??????? 3、學(xué)生課間離校的信息反饋。
??????? 主要是所謂的父母突發(fā)疾病,家庭重大事故,親屬來校準(zhǔn)備接學(xué)生離校,老師一定要與家長核實真?zhèn)?以防兒童被欺詐拐騙。
??????? 4、學(xué)生在校期間身體不適或情緒反常的信息反饋。
??????? 當(dāng)學(xué)生上學(xué)期間,老師或同學(xué)發(fā)現(xiàn)某個學(xué)生感到身體不適或情緒反常,當(dāng)班老師要及時向?qū)W生家長反饋,并將聯(lián)系時間,聯(lián)系方式,聯(lián)系對象,聯(lián)系結(jié)果做以記載,以防學(xué)生隱性肢體疾病或間歇精神疾病的突然發(fā)作,導(dǎo)致學(xué)校因延誤最佳治療時間或沒有及時履行告知義務(wù)而擔(dān)責(zé)。
??????? 5、學(xué)生離校后可能不及時回家的信息反饋。
??????? 主要是通過學(xué)生之間的信息網(wǎng)絡(luò)收集和獲取。課余時間,閑談之中,委托轉(zhuǎn)告之中,聽到、看到、得知某個學(xué)生或某些學(xué)生放學(xué)后準(zhǔn)備直接去野浴、打球、上網(wǎng)吧、去打架的信息,由班主任老師負(fù)責(zé)與家長取得聯(lián)系,避免出現(xiàn)意外(這種情況,學(xué)校不知道信息,學(xué)生出現(xiàn)意外,學(xué)校不擔(dān)責(zé),學(xué)校知道學(xué)生的危險信息,不向家長反饋,即便學(xué)生已經(jīng)離校,脫離學(xué)校管理,校方也會因未履行法定告知義務(wù)而擔(dān)責(zé))。
??????? 6、學(xué)生之間產(chǎn)生矛盾的信息反饋。
??????? 學(xué)生與學(xué)生之間產(chǎn)生矛盾,往往老師不容易及時發(fā)現(xiàn),這就需要知情的同學(xué)或信息員及時的向老師反饋信息,老師要及時做好產(chǎn)生矛盾雙方同學(xué)的思想工作,打開心結(jié),化解矛盾,力爭一次性解決問題,不留尾巴, 把不安全因素消滅的萌芽之中。(12.9和4.27兩起案件都存在第一輪矛盾解決的不徹底,引發(fā)第二輪矛盾激化的惡果)
??????? 7、學(xué)生之間預(yù)謀對立,準(zhǔn)備打架,實施斗毆的信息反饋。
??????? 主要是知情學(xué)生和信息員的反饋。
??????? 8、學(xué)生受社會人員脅迫,預(yù)謀不軌的信息反饋。
??????? 主要表現(xiàn)在輟學(xué)學(xué)生回母校找所謂“鐵哥們”的學(xué)生幫其打架;以談對象為名偷食禁果;以介紹對象為借口逼迫女生賣淫;家庭與家庭之間的矛盾升級,導(dǎo)致對無辜孩子的報復(fù)等。
??????? 9、學(xué)生對老師存有抵觸心里和不滿情緒信息的反饋。
??????? 主要是向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及家長反饋。。
??????? 10、學(xué)生有厭學(xué)、厭世輕生念頭信息的反饋。
??????? 必須反饋給班主任,校長,學(xué)生家長,共同做好學(xué)生的思想工作,避免悲劇發(fā)生。
???????? 四、抓學(xué)校保險, 重在及時協(xié)調(diào)。
??????? 按照教育局的要求,所轄公立學(xué)校及幼兒園必須參加兩種保險。一是為在校學(xué)生及兒童繳納校園方責(zé)任險,二是為學(xué)校自行決定用工和公益崗位人員繳納工傷保險。
??????? 第一、校方責(zé)任保險。
??????? 校方責(zé)任保險是在校學(xué)生在校園內(nèi)或者在學(xué)校組織的活動中發(fā)生意外事故時，以學(xué)校對學(xué)生依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險，依照法律規(guī)定或者合同約定，由學(xué)校承擔(dān)全部或部分直接經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，由保險公司負(fù)責(zé)賠償。從而將有限的教育經(jīng)費得到合理利用，增強學(xué)校和教育主管部門抵御風(fēng)險的能力。同時，為真正需要經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膶W(xué)生提供充足的賠償保障。校方責(zé)任保險作為風(fēng)險保障和防災(zāi)救災(zāi)的重要手段，對有效防范和妥善化解各類安全事故風(fēng)險，強化教育教學(xué)安全管理工作，建立和完善教育風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，不斷提高構(gòu)建“平安校園”的能力，具有十分重要的意義。在安全事故發(fā)生后，校方責(zé)任保險能夠迅速提供經(jīng)濟(jì)補償，幫助恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，有利于維護(hù)學(xué)生利益、促進(jìn)教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
