各位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校園安全管理人員,大家好！
??????? 我今天講課的中心議題是《加強校園管理,消除安全隱患》
??????? 近期在全國各地中小學(xué)和幼兒園發(fā)生了一些學(xué)生傷害事故,個別事件發(fā)生的場面令人觸目驚心、撕心裂肺。面對那些英年早逝、花季凋零的孩子,那真叫社會關(guān)心、家人痛心、學(xué)生擔(dān)心、老師揪心、領(lǐng)導(dǎo)鬧心。校園傷害事故所引發(fā)的社會矛盾,已經(jīng)影響社會穩(wěn)定,校園安全首次上升到國家高度。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識加強校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實肩負起維護校園安全的政治責(zé)任。公安部、教育部多次召開會議，要求把中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神進一步貫徹落實到位，把維護校園安全作為當前和今后一個時期一項重大政治任務(wù)，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，完善制度，健全機制，明確責(zé)任，迅速采取綜合措施，切實加強校園安全管理工作。
??????? 袁貴仁部長指出：“生命不保，何談教育，這是我們應(yīng)當必須共同遵循的教育準則。一個沒有安全保障的學(xué)校，絕對是一所不合格的學(xué)校，一個不具備安全意識的領(lǐng)導(dǎo)和老師，絕對是一個不稱職的領(lǐng)導(dǎo)和老師?！苯逃款I(lǐng)導(dǎo)的講話,充分說明了一個哲理,那就是沒有生命安全,就沒有美好未來。(對學(xué)生個體而言,人都死了,何談未來)
??????? 無論從現(xiàn)實生活中的學(xué)生傷害事故頻發(fā)的現(xiàn)狀看,還是從各級領(lǐng)導(dǎo)的講話看,或從國家的立法角度看(2010、7、1《侵權(quán)責(zé)任法》),維護校園安全已由過去的社會責(zé)任,上升到法律責(zé)任、政治責(zé)任的高度。我們應(yīng)該清醒的認識到維護校園安全穩(wěn)定的極端重要性和現(xiàn)實的緊迫性,否則,就會犯政治錯誤,犯了政治錯誤就會影響政治生命,喪失了政治生命就會危及個人的光輝前程。
??????? 為了進一步抓好校園安全工作,我從以下五個方面談一下個人想法,以供借鑒:
??????? 一是抓校園管理,重在制度落實。
??????? 二是抓安全保衛(wèi),重在看門管人。
??????? 三是抓信息反饋,重在防患未然。
??????? 四是抓學(xué)校保險,重在及時協(xié)調(diào)。
??????? 五是抓事故處理,重在反應(yīng)迅速。
??????? 一、抓校園管理, 重在制度落實。
??????? 2010年7月1日開始實施的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》把兒童、學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間的范圍規(guī)定得十分嚴格,尤其是第三十八條,把幼兒園,小學(xué)校學(xué)生(十周歲以下)在校學(xué)習(xí)和生活的時間、空間規(guī)定的是“全天候”,“全方位”.
