guān)單位于4月底前，將本區(qū)域、本單位活動實施方案報省廳，并在每季度結(jié)束后3日內(nèi)報上季度工作情況小結(jié)；2012年1月10日前報全年該項活動專題工作總結(jié)。聯(lián)系部門：廳農(nóng)機安全監(jiān)管處，電話：028—85505980，郵箱：scnjajc@126.com

　　三、工作重點

　　（一）全面落實企事業(yè)單位和經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任。行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位要健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措納入本部門、本單位重要議事日程，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，及時解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。安全生產(chǎn)事故易發(fā)重點單位、崗位、環(huán)節(jié)，要將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗位、安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人員。

　?。ǘ┻M一步強化行業(yè)安全監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，堅持誰主管、誰負責(zé)，認(rèn)真落實安全監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)考核制度，督促層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要在實施和完善“十二五”規(guī)劃中安排農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)項目。要按照規(guī)定召開安全生產(chǎn)例會等會議，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問題。各級農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建立和完善部門協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效果。農(nóng)機、農(nóng)能和農(nóng)場系統(tǒng)等重點領(lǐng)域主管部門要切實履行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)職責(zé)，加強對本領(lǐng)域企事業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神，積極學(xué)習(xí)、探索農(nóng)機具安全保險新途徑。切實做好《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)項目，加強督導(dǎo)檢查，改進農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件，增強安全監(jiān)理公共服務(wù)能力。

　　（三）組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動。要大力開展安全隱患排查整治，推進隱患排查治理制度化，將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企事業(yè)單位日常治理的重要內(nèi)容。要重點檢查執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；強化重大節(jié)假日、重要時節(jié)和重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，檢查沼氣工程、農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設(shè)施安全情況；排查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入保障機制、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實情況，以及檢查事故處理和責(zé)任追究情況，及時糾正非法違法、違規(guī)違章行為。完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，建立跟蹤督促整改制度，對較大隱患層層督辦，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊和查處拖拉機違章載人、無證駕駛、無牌行駛、超速超載、酒后駕駛，以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機、聯(lián)合收割機牌證等嚴(yán)重違法行為。