隨著現代科學技術的發(fā)展，在安全技術領域里，已由以往主要研究、處理那些已經發(fā)生和必然發(fā)生的事件，發(fā)展為主要研究、處理那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種事件發(fā)生的可能性具體化為一個數量指標，計算事故發(fā)生的概率，劃分危險等級，制定安全標準和對策措施，并對其進行綜合比較和評價，從中選擇最佳的方案，預防事故的發(fā)生。安全評價通過危險性識別及危險度評價，客觀地描述系統(tǒng)的危險程度，指導人們預先采取相應措施，來降低系統(tǒng)的危險性。

目前國內將安全評價通常根據工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價4類。

安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預評價實際上就是在項目建設前應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項目）的危險性、危害性進行預測性評價。

安全預評價以擬建建設項目作為研究對象，根據建設項目可行性研究報告提供的生產工藝過程、使用和產出的物質、主要設備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險及有害因素，應用系統(tǒng)安全工程的方法，對系統(tǒng)的危險陛和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度；針對主要危險、有害因素及其可能產生的危險、危害后果提出消除、預防和降低的對策措施；評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結論。總之，對安全預評價可概括為以下4點。

1、安全預評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問題的基礎上，回答建設項目依據設計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關重要的問題。

2、安全預評價的核心是對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進行評價。

3、安全預評價用有關標準（安全評價標準）對系統(tǒng)進行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安全性。

4、安全預評價的最終目的是確定采取哪些優(yōu)化的技術、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設項目整體達到安全標準的要求。

經過安全預評價形成的安全預評價報告，將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設計的重要依據文件之一。（具體地說，安全預評價報告主要提供給建設單位、設計單位、業(yè)主、政府管理部門。在設計階段，必須落實安全預評價所提出的各項措施，切實做到建設項目在設計中的“三同時”。）