??????? 從時間上看，是指兒童、學(xué)生家長及其代理人將兒童、學(xué)生送到學(xué)校、幼兒園時起，到將兒童、學(xué)生從學(xué)校、幼兒園接走時止的整個期間,包括正常上課,課間活動,午間休息,早晚自習(xí),星期日、節(jié)假日補課,住宿學(xué)生日常在校的學(xué)習(xí)、活動、就餐、就寢等期間?？傊灰獌和?、學(xué)生處在學(xué)校的管理之中，學(xué)校就要承擔(dān)教育、管理職責(zé)。
??????? 從空間上看，不僅包括幼兒園、學(xué)校的校園區(qū)域內(nèi)，而且包括學(xué)校對兒童、學(xué)生組織的參觀游覽、觀看節(jié)目、運動會、夏令營、社會實踐活動場所以及經(jīng)過的路途。不僅包括兒童、學(xué)生使用的教室、實驗室,餐廳、宿舍、倉庫、娛樂場所，而且包括操場、球場、花園、通道、樹木、圍墻、護欄、綠地、廁所以及桌椅、門窗等。
??????? 國家從立法上把學(xué)校對學(xué)生的教育、管理的時間和空間予以法定化,這樣就加大了學(xué)校安全管理的難度.對此,我們要調(diào)整安全管理模式,強化安全管理措施,最大限度減少校園學(xué)生傷害事故的發(fā)生。
??????? 就舒蘭市各學(xué)校的安全管理現(xiàn)狀看,我個人認為應(yīng)該在抓好綜合管理的同時,重點落實好七個方面的安全管理制度:
??????? (一), 落實課堂安全管理制度。
??????? 1、教師要嚴格遵守學(xué)校的作息時間,按時到崗（班級）,不得中途離開教室或提前下課。
??????? 2、每天第一節(jié)課前和放學(xué)前的時段,都要注意清點學(xué)生人數(shù),發(fā)現(xiàn)沒有到?；蛱崆半x校的學(xué)生要及時了解原因,并及時與學(xué)生家長取得聯(lián)系。
??????? 3、自習(xí)課課堂不能出現(xiàn)管理“真空”,要有教師值守。
??????? 4、突發(fā)事件及時向領(lǐng)導(dǎo)報告（學(xué)生打架受傷、突發(fā)疾病）。
??????? (二), 落實課間安全管理制度。
??????? 1、每天早上學(xué)校帶班領(lǐng)導(dǎo),值日教師,值周學(xué)生必須提前30分鐘到校,在迎接學(xué)生到來的同時,分別在校門,操場,樓梯,樓道等部位進行安全巡查。
??????? 2、課間十分鐘教學(xué)樓的各層樓道,樓梯,操場都要有政教干部,值日教師,值周學(xué)生護導(dǎo)和巡查,發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危險行為要及時制止。幼兒園、學(xué)前班、低年級的學(xué)生,在自由活動期間要實行教師跟蹤制和交接班制度。
??????? 3、午休時間要堅持通校生回家休息,住宿生宿舍休息,滯校生(中午帶飯的學(xué)生)教室休息,并由值日教師負責(zé)巡視管理（有條件、給報酬的學(xué)校的老師要坐班看護）。
??????? 4、課間操、升旗儀式、集會時各班級要在班級門口排成兩列縱隊,利用校園廣播提示疏導(dǎo),班級分時段靠右側(cè)由班主任護導(dǎo)下樓,活動結(jié)束后按先后順序上樓。
??????? 5、放學(xué)時各班同樣要列隊分時段下樓,并由教師護送到校門(中學(xué)生例外).政教處的干部與值日教師,門衛(wèi)保安要及時清校,不允許放學(xué)后學(xué)生滯留學(xué)校(防止晚出校門的相互打架,晚出校門的交通事故,晚出校門的意外出走)。學(xué)生放學(xué)只有走出校門,學(xué)校才能免除管理責(zé)任。
??????? (三)、落實食堂安全管理制度。
??????? 為進一步強化學(xué)校食堂管理，規(guī)范學(xué)校食堂服務(wù)行為，提高食堂管理水平,確保學(xué)生的飲食安全和身體健康,使學(xué)校食堂更好地為師生服務(wù),學(xué)校食堂應(yīng)當建立十項制度:
??????? 1、衛(wèi)生檢查制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處的干部要不定期的經(jīng)常到食堂進行衛(wèi)生檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改,保證食堂干凈、整潔、食物不被污染。