??????? 抓好校方責(zé)任保險投保、理賠工作,主要明確以下幾點:
??????? （一）、校方責(zé)任保險實施的范圍:
???????? 凡在我市境內(nèi)經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校、普通職業(yè)學(xué)校、普通中、小學(xué)校、幼兒園和特殊教育學(xué)校均要參加校方責(zé)任保險。
??????? （二）、保險期限:
???????? 校方責(zé)任保險的保險期限為1年，一般為1個學(xué)年度，即當(dāng)年9月1日至下年8月31日。
??????? (三)、保險責(zé)任:
???????? 校方責(zé)任保險的保險責(zé)任是指學(xué)校在教育教學(xué)活動中，因教職員工擅自脫離工作崗位，沒有履行工作職責(zé)；集體活動未采取必要的防護(hù)措施，教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水等不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；教職工在教育教學(xué)過程中毆打、體罰學(xué)生；學(xué)生在勞動和體育活動等過程中的種種原因，導(dǎo)致學(xué)生人身傷害或死亡，依法由學(xué)校承擔(dān)全部或部分直接經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。學(xué)校活動包括體育課、實驗課、課間操、課外活動、春游和各類社會實踐活動等。
??????? (四)、賠償限額:
???????? 在校學(xué)生因同一事件或同一原因造成的人身傷亡視作一次事故，每所學(xué)校每次事故最高賠償限額為人民幣450萬元，每名受傷害學(xué)生每年累計賠償限額為人民幣30萬元；
???????? (五)、保險費標(biāo)準(zhǔn):
??????? 中小學(xué)校保險費按在冊人數(shù)交費，保險費為每生每年人民幣5元。
??????? (六)、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn):
??????? 校方責(zé)任保險的賠償，要依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》及相關(guān)法律法規(guī)確定。
??????? 普通傷害事故賠償：
??????? 1．醫(yī)療費；
??????? 2．住院伙食補助費；
??????? 3．營養(yǎng)費；
??????? 4．監(jiān)護(hù)人誤工費；(在需要專業(yè)護(hù)理的情況下)
??????? 5．護(hù)理費；
??????? 6．交通費。
??????? 傷殘事故賠償：
??????? 1-6同上；7．殘疾用具費；8．殘疾等級鑒定費9．傷殘賠償金。
??????? 死亡事故賠償：
??????? 1-6同上；7．喪葬費；8．死亡賠償僉；9．法律費用；10．施救費用。
??????? (七)、及時報案:(這是校園方責(zé)任險理賠工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié))
??????? 1、學(xué)校發(fā)生險情后,報案人必須在案發(fā)24小時內(nèi)向平安保險公司報案,同時報市教育局。
??????? 2、學(xué)校要指定一人為案發(fā)時的報案人,避免多頭報案。報案時先介紹本人是哪個學(xué)校的,叫什么名字,然后再介紹案情(時間,地點,班級,姓名,性別,險情,學(xué)校處理情況,住何醫(yī)院治療)。報案時語音吐字要標(biāo)準(zhǔn),清楚,案情表述要簡要明了。
??????? (八)、理賠程序:
??????? 1、學(xué)校應(yīng)向保險公司提供如下原始材料:
??????? ①、病歷卡、病情診斷書、住院證明。(醫(yī)院蓋章)
??????? ②、醫(yī)療、醫(yī)藥、住院費收據(jù)。(醫(yī)院蓋章)
??????? ③、用藥藥品清單。(醫(yī)院蓋章)
??????? ④、出院小結(jié)。(醫(yī)院蓋章)
??????? ⑤、交通費。
??????? ⑥、護(hù)理人員誤工證明。?
