3 做好小煤礦安全評價的對策

　　3.1 企業(yè)要提高自身的安全生產(chǎn)水平

　　建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，且要層層落實(shí)，特別是礦長的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，且要保證制度和規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)安全管理特別是井下現(xiàn)場安全管理，堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”原則，杜絕“三違”現(xiàn)象。加大安全投入，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，特別是“一通三防”設(shè)施的投入和管理，各礦要做到有完整的獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，并配備兩套同等能力的主風(fēng)機(jī)（包括備用電機(jī)），提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，保證采掘工作面有足夠的風(fēng)量；嚴(yán)格瓦斯管理，建立健全瓦斯報審制度，配足安檢員，配備瓦斯監(jiān)控裝置和自救器，堅(jiān)持“一炮三檢”；采用綜合防塵措施，完善防塵灑水系統(tǒng)，配備粉塵檢測儀，定期測塵，定期清掃巷道積塵；有煤塵爆炸危險的礦井，必須按規(guī)定使用隔爆設(shè)施； 加強(qiáng)防火和電氣設(shè)施管理，配備保護(hù)裝置，按規(guī)程操作管理。加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)和安全文化知識水平，提高礦工的安全意識和自我保護(hù)意識；堅(jiān)持礦長和特種作業(yè)人員持證上崗。

　　3.2 企業(yè)更正確認(rèn)識安全評價

　　開展煤礦安全評價是法律法規(guī)必須進(jìn)行的，是《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》明確規(guī)定的，但企業(yè)要正確理解安全評價與申辦安全生產(chǎn)許可證之間的關(guān)系，不能把煤礦安全評價簡單地理解為“辦證”，因?yàn)榘踩u價只是申辦安全生產(chǎn)許可證的前提條件之一，而不是充分條件。小煤礦作為安全評價的對象，不是簡單被動的接受，而應(yīng)該把安全評價作為對煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)進(jìn)行的一次全面“體檢”，通過安全評價，可以發(fā)現(xiàn)以前沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以達(dá)到進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，防止和減少各類事故的發(fā)生，將“預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到，通過安全評價，可以使生產(chǎn)系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害；可以更好更系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理；可以用最少的投資達(dá)到最佳的安全效果；可以促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和可靠性數(shù)據(jù)的積累，及時制定安全對策措施；可以迅速提高安全技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。這樣，企業(yè)能夠更好地進(jìn)行安全生產(chǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.3 中介機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)

　　中介機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識安全評價是為煤礦企業(yè)進(jìn)行危險、有害因素辨識，對各種重大危險發(fā)生的可能性、產(chǎn)生的后果進(jìn)行定性和定量的評價分析，提出安全技術(shù)措施和建議。這些都必須嚴(yán)格按照《煤礦安全評價導(dǎo)則》和《湖南省煤礦安全現(xiàn)場評價標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行。不能為了讓企業(yè)獲取許可證，在安全評價中大開綠燈，避重就輕，按照煤礦企業(yè)的要求出具報告，甚至出具失去原則、虛假的報告，要明確其在安全評價過程中的職責(zé)，要對出具的評價報告承擔(dān)法律責(zé)任。在對評價過程中遇到的問題要與企業(yè)商量，爭取早日解決；對要整改的項(xiàng)目要一一列出，并派人協(xié)助礦里進(jìn)行整改；要嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行評價。煤礦安全評價是一種風(fēng)險性很大的工作，中介機(jī)構(gòu)不僅要對自己出具的評價報告負(fù)責(zé)，且要對被評價的企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　4 結(jié)語

　　除了煤礦企業(yè)本身提高安全生產(chǎn)條件、端正安全評價態(tài)度和中介機(jī)構(gòu)明確其職責(zé)外，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察部門要發(fā)揮其在安全評價實(shí)施過程中所起的核心作用，即要督促煤礦企業(yè)必須進(jìn)行安全評價，又要對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管理和督察，規(guī)范其行為；要正確認(rèn)識安全評價是一項(xiàng)改善煤礦安全管理現(xiàn)狀，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的手段，安全評價將是長期永恒的工作，不是為了“發(fā)證”而采取的臨時性措施。只有在煤礦、中介機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察部門的共同努力和配合下，才能搞好小煤礦的安全評價工作，才能真正達(dá)到安全評價的目的，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。