??????? 2、餐具消毒制度。食堂的餐具、用具、容器每天必須進行嚴格的洗滌和消毒。
??????? 3、從業(yè)人員健康檢查制度。食堂無論是否對外承包,從業(yè)人員要一年一聘(簽勞動合同),一年一體檢,必須持有舒蘭市疾控中心核發(fā)的健康證明,持證上崗。
??????? 4、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)制度。學(xué)校每學(xué)期都要組織食堂從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn),考試合格后方能上崗。
??????? 5、食品采購驗收制度。食堂管理員無論是去市場買菜,還是在學(xué)校門外收菜,都必須堅持一看(是否腐爛、霉變),二聞(是否有異味),三手感(是否新鮮、異樣)的原則。
??????? 6、操作間管理制度。食堂嚴禁加工涼菜、涼面、野生菌和皮蛋，豆角要煮熟,不吃生牙子的土豆。
??????? 7、粗加工管理制度。食堂購買的肉類、水產(chǎn)、蔬菜要分類存放,分類清洗,不得在同一容器里沖洗。
??????? 8、食品嘗試留樣管理制度。這是檢驗是否是食物中毒的重要依據(jù)。食堂每餐飯、菜必留不少于100克的數(shù)量,儲存于冰箱內(nèi),溫度保持在2＿8度左右,留存48小時。飯菜由食堂管理員指定專人嘗試后,學(xué)生方能進食。
??????? 9、配餐間管理制度。配餐時工作人員要著工作服（白大掛）,戴一次性口罩、手套分發(fā)飯菜。
??????? 10、庫房管理制度。食堂的庫房要保持干燥、通風(fēng)、整潔、防止受潮而霉變，食品要隔墻15厘米,離地20厘米。
??????? (四)、落實宿舍安全管理制度。
??????? 1、學(xué)生宿舍要由生活教師全天值班,學(xué)生憑學(xué)校認可的有效證件及當天老師批準的病、事假條出入。
??????? 2、嚴格禁止學(xué)生將易燃易爆、有毒、危險物品帶入或存放宿舍。
??????? 3、嚴禁外來人員進入學(xué)生宿舍,男女宿舍不得異性學(xué)生進入,特殊情況須經(jīng)生活教師批準后方可入內(nèi)。
??????? 4、嚴禁學(xué)生在宿舍內(nèi)吸煙或點蠟燭，更不允許在宿舍內(nèi)打牌、酗酒。
??????? 5、嚴禁學(xué)生在宿舍內(nèi)私拉亂接電線，以防引起火災(zāi)。
???????? (五)、落實設(shè)施、設(shè)備安全管理制度(六大設(shè)施)。
??????? 基礎(chǔ)設(shè)施(圍墻傾斜、墻皮脫落、廁所蹲位)。
??????? 教學(xué)設(shè)施(手工用具、實驗器具)。
??????? 體育設(shè)施(各類球架、網(wǎng)、臺,單雙杠)。
??????? 生活設(shè)施(水房、電源)。
??????? 消防設(shè)施(正常使用)。
??????? 監(jiān)控設(shè)施(圖像清晰,工作正常)。
??????? (六)、落實特異體質(zhì)學(xué)生的安全管理制度。
???????? 為切實保障在校學(xué)生身體健康和生命安全,學(xué)校(幼兒園)要強化在校特異體質(zhì)學(xué)生的管理(特異體質(zhì)或者特殊疾病主要是指身體健康狀況異常或者患有肺結(jié)核、心臟病、高血壓、胃潰瘍、哮喘、肺炎、腎炎、精神疾病、傷殘等慢性病。同時也包括食物過敏、氣味過敏、花粉過敏的體質(zhì))。
??????? 具體應(yīng)做到以下幾點:
??????? 1、學(xué)校要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立特異體質(zhì)學(xué)生檔案，內(nèi)容包括學(xué)生姓名、性別、出生年月、家庭住址、家長姓名、聯(lián)系電話、特異體質(zhì)情況記錄等。
??????? 2、每學(xué)期開學(xué)初，班主任應(yīng)當主動向?qū)W生或者學(xué)生的父母及其他委托監(jiān)護人了解身體健康情況。如有特異體質(zhì)或者特殊疾病的學(xué)生應(yīng)及時報告學(xué)校建立相關(guān)檔案。涉及學(xué)生隱私的，班主任及相關(guān)人員應(yīng)當保密。