??????? ⑦、傷殘鑒定。
??????? ⑧、死亡證明。
??????? 2、學(xué)校填寫蓋章的《校方責(zé)任保險責(zé)任認(rèn)定書、》《出險通知書》。
??????? 3、調(diào)解書或判決書。
??????? 4、找保險公司理賠結(jié)算。
??????? 第二、工傷保險。
??????? 1、投保范圍及對象:
??????? 全市各中小學(xué)、幼兒園凡招聘非在編的任課教師、公益崗位人員、沒有對外承包的食堂管理人員及工作人員、保潔員、工友、以及從事其他工作人員,均在投保范圍之內(nèi)。
??????? 2、投保情況監(jiān)督:
??????? 各校都要把工傷保險的投保情況報給教育局安全辦。
??????? 五、抓事故處理,重在反應(yīng)迅速。
???????? 學(xué)生傷害事故屬于緊急突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)對的時間從事故發(fā)生之時就已開始。在第一時間內(nèi)介入事故的處理，既是學(xué)校的法定義務(wù)，也是學(xué)校為今后贏得糾紛處理的主動權(quán),并將損失控制在最小范圍內(nèi)的一次機(jī)會。教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：“發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助?！?br /> ??????? 學(xué)校對學(xué)生的救助及對學(xué)生家長的通知義務(wù)是不附帶任何先決條件的。無論傷害事故本身是否因?qū)W校的過錯而引起，校方都應(yīng)履行救助和通知義務(wù)。即便學(xué)校對事故的發(fā)生沒有過錯,如果你不及時救治,不及時告知,延誤最佳搶救和治療時間,影響家長的及時監(jiān)護(hù)和決策,學(xué)校就會承擔(dān)沒有及時救助,及時告知的過錯責(zé)任,本來與學(xué)校沒有關(guān)系的事故,人為的承擔(dān)了民事賠償責(zé)任。從危機(jī)公關(guān)的角度來講，學(xué)校的積極救助態(tài)度可以在一定程度上緩解受害學(xué)生家屬對校方的埋怨、對立情緒，為下一步妥善處理善后事宜奠定基礎(chǔ)。
??????? 學(xué)校一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故,必須做到五個及時:
??????? 1、及時救治。
??????? 一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)派員快速趕到事故的第一現(xiàn)場,以最快的速度把學(xué)生送往醫(yī)院急救治療,對于明顯外傷的受傷學(xué)生,也可以撥打120求助急救中心,使學(xué)生的人身傷害降到最低程度。這樣做,既全力保護(hù)學(xué)生的人身安全,也盡到了學(xué)校的救助義務(wù),體現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生人身安全的關(guān)切,使家長從內(nèi)心體會到,學(xué)校是負(fù)責(zé)任的,他們的孩子是得到了最快的救護(hù),最好的治療,從而打下溝通諒解的基礎(chǔ),有利于事故的最終妥善處理。
??????? 2、及時聯(lián)系。
??????? 事故發(fā)生后,學(xué)校在積極救治受傷學(xué)生的同時,要及時通知學(xué)生家長,請家長及時趕到醫(yī)院,取得家長的共同合作。
??????? 家長是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,不論發(fā)生何種原因的意外傷害事故,對于學(xué)生家長來講,都會帶來或多或少的精神創(chuàng)傷,學(xué)校及時通知他們到醫(yī)院,一是可以使他們及時了解病情,、二是可以及時對治療問題進(jìn)行決策,否則,家長有可能遷怒于學(xué)校,不利于事故的妥善處理。
??????? 對于構(gòu)成輕傷、重傷、死亡的刑事案件,要及時報警,與公安機(jī)關(guān)及時取得聯(lián)系,在保護(hù)好現(xiàn)場的同時,配合辦案部門開展工作。
