??? 有些安全評價報告出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，在于安全評價人員偏離了安全評價定義的針對性，安全評價人員把所評價的危險、有害因素重點指向了“生產(chǎn)工藝”中的安全隱患，所以就導致了安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價及安全專項評價的報告內容基本雷同的現(xiàn)象。由于重點指向出現(xiàn)偏差，因而就削弱了安全評價在各個評價階段的針對性與控制功能。也可以這樣理解，在安全預評價中，做了安全現(xiàn)狀綜合評價的事，而在安全預評價中應做的事反而沒有做好。既然安全評價分為安令預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價及安全專項評價，各類安全評價就應針對其評價目的予以落實，安全評價報告的編寫也不應隨意超越其評價目的的針對范圍。

??? (2)正確選取適用的評價依據(jù)。

??? 有關的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范性文件都是開展安全評價工作的依據(jù)，在編制安全評價報告中應予以引用。但是，在引用中應關注幾個問題：首先要了解選用標準規(guī)范的適用范圍，正確地選用適用的規(guī)范；其次是引用最新版本，保證最新發(fā)布的安全法規(guī)得到及時落實；第三是引用應具有針對性，報告中所引用的要列細、列全，報告中沒有用到的，不應羅列；第四是引用要書寫完整，不得使用簡略方式；第五是引用基本法規(guī)和文件時，要根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇最具有合適性的法規(guī)；第六是嚴禁引用廢止的法規(guī)和標準。各安全評價機構應加強對安全評價依據(jù)的收集和整理，確保安全評價依據(jù)的齊全和有效。通過在安全評價報告編制中的正確引用，克服編制報告時的照搬照抄現(xiàn)象。標準規(guī)范只是在某一領域中給出了一個處理的原則，評價報告要按照這一原則具體應用到項目中，正確具體的應用才能有效地提高安全評價報告的質量。

??? (3)抓大放小，控制重大危險及

??? 有害因素。危險、有害因素存在于生產(chǎn)工藝流程之中，有些是固有的危險源，如化學危險源，電氣危險源，機械危險源，輻射危險源，噪聲、振動、強光、高壓、高溫、濕度、生物因素危害等形式的危險源。這些危險、有害因素對于安全管理工作來講，都是事故隱患，都有可能造成人身傷害或者財產(chǎn)損失，都需要進行管理。但作為生產(chǎn)經(jīng)營單位或者安全管理者來講，眾多安全隱患的管理應有重點和非重點的區(qū)別。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作應分成兩部分：一部分是能夠導致人員群死群傷或者重大財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)條件，其中可分為兩種情況，一種是導致事故的發(fā)生，如易燃易爆區(qū)域內存在非防爆電氣，生產(chǎn)工藝設計不合理等；另一種是在發(fā)生事故后可能導致事故的蔓延和擴大，如消防設施不健全，兩種情況的嚴重程度和導致的后果是不一樣的。另一部分是操作者違章作業(yè)時所能造成的傷害。這兩部分安全工作所形成的事故后果是不相同的。因此，在安全評價進行劃分危險、有害因素單元時，應該抓大放小，重點分析和預測能夠造成生產(chǎn)安全重大事故的危險、有害因素。對于操作者的違章作業(yè)應以加強管理為重點，如果安全生產(chǎn)條件不能夠滿足生產(chǎn)要求，存在著先天性不足，生產(chǎn)中管理者再加強管理，都不可能做到杜絕事故。

??? 所以，安全評價的重點，危險、有害因素分析和預測的重點，應放到控制安全生產(chǎn)條件上來。

??? (4)進一步規(guī)范安全評價報告文書。規(guī)范安全評價報告文本，需要經(jīng)過各方面的努力。對于一般常見常用的安全評價項目，最好能制定出格式文本，一方面可以突出重點，減少報告篇幅，另一方面可以對重點危險、有害因素進行分析和比較，尋找共性問題，避免分析預測危險、有害因素單元的時候漏項。規(guī)范安全評價報告文本，評價人員應嚴格遵守有關編寫規(guī)定，不得隨意增加或者刪改文本要求內容，有些增加內容雖然是出于善意，但其文字表述超出了評價規(guī)定范圍，所述內容如果不完善、不具代表性，不如不寫。規(guī)范安全評價報告文本的另一方面是便于日常管理，應從報告封面、題目、編號及日后的存檔與查找等方面加以考慮，盡力做到規(guī)范化、標準化。

??? 2．提高業(yè)主單位認識

??? 業(yè)主單位要充分認識到安全評價是企業(yè)提高安全生產(chǎn)條件的一種技術手段，既是政府要求，也是自身需求。一旦委托評價機構進行安全評價，就應該積極配合，提供詳細全面的基礎資料，讓評價機構有針對性地進行評價。企業(yè)接到評價報告后，就應組織企業(yè)技術、管理人員仔細分析、研究、學習報告，針對報告有害因素分析是否全面、查找的問題是否符合企業(yè)實際、提出的對策措施是否可行，應提出自己的意見，與評價機構進行交流，并對交流情況形成書面材料備查，一旦最終確認評價報告，就應嚴格落實，制定出實施計劃，按期實施。企業(yè)主要負責人應去除某些錯誤認識，如將評價報告片面理解為應付安監(jiān)部門、專家，為了辦手續(xù)，為了拿到許可等。

??? 5．發(fā)揮安全評價的應有作用

??? 加強政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全評價報告的管理，提高報告評審質量，是一個關鍵因素，目前評價機構編制的評價報告良莠不齊，質量差別較大，評價機構業(yè)務能力、管理水平有很大差別，建議安監(jiān)部門要著重把好以下質量關。

??? (1)安監(jiān)部門應組織懂安全評價、懂專業(yè)的專家評審報告，將報告提前一周以上交付專家，使專家有充分時間研讀報告，提出有針對性的評審意見，堅決杜絕評審流于形式、走過場。同時，應加強對修改后報告的審查，保證專家提出的正確意見能落實，確實使報告做到有針對性、科學性、公正性、客觀性。借鑒環(huán)境評價的做法，對安全評價報告可采用打分的辦法，對于低于一定分數(shù)的報告應進行重審，并對評價機構提出警告及處理意見。

??? (2)運用好報告。首先，對預評價報告，要求建設單位及時提交設計單位，無論有無安全設施設計專篇，設計單位都應書面反饋意見，對有關對策措施落實情況進行說明，保證建設項目的安全設施同時設計；安全現(xiàn)狀報告或竣工驗收報告，安監(jiān)部門可將其作為日常檢查依據(jù)，檢查企業(yè)是否如報告中所述情況。其次，檢查企業(yè)是否按報告所提對策措施進行了整改，還有哪些問題是評價機構錯、漏評的等。檢查發(fā)現(xiàn)的問題都是對企業(yè)、評價機構進行監(jiān)管的依據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)評價機構有故意隱瞞、欺騙的，要嚴格按有關規(guī)定進行處理。對企業(yè)不整改不落實的，一方面要下發(fā)整改通知書；另一方面還可采取網(wǎng)上通報，接受各方面監(jiān)督，督促企業(yè)落實整改?？傊踩u價報告的質量，是發(fā)揮安全評價作用的基礎；生產(chǎn)經(jīng)營單位，是發(fā)揮安全評價作用的關鍵；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，是發(fā)揮安全評價作用的保證。