??????? 3、要求向全校學(xué)生發(fā)放《告家長書》，向家長及時了解學(xué)生的身體狀況，做好特異體質(zhì)學(xué)生的摸底工作(有無特異體質(zhì)或者特殊疾病,均要由學(xué)生父、母都簽字)。
??????? 4、按照上級文件精神,學(xué)校每年都要對在校學(xué)生進行一次全面體檢,通過體檢結(jié)果來發(fā)現(xiàn)有特異體質(zhì)學(xué)生的線索,并及時與家長取得聯(lián)系,建立檔案。
??????? 5、 對監(jiān)護人書面告知以及體檢發(fā)現(xiàn)的有特異體質(zhì)或者特殊疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動的學(xué)生，班主任、體育教師或者其他相關(guān)人員給予必要的照顧，對不適宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，建議其請假或者休學(xué)。
??????? 6、集體活動或者體育課上，班主任、體育教師或者其他相關(guān)人員應(yīng)對有特異體質(zhì)或者特殊疾病學(xué)生的身體近況做好全面了解，并適當減輕運動量或者免予活動。
??????? 7、遇特異體質(zhì)或者特殊疾病學(xué)生在校時有異常反應(yīng)，班主任或者其他相關(guān)人員應(yīng)及時與家長聯(lián)系,必要時由師生陪同去醫(yī)院診治。
??????? (七)、落實學(xué)校用工管理制度。
??????? 主要是招聘非在編的任課教師、公益崗位人員、沒有對外承包的食堂管理人員及工作人員、保潔員、工友、以及從事其他工作人員。
??????? 1、用工要簽訂勞動合同。
??????? 按勞動合同法規(guī)定辦理。
??????? 2、用工單位要按照國家規(guī)定為勞動者參加社會保險。
??????? 公益崗位人員要求參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險。其中工傷保險要求用工單位必須參保。以轉(zhuǎn)移學(xué)校風(fēng)險。
??????? 3、以達到或超過法定退休年齡(男60歲、女50歲)的勞動者,用人單位不得聘用,現(xiàn)在仍然在崗“超期服役”的勞動者,用人單位要按合同履行期限,及時終止勞動合同,勞動合同尚未履行期限過長的,用人單位要與勞動者協(xié)商解除勞動合同。
??????? 二、抓安全保衛(wèi), 重在看門管人。
??????? 全市中心校以上的學(xué)校以及城區(qū)的小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校的門衛(wèi),都設(shè)有轄區(qū)派出所的警務(wù)室,由來自公益崗位的保安人員值守,這批工作在校園門衛(wèi)的保安力量,與學(xué)校的教職員工相比,具有他的特殊性。招錄途徑特殊,人員構(gòu)成復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊,管理體制交叉,工資福利另類,政績差別不大。
??????? 雖然我們這些人員工資不高,勞動強度不大,但我們的責(zé)任很大。學(xué)校門衛(wèi)是校園安全工作的重中之重,學(xué)校門衛(wèi)肩負維護校園秩序,保障師生安全的重任,必須高度重視,嚴格管理,完備制度,責(zé)任到人?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第四十條規(guī)定的第三人侵權(quán)責(zé)任,造成學(xué)生傷害事故,主是指從校門放進來的,溜進來的,混進來的,跳進來的,闖進來的學(xué)校師生及其工作人員以外的外來人員的侵權(quán)責(zé)任。以上五種第三人進入校門的情形,只有門衛(wèi)保安拼死沒有攔住,當事人占有絕對優(yōu)勢闖進來,造成安全事故,學(xué)校門衛(wèi)才能免責(zé)，另外四種情形門衛(wèi)都有不可推卸的責(zé)任(其中放進來如果有領(lǐng)導(dǎo)批準,誰批準誰擔(dān)責(zé))。