??????? 3、及時溝通。
??????? 學(xué)校在處理學(xué)生傷害事故的過程中,應(yīng)集思廣益,調(diào)動一切力量,控制事態(tài)發(fā)展,防止節(jié)外生枝。
??????? 一是與當(dāng)事學(xué)生溝通,了解事實真相。(要有老師在場陪同下,取詢問筆錄)
??????? 二是與知情或目擊的老師、學(xué)生溝通,核實事故真?zhèn)巍?當(dāng)時就取證實材料)
??????? 三是與教育局法規(guī)科、安全辦溝通,以便派員及時調(diào)查取證。(最好是事發(fā)當(dāng)日,如果隔日調(diào)查取證,由于家長及外界的介入,學(xué)生的口供就容易不實,導(dǎo)致事故的真相發(fā)生變化,調(diào)查取證無法進(jìn)行)
??????? 四是與警方溝通,保證公安機(jī)關(guān)及時勘查現(xiàn)場,搜集證據(jù),追捕嫌疑人。
??????? 五是與當(dāng)事學(xué)生家長溝通(可能雙方,也可能單方)。介紹簡要案情。(了解清楚的介紹,沒有了解清楚的先不介紹。民事案件的案情一般以教育局法規(guī)科或安全辦提供的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn),刑事案件絕對以公安機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)論為準(zhǔn))?；卮饘W(xué)生家長的疑問,當(dāng)時的學(xué)生家長可能情緒激動,語言過激,行為過分,作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),一定要理解家長的焦急的心情,保持最大限度的克制,盡量不要與家長發(fā)生正面沖突,把事故的后遺癥縮小到最低程度,以爭取最大的主動。
??????? 4、及時關(guān)心。
??????? 發(fā)生學(xué)生傷害事故后,學(xué)校首先不要考慮受傷者和肇事者之間的糾葛,要及時搶救和關(guān)心學(xué)生。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴醫(yī)院或?qū)W生家里,看望、慰問受傷學(xué)生,一旦學(xué)生身體狀況允許,學(xué)校應(yīng)及時組織班主任,同學(xué)進(jìn)行探視,安定情緒,緩解氣氛,改善心境。學(xué)校還可以選擇時機(jī)為其補課,向保險公司索賠,體現(xiàn)集體的溫暖。重大事故,要為家屬提供必要的食宿幫助。
??????? 5、及時處理。
??????? 一般而言，學(xué)生傷害事故在救助階段，學(xué)生家長的注意力主要集中在孩子身上。一旦救助結(jié)束（包括傷愈出院和死亡兩種情形），既成的損失趨于明朗，學(xué)生家長在悲痛之余開始考慮損失的彌補、責(zé)任的追究問題。尤其是在學(xué)生死亡的情況下，家長的悲痛急轉(zhuǎn)為怨恨，希望責(zé)任人能夠得到嚴(yán)懲，讓學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上承受較大的負(fù)擔(dān)，以寬慰自己受傷的心靈，填補自己那根本無法以物質(zhì)來衡量的巨大損失。在此情形下，學(xué)生家長極易向?qū)W校提出過分的要求，做出不理智、甚至過激的行為。此時此刻，學(xué)校要冷靜,穩(wěn)妥應(yīng)對。
????????? 學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)做的事情是明辨誰是傷害事故的責(zé)任承擔(dān)主體，然后區(qū)分自身責(zé)任的有或無、輕或重,采取不同的應(yīng)對策略。分清責(zé)任是學(xué)校正確處理傷害事故的前提和基礎(chǔ)。只有分清了責(zé)任，才能做到在思想認(rèn)識上確保自己的應(yīng)對方式合法、合理、合情，才能準(zhǔn)確地駕御協(xié)商的進(jìn)程、把握妥協(xié)的合理余地。如果認(rèn)識上的模糊不清,會導(dǎo)致推卸責(zé)任或者大包大攬，都不利于問題的妥善、平和的解決。
