?? 隨著我國國道和高速公路網(wǎng)的迅速建設(shè)，公路隧道越來越顯示出穿山越嶺的優(yōu)越性，隨之而來的公路隧道施工項目增多，其安全問題也逐漸顯露出來。公路隧道施工不同于其他生產(chǎn)形式，兼顧建設(shè)工程施工和礦山生產(chǎn)，具有其自身獨(dú)特的安全生產(chǎn)特點(diǎn)。在現(xiàn)有的施工條件下，沒有系統(tǒng)的安全生產(chǎn)保證體系，因此，急切需要建立和健全隧道施工安全評價體系，通過安全評價，可以讓施工人員更系統(tǒng)的、全面的了解隧道施工過程危險、危害因素，促使施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好施工安全措施管理決策，真正做到貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

????1 公路隧道施工安全現(xiàn)狀

????1.1 隧道施工過程中事故頻發(fā)

???? 隧道施工過程中，由于地質(zhì)條件的多樣性和復(fù)雜性，其施工事故發(fā)生率比其他巖土工程高且嚴(yán)重，給隧道工程施工人員身心帶來嚴(yán)重的危害。隧道工程開挖過程的事故發(fā)生率一般占隧道總事故率的50％，隧道裝巖運(yùn)輸過程中事故一般占隧道總事故率的25％(包括運(yùn)輸設(shè)備引起的事故)，其他事故占隧道總事故率的25％。

????1.2 傷亡事故類別

???? 公路隧道施工中引起傷亡事故的因素很多，其類別主要有：坍塌、冒頂片幫、物體打擊、放炮、車輛傷害、起重傷害、瓦斯爆炸、火藥爆炸、觸電、火災(zāi)、灼燙、淹溺、中毒和窒息、其他傷害等。由于地質(zhì)類型和性質(zhì)不同，公路隧道施工技術(shù)條件千變?nèi)f化，無統(tǒng)一固定的施工模式，而且隨著施工環(huán)境和施工機(jī)械等客觀條件的變化，在隧道施工過程中還會不斷出現(xiàn)新的情況。

????2 公路隧道施工安全的特殊性

???? 在隧道施工過程中，施工情況復(fù)雜，各種危險、有害因素相互交織，工傷事故屢見不鮮，是一個復(fù)雜多變的人－機(jī)－環(huán)境系統(tǒng)，通常是作業(yè)中的人員、設(shè)備和設(shè)施處于諸多不安全因素的威脅之下，具有一般系統(tǒng)的特點(diǎn)，也具有自己的特殊性。

????2.1 隧洞圍巖穩(wěn)定性的不確定性

???? 在鑿巖、爆破后，對圍巖的支護(hù)和襯砌是否及時是直接影響到圍巖穩(wěn)定性的一個方面。另外我國現(xiàn)行的公路隧道圍巖按其坑道圍巖穩(wěn)定性分為6類，由于圍巖類別的不同，往往采用不同的施工方法和在遇到特殊地質(zhì)(如膨脹性圍巖、黃土、流沙、斷層破碎帶、巖溶、巖爆等)的情況下，圍巖的穩(wěn)定性很難保證，在強(qiáng)大的地壓作用下，可能導(dǎo)致冒頂、片幫、底鼓和支護(hù)、襯砌變形，甚至塌方。

????2.2 施工機(jī)械化程度較低

???? 機(jī)械化施工是現(xiàn)代生產(chǎn)所追求的目標(biāo)，我國隧道建設(shè)起步較晚，機(jī)械化水平和程度還相對較低，還存在大量的手工操作的作業(yè)。機(jī)械的可靠性高于人的可靠性，人受主觀因素的影響較大，而機(jī)械會遵循設(shè)計模式進(jìn)行規(guī)范化的工作，是實現(xiàn)施工操作規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的保證。目前，隧道施工的機(jī)械化、自動化程度還不能達(dá)到要求，甚至有些機(jī)械管理還不夠完善，可能造成重大的工傷事故。在現(xiàn)有的機(jī)械程度條件下，加之物質(zhì)條件的不安全性和管理的缺陷，都是隧道施工事故多發(fā)的潛在因素。