??????? 強化門衛(wèi)管理,在看好門、管好人方面必須做到以下12點(這也是我今天講的重點):
??????? 1、學(xué)校門衛(wèi)保安人員要加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和職業(yè)技能，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)治安保衛(wèi)的政策、法令、法規(guī)，遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，聽從命令，服從指揮。嚴格執(zhí)行校園安全管理規(guī)定，履行其崗位職責(zé),認真完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
??????? 2、學(xué)校門衛(wèi)保安或值班人員要按照學(xué)校的作息時間準時上崗, 著裝規(guī)范，儀表端莊，文明執(zhí)勤，熱情服務(wù)。嚴禁辱罵、體罰學(xué)生及家長，嚴禁酒后上班、疲勞上班或上班時打瞌睡，嚴禁限制他人人身自由、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)，嚴禁采用暴力或以暴力相威脅的手段處置糾紛，嚴禁侵犯個人隱私、泄露學(xué)校機密。嚴禁閑雜人員在保安室內(nèi)談笑打鬧和無故逗留，嚴禁在保安室會客、打牌、下棋、喝酒、打電腦、干私活等。
??????? 3、學(xué)生入校時段要會同學(xué)校值日教師在校門值守,對學(xué)生進行安全疏導(dǎo),認真察看入校學(xué)生中是否有家長或陌生人員混入校內(nèi),對可疑人員要進行查問,非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得放行。
??????? 4、校外人員入校時,門衛(wèi)值班人員要先行詢問事由,并與被訪者取得聯(lián)系,經(jīng)同意后進行登記放行,放行前要對可疑物品進行查驗，嚴禁易燃易爆、劇毒、管制刀具等危險物品進入校園(第二中學(xué)實行的來訪者經(jīng)門衛(wèi)電話聯(lián)系準入后，發(fā)給來訪者一張卡片,訪問結(jié)束后,由接訪者在卡片上簽字,在來訪者離開校園時由門衛(wèi)收回存檔)。
??????? 5、嚴禁機動車輛進入學(xué)校，確因工作需要進入學(xué)校的車輛，要請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(送飲用水車除外,但不得在課間放行)。得到準入指令后,保安人員可引導(dǎo)車輛停放到指定地點，禁止鳴笛，限速行駛；對出校車輛帶出學(xué)校的大宗物品要請示學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意并查驗登記后方可放行。
??????? 6、學(xué)校門衛(wèi)嚴禁學(xué)生課間擅自離校,因特殊情況需出校門的學(xué)生(生病、家有急事),要有家長的請假條或班主任同意離校的批條,才能放其出校門.當班執(zhí)勤人員要將請假條或老師批條留存?zhèn)浒?一旦學(xué)生離校發(fā)生意外,門衛(wèi)可以作為免責(zé)的證據(jù))。
??????? 7、門衛(wèi)執(zhí)勤人員可以對行為不軌的學(xué)生進行教育和訓(xùn)誡,但絕對禁止體罰或留置。
??????? 8、學(xué)校門衛(wèi)保安人員嚴禁師生將管制刀具,危險品帶入校園（沒有證據(jù)不能搜身）。
??????? 9、門衛(wèi)執(zhí)勤人員要做好校門周邊的安保巡邏工作, 認真盤查校門口閑雜人員,發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員應(yīng)進行詢問，并保持高度警惕，細心觀察其行為去向。發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時排除,發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患要向領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。