??????? 如何判斷學(xué)校在事故中是否存在過錯,是否擔(dān)責(zé),主要是看學(xué)校是否盡到了教育,管理職責(zé),履行職責(zé)過程中是否有疏漏,在履行救助、告知義務(wù)中是否存在瑕疵?法律依據(jù)是《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條、三十九條、四十條,《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條, 《學(xué)生傷害事故處理辦法》第八條。
??????? 對于學(xué)校有較大過錯，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)對策略的指導(dǎo)思想是“坦誠認(rèn)錯，合理擔(dān)責(zé)”。這一類事故，學(xué)校的過錯比較明顯，校方若是推脫責(zé)任，不但顯得不近人情，也容易加重學(xué)生家屬的對立情緒，導(dǎo)致矛盾激化，從而加大糾紛解決的成本。相反，對自己工作上的失誤和不足以及由此引發(fā)的損害后果，學(xué)校應(yīng)誠懇地向受害學(xué)生家長表達(dá)歉意。對于學(xué)生家長提出的合理的索賠要求，學(xué)校應(yīng)盡量予以滿足。
??????? 對于學(xué)校無過錯從而不需擔(dān)責(zé)的事故，或者是學(xué)校僅有輕微過錯從而僅需承擔(dān)輕微責(zé)任的事故，學(xué)校應(yīng)對策略的指導(dǎo)思想是“道義為重，積極援助”。不少學(xué)生家長存在著一種錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為只要把孩子送到學(xué)校，出了事故校方就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在這一錯誤認(rèn)識的支配下，學(xué)生家長不大可能接受在事故發(fā)生后學(xué)校未做任何表示的做法。從情理上講，學(xué)校認(rèn)為自己沒有責(zé)任而一推了之的做法，也顯得過于生硬和冷漠，不符合人道主義精神，也不利于糾紛的平和化解。妥當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是，學(xué)校在對學(xué)生家長進(jìn)行耐心解釋的同時，在力所能及的范圍內(nèi)給予其一定的經(jīng)濟(jì)補助（不是賠償，也不是補償），特殊情況下,經(jīng)請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,還可以倡議全校教師進(jìn)行募捐，盡可能地幫助學(xué)生家長減少經(jīng)濟(jì)上的損失，幫助其度過難關(guān)。如果學(xué)生家長仍無法接受，其提出的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)?？梢越邮艿姆秶?，則校方應(yīng)設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生家長通過訴訟的方式來解決問題。必要時，學(xué)校可考慮為其先行墊付訴訟費用。切忌因?qū)W生家長提出過分要求就對其置之不理。此時，寬慰、同情和理解比什么都重要。
??????? 同志們:
??????? 學(xué)校安全重于泰山。 我們要從對學(xué)生關(guān)懷.愛護(hù)的角度出發(fā),用老師們的愛心.慧心.細(xì)心.恒心去呵護(hù)學(xué)生的健康安全,讓每一個學(xué)生都能健康成長；讓每一個家庭都能平安幸福;讓每一個學(xué)校都能在安全的環(huán)境中和諧發(fā)展。
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??????? 舒蘭市教育局法律顧問? 宮興遠(yuǎn)
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??????? 2011年9月24日
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