????2.3 施工環(huán)境條件惡劣

???? 隨著隧道隧洞施工的不斷縱向深入，作業(yè)場所在時間和空間上經(jīng)常發(fā)生變化，隧洞的環(huán)境條件也隨之不斷改變和惡化。主要表現(xiàn)在，工作空間狹小(施工設(shè)備和機(jī)械不但占用空間，而且各種施工活動還要在這樣的空間內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè))，工作照明造成的視覺環(huán)境差，灰塵和噪聲污染嚴(yán)重，有些隧道還存在著溫度高和濕度大的危害，不但易發(fā)生事故，而且易導(dǎo)致職業(yè)病。另外隧道內(nèi)存在一些多發(fā)性事故(如物體打擊、墜落傷害、車輛傷害等)也給職工帶來一些精神上的壓抑感。而且隧道施工環(huán)境是一個惡劣多變的動態(tài)系統(tǒng)。因此，隧道施工中環(huán)境條件惡劣以及多變的固有屬性是引起隧道施工事故多發(fā)的潛在危險因素。

????2.4 職工素質(zhì)低

???? 在隧道施工這個人—機(jī)—環(huán)境系統(tǒng)中，人是主要的，又是脆弱的。由于隧道中作業(yè)環(huán)境差，工作空間狹?。畡趧訌?qiáng)度大，工資水平又不太高，這樣就難以吸收和穩(wěn)定具有文化和素質(zhì)較高的工人安心在隧道施工企業(yè)長期工作。從事隧道施工的人員大多是分包企業(yè)招收的農(nóng)民輪換工、合同工和臨時工，這些職工總體文化及素質(zhì)水平較低，一旦發(fā)生事故，往往驚慌失措，避災(zāi)能力薄弱，在很多情況下難以自救，甚至有可能造成二次事故。這樣的施工隊伍較難形成較好的安全文化氛圍，給隧道施工安全工作帶來了重大的安全隱患，成為隧道施工事故多發(fā)的一個重要因素。

????3 公路隧道施工安全評價

???? 公路隧道施工是屬于建設(shè)工程施工系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，但從公路隧道施工的工藝來看，它又有其自己的特殊性，并且在施工方式和施工機(jī)械和設(shè)備方面有所不同，這就給建立公路隧道施工安全評價體系提供了空間，使其對公路隧道施工安全評價更具有針對性和科學(xué)性。公路隧道施工過程通常由鑿巖爆破、支護(hù)、襯砌、出碴與洞內(nèi)運(yùn)輸、通風(fēng)、供水、供電、供氣(壓縮氣)、排水，有的隧道還有豎井(斜井)提升等幾個大子系統(tǒng)組成，各個子系統(tǒng)表面上看相對獨(dú)立，其實他們具有相互聯(lián)系，直接影響和制約著隧道施工過程的安全狀況和生產(chǎn)效益。

????3.1 公路隧道施工安全評價指標(biāo)體系的建立

???? 評價指標(biāo)體系的選擇和確定是評價研究內(nèi)容的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接影響到評價的精度和結(jié)果。根據(jù)《中華人民共和國安全法》、《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》及《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)范和對隧道施工的安全狀況調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)的角度把公路隧道施工分為安全管理、環(huán)境條件、爆破作業(yè)及爆破器材、出碴與洞內(nèi)運(yùn)輸、施工通風(fēng)、個人防護(hù)、施工用電、施工設(shè)備及設(shè)施等公路隧道施工安全生產(chǎn)條件必須的基本條件、指標(biāo)。

???? 評價指標(biāo)體系不但要遵循科學(xué)性、可行性和可比性原則，還要具有動態(tài)性原則。公路隧道施工安全評價是一個動態(tài)過程，在施工不同階段，不同的情況下，影響施工安全的因素(評價指標(biāo)體系中的指標(biāo))會隨之變化。因此，在建立評價指標(biāo)體系時要注意該體系的開放性、動態(tài)性。