??????? 10、遇有校園發(fā)生突發(fā)事件或外界人員沖擊校門(對學(xué)校師生實施暴力,劫持師生為人質(zhì)等),門衛(wèi)執(zhí)勤人員要挺身而出，果斷處置，確保師、生安全。要在第一時間撥打110報警,在喝令施暴者住手的同時,疏散不法分子周圍的學(xué)生,在不能迅速制服不法分子的情況下,先利用物防工具(警棍、鋼叉、噴霧劑等)與其對峙,等待警方馳援。盡最大可能將當時發(fā)生的一切,真實的記錄下來,要盡最大的努力保護好現(xiàn)場。
??????? 11、正確、謹慎使用警用器械。
??????? 第一、警棍是門衛(wèi)保安人員值勤、站崗使用的警械器具，必須在規(guī)定范圍內(nèi)配帶和使用，必須是在緊急情況下作為防身武器或阻止犯罪的工具。
??????? 第二、不得用警棍指點師生員工及外來人員，不得隨意揮舞、打鬧，不得隨意按動電擊按鈕，更不得隨意敲擊。
??????? 第三、門衛(wèi)保安人員使用的警棍等警具不得外借，不準攜帶警用物品回家,發(fā)現(xiàn)一次要解除勞動合同,給予辭退處理。
??????? 第四、警用器械不得隨意亂放或托人保管,人為丟失或毀壞,由責(zé)任人按價賠償。
??????? 第五、警用器械只能在特殊情況下,對特殊對象使用(結(jié)伙斗歐，尋釁滋事,嚴重毆打他人，不聽勸阻者；強行破壞或偷盜公共財物者；非法闖入學(xué)校對師生有暴力傾向者;明確傷人逃跑者;犯罪嫌疑人拒捕者)。
??????? 第六、在迫不得已,必須使用警棍時,以電擊歹徒四肢為宜，電擊時間一般不超過3秒，歹徒失去反抗能力,就不要再電擊，以免發(fā)生意外。不要電擊人體頭部、心臟等重要臟器部位，(因為你不知道誰有高血壓、心臟病或裝有心臟起勃器)。違反此規(guī)定，造成不良后果者，由本人承擔(dān)一切責(zé)任 。
??????? 12、下午放學(xué)后要協(xié)助值日教師全面清校,填寫值班記錄,鎖好校園大門。
??????? 三、抓信息反饋, 重在防患未然。
??????? 我講的信息反饋,主要是指校園安全方面的信息反饋。
??????? 各校都要建立以帶班領(lǐng)導(dǎo)、值周老師、值日學(xué)生、門衛(wèi)、班干部為主體的校園安全信息員網(wǎng)絡(luò),必要時班主任可以在班級里不公開的確定幾名進步學(xué)生作為安全信息員,每天及時觀察了解和獲取安全方面信息，準確把握信息的前瞻性、準確性和實效性,及時將其所發(fā)現(xiàn)的信息傳遞給班主任或校領(lǐng)導(dǎo),尤其是獲取到同學(xué)之間鬧矛盾,可能打架、準備打架、已經(jīng)打架的信息,要快速反應(yīng),及時反饋,可電話傳遞、手機短信傳遞、口頭傳遞。以求校方及時處理。(2009年的12.9案件,2011年的4.27案件都存在有人發(fā)現(xiàn)不安全的信息,但無人傳遞信息,學(xué)校得到的是事發(fā)滯后的信息)。
??????? 具體應(yīng)把握以下十個方面的信息反饋:
??????? 1、學(xué)生未能及時到校的信息反饋。
??????? 在學(xué)生及其家長事先沒有請假或告知的情況下,學(xué)生在早自習(xí)或第一節(jié)課時沒有到校,班主任要在第一時間與家長取得聯(lián)系,查明原因,保障安全。
??????? 2、學(xué)生提前或滯后離校的信息反饋。
??????? 班主任在沒有事先收到學(xué)生家長的請假條,或未接到學(xué)生家長請假電話的情況下,學(xué)生提前請假要求離?；驕蕚渥孕须x校,都要及時與家長取得聯(lián)系,確認真假,以防學(xué)生脫離監(jiān)護,出現(xiàn)管理“真空”。
??????? 班級若有集體活動,使得學(xué)生不能按時放學(xué),應(yīng)提前一天告知家長準確時間,以便家長及時迎接,在沒有事先通知的情況下,學(xué)校是不能隨便變更作息時間的,否則,學(xué)校會因遲延放學(xué)時間所造成的學(xué)生傷害承擔(dān)賠償責(zé)任。（吉林市船營區(qū)一小學(xué),因班級集體活動,晚放學(xué)15分鐘,其中一名學(xué)生出校門后不久,被一輛機動車撞成重傷,在肇事司機無力全額賠償?shù)那闆r下,學(xué)校擔(dān)責(zé)）